- القانون رقم 7/2022 يفرض ضرائب بيئية جديدة وينظم ضريبة القيمة المضافة الصفرية للتبرعات المقدمة إلى الكيانات غير الربحية.
- تعمل قطاعات اجتماعية وتجارية مختلفة على الترويج لإنشاء "ضريبة القيمة المضافة الخضراء" والإعفاءات الضريبية لتشجيع إعادة استخدام المنتجات.
- يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تحديث لوائح ضريبة القيمة المضافة لإزالة الحواجز التي تعيق نماذج الأعمال المستدامة.
عندما نتحدث عن حماية كوكبنا، نفكر عادةً في زيادة إعادة التدوير وتقليل التلوث، لكن هناك جانبًا مهمًا نغفله أحيانًا: الضرائب . فالضرائب ليست مجرد أداة لجمع الأموال، بل قد تكون القوة الدافعة التي تدفع أو تعيق الانتقال إلى نموذج التنمية المستدامة حيث لا يُهدر شيء ويُستغل كل شيء على أكمل وجه.
في إسبانيا، يكتسب النقاش الدائر حول ضريبة القيمة المضافة على الاقتصاد الدائري زخماً متزايداً. ولا يقتصر الأمر على تطبيق القانون فحسب، بل يتعداه إلى التساؤل عما إذا كان النظام الحالي عادلاً تجاه من يسعون إلى تطبيق الممارسات الصحيحة. فبينما تلجأ بعض الشركات إلى الاستعانة بمصادر خارجية لتغطية تكاليفها البيئية، تسعى شركات أخرى جاهدةً لتحقيق الاستدامة، وغالباً ما تواجه عائقاً تنافسياً لأن اللوائح الضريبية لا تواكب دائماً الاحتياجات البيئية الراهنة.
قانون النفايات والضرائب البيئية الجديدة
كان صدور القانون رقم 7/2022 في 8 أبريل/نيسان نقطة تحول رئيسية ، حيث ركز على النفايات والتربة الملوثة. تجاوز هذا القانون مجرد التوصيات، إذ فرض ضريبتين محددتين دخلتا حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 2023. وهما: ضريبة على عبوات البلاستيك غير القابلة لإعادة الاستخدام، وضريبة على التخلص من النفايات في مكبات النفايات، بالإضافة إلى حرق النفايات أو حرقها مع النفايات الأخرى.
إلى جانب هذه الضرائب الجديدة، يتناول القانون نقطةً جوهريةً تتعلق بضريبة القيمة المضافة. فقد وُضع نظامٌ خاصٌ للتبرعات العينية المخصصة للمنظمات غير الربحية. ولمنع استهلاك هذه التبرعات ذاتيًا من أن يصبح ذلك إشكالًا ضريبيًا، يُفترض أن السلع المتبرع بها قد تعرضت لتلفٍ كامل ، مما يسمح بتطبيق معدل ضريبة صفر بالمئة ، شريطة أن تستخدم المنظمات المتلقية هذه السلع لأغراضٍ ذات منفعةٍ عامة.
النقاش حول ضريبة القيمة المضافة الخضراء والمنافسة العادلة
رغم التقدم المحرز، تُشير بعض الأصوات إلى أنه غير كافٍ. إذ تقترح قطاعات مثل النسيج والاقتصاد الاجتماعي تطبيق ضريبة القيمة المضافة الخضراء . الفكرة بسيطة لكنها فعّالة: تخفيض ضريبة القيمة المضافة إلى 10% على المنتجات والخدمات التي تُظهر استدامة حقيقية، استنادًا إلى محركات الاستدامة الاستراتيجية للشركة . من شأن ذلك أن يمنع الشركات ذات التوجه البيئي من المنافسة غير العادلة مع الشركات التي لا تستثمر في إعادة تأهيل البيئة.
لضمان ألا يبقى هذا مجرد كلام أو مجرد ترويج زائف للبيئة ، يُقترح إنشاء هيئة مستقلة وتطبيق معايير اعتماد مماثلة لمعايير وكالة الأمن السيبراني للاتحاد الأوروبي (ENISA)، ولكن مع التركيز على الاقتصاد الدائري واعتمادها من قبل لجان علمية وخبراء. والهدف من ذلك هو تمكين المستهلكين النهائيين من الحصول على منتجات بأسعار معقولة وبطريقة مسؤولة، مما يشجع على استهلاك أكثر وعيًا ومسؤولية.
مكافحة الهدر وإعادة الاستخدام
تُعدّ تجارة السلع المستعملة جبهةً أخرى مكشوفة. وتدعو مبادرات مثل #UnImpulsoRedondo إلى تطبيق ضريبة القيمة المضافة الصفرية على السلع الناتجة عن عمليات مُعدّة لإعادة الاستخدام وتُدار من قِبل الاقتصاد الاجتماعي. ومن المثير للدهشة أن عائدات هذه المبيعات ضئيلة للغاية، إذ لا تتجاوز 0,02% من الإجمالي ، في حين أن فوائدها من حيث خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وخلق فرص عمل خضراء للفئات المهمشة هائلة.
على المنوال نفسه، قدمت جمعيات مثل AECOC ومنظمات أخرى وثيقة بعنوان "التبرع من أجل رعاية الكوكب". وفيها، نددت هذه المنظمات بنظام ضريبة القيمة المضافة الحالي باعتباره عائقًا أمام التبرعات واسعة النطاق . وتجادل بأن فرض ضرائب على التبرع بالأغذية أو المنتجات التي لا تدخل ضمن نطاق التداول التجاري أمرٌ غير منطقي، في حين أن الهدف هو منع وصولها إلى مكبات النفايات. وقد نجحت دول مثل فرنسا وبلجيكا في إزالة هذا العائق، مما يُثبت أن وجود نظام ضريبي متكامل يزيد بشكل ملحوظ من عدد التبرعات ويقلل بشكل كبير من كمية النفايات المتولدة.
المنظور الأوروبي والتحديث التنظيمي
لا تقتصر هذه الحركة على إسبانيا وحدها. فالمفوضية الأوروبية تدرك أن بعض قواعد ضريبة القيمة المضافة قديمة وتعيق نماذج الأعمال الدائرية. لذا، أطلقت دعوات لتقديم مقترحات لجمع البيانات وتحديث توجيه ضريبة القيمة المضافة ، بهدف ضمان عدم معاقبة الخيارات المستدامة ضريبياً. والهدف هو توحيد المعايير بحيث تُعتبر قيمة المنتجات التي تقترب من تاريخ انتهاء صلاحيتها ضئيلة أو معدومة، مما يُسهّل إعادة توزيعها.
إن دمج هذه التدابير سيمكن الشركات من النظر إلى الاستدامة لا على أنها تكلفة إضافية، بل كفرصة. ومن خلال مواءمة اللوائح البيئية مع السياسة المالية ، يمكن تشجيع قطاع الأعمال على التحول نحو اقتصاد دائري ليس فقط لأسباب أخلاقية، بل أيضاً لتحقيق الجدوى الاقتصادية، مما يضمن محاسبة الملوثين ومكافأة من يحمون البيئة.
يتطلب التحول إلى نظام ضريبي أكثر مراعاةً للبيئة استكمال قانون إدارة النفايات بإعفاءات من ضريبة القيمة المضافة على التبرعات ودعم حقيقي لإعادة الاستخدام. ومن خلال تقليل الحواجز الضريبية أمام السلع المستدامة والمستعملة، يتم تشجيع خلق فرص عمل شاملة وتقليل البصمة الكربونية، مما يحول النظام الضريبي إلى أداة فعالة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.


