- وصلت أوروبا إلى مستويات قياسية من الإنفاق العسكري، مدفوعةً بعدم الاستقرار في أوكرانيا والضغط من الولايات المتحدة.
- يعتمد الأثر الاقتصادي بشكل حاسم على القدرة على استبدال الواردات الأجنبية بالإنتاج التكنولوجي الإقليمي.
- إن الزيادة في الإنفاق الدفاعي تشكل معضلة مالية بين الأمن القومي واستدامة الخدمات الاجتماعية.
يبدو أن زمن الهدوء قد ولّى. فبعد عقود من التمتع بما سُمّي بثمار السلام، استيقظت أوروبا على واقع جيوسياسي مضطرب. وقد دفعت الحرب في أوكرانيا، وصعود الصين، والعلاقة المتوترة أحيانًا مع واشنطن، القارة العجوز إلى إعادة تسليح نفسها وزيادة ميزانيتها العسكرية بشكل ملحوظ.
إنها ليست مجرد قضية أمنية، بل زلزال اقتصادي حقيقي. نحن نتحدث عن سباق نحو إعادة التسلح لم نشهده منذ أواخر الستينيات. فبينما نما العالم بوتيرة معتدلة، انغمست أوروبا في استثمارات ضخمة، في محاولة لسد الفجوة الأمنية التي خلفتها سنوات من التخفيضات وسحب الاستثمارات من قطاع الدفاع.
أرقام قياسية ودعم من حلف الناتو
بالنظر إلى الأرقام، نجد أن الزيادة هائلة. ففي السنة المالية الأخيرة، ارتفعت فاتورة الدفاع الأوروبية بنسبة 12,6%، أي بزيادة قدرها حوالي 85.000 مليار يورو، لتصل إلى مستوى قياسي تجاوز 454.000 مليار يورو . ولتوضيح ذلك، فإن هذا النمو يفوق المتوسط العالمي بخمسة أضعاف، والذي بلغ 2,5% فقط.
هذه الظاهرة ليست وليدة الصدفة. ففي قمة لاهاي، اتفقت دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) على أن يصل الإنفاق الأمني إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي . وينقسم هذا الهدف إلى 3,5% للدفاع الأساسي و1,5% لنفقات الدعم. ورغم أن بعض القادة، مثل بيدرو سانشيز في إسبانيا، وصفوا هذا الالتزام بأنه غير معقول بالنظر إلى الدين العام المرتفع أصلاً والضغوط التضخمية التي تواجهها البلاد، إلا أن الاتجاه العام تصاعدي.
على الخريطة الأوروبية، تبرز جهات فاعلة رئيسية. فقد أصبحت ألمانيا القوة الدافعة وراء هذا النمو، مع زيادة حقيقية بنسبة 18% في إنفاقها العسكري، ليصل إلى 95.000 مليار يورو. وقد ساهمت برلين بشكل أساسي بربع إجمالي نمو الإنفاق الأوروبي خلال العامين الماضيين. وتنضم إليها دول الشمال، مثل فنلندا والسويد، التي ضاعفت ميزانياتها مقارنةً بما كانت تنفقه قبل بضع سنوات فقط.
التأثير الحقيقي على محفظتك والناتج المحلي الإجمالي
هنا تكمن المفارقة. هل يُضيف هذا بالفعل أموالاً إلى الاقتصاد، أم أنه مجرد هدر للمال؟ وفقًا لمحللي غولدمان ساكس، فإن التأثير إيجابي ولكنه محدود. يُقدّر المضاعف المالي بنحو 0,5، ما يعني أنه مقابل كل 100 يورو مُستثمرة ، سيرتفع الناتج المحلي الإجمالي بنحو 50 يورو. ولكن ثمة شرط: لن يتحقق هذا إلا إذا توقفنا عن الاستيراد وبدأنا التصنيع محليًا.
تكمن المشكلة الرئيسية في أن أوروبا تُعدّ زبونًا دائمًا للولايات المتحدة، إذ تستورد ما يقارب 80% من ترسانتها العسكرية. ويشير معهد كيل إلى أنه في حال حدوث تحوّل في التفكير، واستبدال الأسلحة الأمريكية بتقنيات عسكرية إقليمية متطورة ، فإن الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي قد ينمو سنويًا بنسبة تتراوح بين 0,9% و1,5%. وفي حالة إسبانيا تحديدًا، تشير التقديرات إلى أن الوصول إلى نسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي قد يُسهم في خلق أكثر من 25.000 ألف وظيفة.
الفائزون والخاسرون والتحديات الصناعية
- التجزئة الإنتاجية: يؤدي تكرار الأنظمة وانعدام التنسيق بين الدول إلى زيادة التكاليف.
- الاعتماد الخارجي: لا تزال التكنولوجيا الأمريكية هي المعيار، مما يعيق الاستقلال الأوروبي.
- الاستدامة المالية: خطر أن تؤدي الزيادة في الدين العام إلى ارتفاع أسعار الفائدة على السندات السيادية.
يهدف برنامج إعادة تسليح أوروبا إلى جمع 800.000 مليار يورو على مدى أربع سنوات. ولتحقيق ذلك، تقترح بروكسل تفعيل بند الإعفاء في ميثاق الاستقرار والنمو، مما يسمح للدول الأعضاء بزيادة الإنفاق دون اعتبار ذلك عجزًا مفرطًا. إلا أن هذا الأمر يثير قلقًا في الأسواق، إذ تسود مخاوف من أن تمويل إعادة التسلح سيتطلب خفض الإنفاق الاجتماعي أو زيادة الضرائب، وهو أمر لا يلقى قبولًا شعبيًا.
معضلة دولة الرفاه
لطالما صممت الدول الأوروبية اقتصاداتها تاريخياً بحيث تُعطي الأولوية للخدمات الاجتماعية والاستقرار. وقد يُؤدي استثمار هذا القدر الكبير من الأموال في الجيش إلى تضارب في المصالح. وبينما تُصر الحكومة الإسبانية على عدم المساس بالإنفاق الاجتماعي، فقد حذّرت المملكة المتحدة بالفعل من إمكانية إجراء تعديلات على بنود أخرى في الميزانية لتحقيق التوازن في حسابات الجيش.
رغم كل شيء، ثمة جانب إيجابي. فسباقات التسلح غالباً ما تكون محفزاً للابتكار التكنولوجي الذي يعود بالنفع في نهاية المطاف على الصناعة المدنية. ويمكن لزيادة بنسبة 1% في الإنفاق الدفاعي على الناتج المحلي الإجمالي أن ترفع الإنتاجية على المدى الطويل بنسبة 0,25% ، مما يعزز قطاعات مثل التصنيع المتقدم وخدمات التكنولوجيا، شريطة أن تمتلك القاعدة الصناعية القدرة على استيعاب هذا المستوى من الاستثمار.
يمثل إعادة تسليح القارة العجوز سلاحًا ذا حدين: فرصة لإحياء صناعة راكدة نوعًا ما وتقليل الاعتماد على أطراف ثالثة، ولكن مع خطر دائم يهدد استقرار المالية العامة ونظام الرعاية الاجتماعية. في نهاية المطاف، اضطرت أوروبا إلى اللجوء إلى الترهيب والضغط الجيوسياسي لتحريك عجلة اقتصادية كانت ستظل، لولا ذلك، غارقة في دوامة من النمو الضعيف للغاية.