- Административната концесия се е развила от обществени работи в стария режим до съвременното управление на обществени услуги.
- Съществуват различни подходи за дефинирането му, от широк поглед върху създаването на права до строг подход към експлоатацията на обществени блага.
- Те обикновено плащат данъци чрез ITP-AJD, използвайки формуляр 600, като данъчните ставки и таксите зависят от целта на концесията.
- Данъчната основа се изчислява според вида на таксата, срока на договора и евентуалното връщане на активи на администрацията.
Когато говорим за административни концесии , навлизаме в сфера, в която държавата и частните субекти обединяват сили, за да управляват неща, които засягат всички нас. По същество това е правният механизъм, чрез който публичната администрация поверява на компания или физическо лице управлението на услуга, проект или обществено пространство, винаги при много ясни и строго наблюдавани правила.
Това не е нищо ново, съвсем не. Тази концепция се е развивала успоредно със самото административно право , адаптирайки се към политическите и икономическите промени на всяка епоха. Това, което е започнало като начин за изграждане на мостове или пристанища в стария режим, се е превърнало в основен инструмент за правилното функциониране на обществените услуги днес.
Пътешествие през историята на концесиите
За да разберем къде се намираме, трябва да погледнем назад. Във Франция, още през 16-ти век, процедурите, по които Короната е възлагала договори за инфраструктурни проекти, като канали или пристанища. По това време те са били известни като концесия за обществени работи . Интересното е, че първоначално всеки, който е извършил работата, е запазил правото си да събира такси, за да възстанови инвестицията си, и тези права често са били вечни , сякаш проектът е станал негова собственост.
С настъпването на 19-ти век процесът става все по-професионализиран и терминът „концесия“ се утвърждава в правната терминология. Именно по време на буржоазно-либералната държава тази правна концепция преживява истинския си златен век. Първоначално всичко се върти около общественото достояние и инфраструктурните проекти, но до края на 19-ти век фокусът се измества към обществените услуги , тъй като държавата започва да разбира, че нейната роля трябва да бъде да гарантира по-пряко колективното благополучие.
Какво точно имаме предвид под административна концесия?
Дефинирането на това понятие не е толкова просто, защото има няколко подхода. Ако приемем най-широкия поглед (latu sensu), всяко действие на администрацията, което създава ново право за дадено лице или разширява неговата правна сфера, може да се счита за отстъпка. Тази позиция е често срещана в страни като Германия и Италия и е повлияла значително на латиноамериканското право.
В по-строг смисъл обаче концесията е договор, който предоставя правото за експлоатация на обществени блага или услуги. Не става въпрос просто за предоставяне на разрешение, а по-скоро за сложна връзка, при която концесионерът поема задължения и рискове в замяна на потенциалната икономическа полза, винаги под надзора на публичния субект.
Видове отстъпки и примери от реалния свят
В ежедневието си се сблъскваме с всякакви отстъпки. Някои от най-често срещаните са:
- Туристически услуги и хотелиерствоТова включва всичко - от управлението на плаж или тераса до експлоатацията на спортни съоръжения.
- Инфраструктура и транспортУправление на автобусни линии, пристанища, летища или известните обществени паркинги.
- Основни сумиСнабдяване с питейна вода, управление на канализацията, енергетика или телекомуникации.
- Природни ресурсиПрава за добив на минерали от кариери или за експлоатация на възобновяеми енергии.
Данъчният аспект: Данъци и модели
Обърнете внимание, че това не е безплатно. Предоставянето на административна концесия обикновено подлежи на данък върху прехвърлянето и гербов налог (ITP-AJD) , по-специално по начина на обременяване на прехвърляния, с обща данъчна ставка от 4%. За управлението на това се използва формуляр 600 и е важно да се разбират различните видове данъци в Испания.
В зависимост от това какво се отпуска, се прилага различна ставка: ставка CEB за експлоатация на стоки (като например общински склад), ставка CEO за изпълнение на строителни работи (като например обновяване на пазар), ставка CES за услуги (като например питейна вода) и ставка ANE за сравними предприятия.
Важно е да се отбележи, че има изключения; например концесиите за железопътна инфраструктура или съоръженията в летища и пристанища не подлежат на този данък.
Как се изчислява данъчната основа?
За да се определи дължимата сума, се прилагат няколко правила в зависимост от ситуацията. Ако таксата е фиксирана обща сума за целия период, това е основната сума. Ако обаче плащането е периодично, изчислението се променя: ако е за по-малко от година, това е общата сума; ако е за по-дълго, годишната такса се начислява с 10%.
Ако договорът изисква връщане на активите на администрацията в края на срока (това, което наричаме връщане на активи ), се сумират прогнозната нетна балансова стойност плюс разходите за въпросното връщане. В по-сложни случаи, когато стойността не може да бъде определена, се прилага 2% за всяка година от продължителността на дълготрайните активи, като се анализират методите на счетоводна амортизация , с минимум 10% и без да се превишава общата стойност на активите.
Предвид сложността на тези процедури и потенциала за правни спорове, е от съществено значение да имате адвокат, специализиран в административното право . Професионалист може да ви помогне от изготвянето на заявлението до представляването ви в съда, ако възникнат проблеми с изпълнението на договора.
Накратко, имаме работа с универсален правен инструмент, който позволява на частния сектор да управлява обществените интереси, движейки се между икономическа рентабилност и социална отговорност , като всичко това е регулирано от строга фискална рамка и историческа еволюция, която е дала приоритет на качеството на услугите за гражданите.