Šta je Svjetska banka: porijeklo, funkcije i debate

inicio » Ekonomija » Šta je Svjetska banka: porijeklo, funkcije i debate

Ako se pitate šta je tačno Svjetska banka, došli ste na pravo mjesto: mirno ćemo analizirati njeno porijeklo, kako je organizovana, odakle dobija novac, šta finansira, koja dostignuća ističe, a također i koje je kritike akumulirala. Kroz svoju historiju, ova institucija je prešla put od finansiranja obnove i infrastrukture do promovisanja socijalnih, ekoloških i drugih programa. velike klimatske akcijesa prisustvom u više od 130 zemalja.

Govorimo o organizaciji s ogromnim utjecajem na globalni razvoj: ona pruža kredite, povoljne kredite, garancije i tehničku pomoć vladama, a putem svojih ogranaka u privatnom sektoru i preduzećima. Sjedište joj je u Washingtonu, D.C., a njen trenutni predsjednik je Ajay Banga a institucija djeluje kao zadruga zemalja dioničara, sa složenim sistemom upravljanja i glasanja u kojem su Sjedinjene Američke Države, Japan, Njemačka, Francuska i Ujedinjeno Kraljevstvo glavni dioničari.

Šta je Svjetska banka i kako je nastala?

Svjetska banka je multilateralna finansijska organizacija stvorena u kontekstu Brettonwoodski sporazumi (1944.)Prekretnica u kojoj je tadašnji američki ministar finansija, Henry Morgenthau Jr., predsjedavao konferencijom koja je ujedno i dovela do nastanka MMF-a. Njen izvor bila je Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD), zamišljena za poslijeratni period i koja je vremenom proširila svoj fokus na zemlje sa srednjim i niskim prihodima i kreditnom sposobnošću.

Formalno je započela s radom nakon ratifikacije sporazuma krajem 1945. godine, i od tada je njena deklarirana misija smanjenje siromaštva i promoviranje održivog razvoja. Tokom decenija, Svjetska banka se razvila u porodicu od pet institucija koje danas poznajemo kao Grupa Svjetske banke (WBG), s komplementarnim mandatima za javni sektor, privatni sektor i investicijsku arbitražu.

Prvi kredit koji je institucija odobrila bio je za Francusku: 250 miliona dolara uz stroge uslove i vrlo pažljivo praćenje korištenja sredstava. U stvari, prije nego što ga je odobrila, francuska vlada je morala isključiti ministre povezane s Komunističkom partijom; znak... politički uticaj tog vremena i početnu razboritost Banke u konsolidaciji njenog kredibiliteta na tržištima.

Nakon pokretanja Maršalovog plana 1947. godine, finansiranje evropske obnove je preusmjereno i Svjetska banka je brzo usmjerila svoju pažnju na projekte izvan Evrope: infrastruktura koja generira prihod kao što su luke, putevi, električne mreže i druga ulaganja koja bi pomogla zemljama da uredno otplaćuju kredite.

Struktura Grupe Svjetske banke

Grupa Svjetske banke sastoji se od pet entiteta sa različitim funkcijama. Uobičajeno, kada se govori o "Svjetskoj banci", obično se misli na IBRD i IDA, ali grupa također uključuje IFC, MIGA i ICSID. Zajedno, oni služe preko 180 zemalja članica i koordiniraju svoje napore u pružanju finansijskih usluga. finansiranje, garancije, savjetovanje i rješavanje sporova povezano s investicijama.

Međunarodna komisija za rekonstrukciju i reformu (BIRF)Kredituje zemlje sa srednjim i niskim prihodima koje imaju kapacitet otplate. Zahvaljujući visokom kreditnom rejtingu, zasnovanom na uplatama kapitala od strane članica i izdavanju obveznica na međunarodnim tržištima, glavni je katalizator za vanjsko finansiranje.

Međunarodno udruženje za razvoj (IDA)To je ogranak za najsiromašnije zemlje, koji pruža koncesijske kredite i grantove usmjerene na rast, smanjenje nejednakosti i poboljšanje životnih uslova. Finansira se trogodišnjim dopunjavanjem sredstava od donatora, otplatom prošlih operacija, internim transferima od IBRD-a i, u novije vrijeme, pristupom tržištima kapitala uz podršku partnera. Ukupno, IDA usmjerava nekoliko milijardi dolara godišnje pod vrlo povoljnim uslovima i, u situacijama rizika od prezaduženosti, može obezbijediti čiste donacije.

Međunarodna finansijska korporacija (IFC)Osnovana 1956. godine radi promovisanja razvoja putem privatnog sektora, investira u kapital i dugove, pruža garancije i upravlja rizicima za kompanije u zemljama u razvoju, pored olakšavanja njihovog pristupa finansijskim tržištima i pružanja savjetodavnih usluga. Njen mandat ima za cilj da katalizira privatna ulaganja tamo gdje je okruženje nepovoljno, sa jasnim ciljevima stvaranja radnih mjesta i mobilizacija kapitala.

Agencija za multilateralne investicijske garancije (MIGA)Pruža osiguranje od nekomercijalnih rizika (eksproprijacija, nekonvertibilnost, ograničenja transfera, sukobi itd.) za investicije u tržišta u razvoju, promovirajući povjerenje međunarodnih investitora i pomažući u smanjenju jaza u riziku.

Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova (ICSID)Nudi usluge mirenja i arbitraže u sporovima između investitora i država, s ciljem jačanja pravne sigurnosti prekograničnih investicija. Ova komponenta upotpunjuje ekosistem Grupe pružajući nezavisni forum za rješavanje sporova.

Osim toga, bivši Institut za ekonomski razvoj postao je Institut Svjetske banke (WBI) U 2000. godini, fokusirao se na učenje za javne službenike i stručnjake za razvoj. U 2006. godini, Nezavisna evaluacijska grupa (IEG), autonomna jedinica koja procjenjuje učinkovitost aktivnosti IBRD-a, IDA-e, IFC-a i MIGA-e kako bi utvrdila šta funkcionira i zašto, te na taj način poboljšala rezultate.

Upravljanje, glasanje i dioničari: kako se donose odluke

Svaka zemlja članica je zastupljena u Upravni odborOdbor je najviši autoritet i donosi konačne odluke o bitnim pitanjima kao što su prijem ili suspenzija članova, povećanje ili smanjenje kapitala, raspodjela prihoda i druge strateške odgovornosti. Guverneri (često ministri finansija ili razvoja) sastaju se godišnje, a njihov mandat je obično pet godina, s mogućnošću ponovnog imenovanja.

Budući da se Glavna skupština održava samo jednom godišnje, svakodnevno upravljanje je delegirano na Upravni odbor koji se sastoji od 25 izvršnih direktora (od 2010. godine). Pet najvećih dioničara direktno imenuje po jednog direktora, dok su preostale zemlje organizirane u grupe ili „mjesta“ koja biraju preostalih 20 direktora. Dakle, reprezentacija je mješovita: imenovanje po kvoti glavnog grada i izbor po izbornim jedinicama.

Historijski gledano, broj direktora se mijenjao sa proširenjem članstva: prije 1992. godine bilo ih je 22, zatim 24, a od novembra 2010. godine stabilizovao se na 25 glavnih izvršnih direktoraU ovom okviru, direktori se sastaju nekoliko puta sedmično kako bi odobrili kredite, garancije, nove politike, budžete i strategije za pojedine zemlje. Predsjednik Grupe predsjedava sastancima, ali nema pravo glasa; njegova uloga je da vodi instituciju, imenuje i organizuje osoblje i, u konačnici, upravlja svakodnevnim poslovanjem Banke.

Pravo glasa se prvenstveno određuje upisom kapitala, koji je proporcionalan bogatstvu svake zemlje. U Svjetskoj banci, na primjer, tabela moći glasača pokazala je približno sljedeće težine: Sjedinjene Američke Države (15,98%), Japan (6,89%), Kina (4,45%), Njemačka (4,03%), Francuska (3,78%), Ujedinjeno Kraljevstvo (3,78%), Indija (2,93%), Rusija (2,79%), Saudijska Arabija (2,79%), Italija (2,66%), Kanada (2,45%), Brazil (2,25%), Holandija (1,93%), Španija (1,86%) i Meksiko (1,69%).

U drugom izvoru navedeno je da su SAD kontrolirale 16,38% glasova, a slijede Japan (7,86%), Njemačka (4,48%), Francuska (4,30%) i Velika Britanija (4,30%), dok 24 afričke zemlje, zajedno, jedva da čine 2,85%. Ove brojke pokazuju relativnu težinu glavnih ekonomija, iako varira od organizma do organizma unutar same Grupe.

Postoje i druga tijela za podršku, kao što su Savjetodavno vijeće Imenuje ga Upravni odbor, koji uključuje predstavnike bankarskog, industrijskog, poljoprivrednog i sektora rada radi savjetovanja o općim političkim pitanjima. Nadalje, po nepisanoj tradiciji, predsjednika Svjetske banke obično nominiraju Sjedinjene Američke Države; u februaru 2023. godine, Joe Biden je najavio kandidaturu Ajaya Bange, koji sada vodi instituciju s programom transformacije i partnerstava.

Odakle dolazi novac i koje instrumente koristi?

Kada se zemlje pridruže, one upisuju kapital i plaćaju samo mali dio; ostatak se može "unovčiti" kao kolateral, što održava visok kreditni rejting Banke. Međutim, većina resursa za kredite dolazi iz emisija obveznica od same IBRD na globalnim tržištima, smatraju se vrlo sigurnim investicijama s obzirom na kolektivnu podršku vlada dioničara.

Metode finansiranja su se vremenom diverzificirale. Tradicionalno, Banka je upravljala s pet glavnih vrsta instrumenata: projektnim kreditima (putevi, energija, voda i kanalizacija, itd.); sektorskim kreditima koji usmjeravaju politike i prioritete u oblastima kao što su poljoprivreda ili energijaInstitucionalni krediti za reformu i jačanje države; krediti za prilagođavanje (uključujući kredite za strukturno prilagođavanje, široko korištene 80-ih); i grantovi u specifičnim kontekstima. U svim slučajevima, operacije uključuju finansijske i implementacijske uvjete uz praćenje tokom nekoliko godina.

IBRD krediti se obično pregovaraju pojedinačno, s grejs periodima i rokovima otplate od 15-20 godina po tržišnim kamatnim stopama. Historijski gledano, Banka ne restrukturira niti otkazuje kredite, što jača njen konzervativni ugled. Na primjer, 2002. godine pomoć zemljama u razvoju iznosila je oko 8.100 milijardu dolara, uz dodatnih 11.500 milijardi dolara dugoročnih kredita; brojke koje ilustruju ulogu Banke kao izvora kontraciklično finansiranje i stabilno.

Paralelno s tim, Grupa posluje s garancijama (MIGA), kreditima i kapitalom za privatni sektor (IFC) i arbitražnim uslugama (ICSID), pokrivajući tako sve od budžetska podrška i javnih investicija, pa sve do mobilizacije privatnog kapitala, smanjenja rizika i rješavanja sporova.

Operativna historija: smjene, projekti i tematsko širenje

U svojim ranim decenijama, Banka je usmjerila svoj portfolio na produktivnu infrastrukturu. Odličan primjer je izgradnja željezničke pruge Sarajevo-Ploče 1965. godine u tadašnjoj Jugoslaviji, uz finansijsku podršku Svjetske banke. Kada je Maršalov plan preuzeo vodeću ulogu u evropskoj obnovi, institucija je ubrzala svoje širenje na druge kontinente, finansirajući luke, puteve i elektrane s vizijom fiskalne održivosti i ekonomski povrat.

Tokom 70-ih, fokus se proširio: na primjer, 1973. godine podržala je izgradnju rezervoara u São Paulu radi poboljšanja vodoopskrbnih i sanitarnih usluga, što je bio jedan od prvih ekoloških projekata sa sveobuhvatnim pristupom rijekama. Počevši od 1968. godine, pod vodstvom Roberta McNamare, Banka je značajno povećala obim i opseg svojih kredita, promovirajući inicijative koje se bave osnovnim potrebama i proširujući svoju bazu finansiranja globalnim emisijama koje je predvodio Eugene Rotberg. Ova promjena, iako je umnožila utjecaj, također se poklopila s brzim povećana zaduženost u zemljama u razvoju između 1976. i 1980. godine.

Osamdesete godine 80. stoljeća donijele su novo poglavlje: osnovan je Administrativni tribunal Svjetske banke (1980.) za rješavanje internih radnih sporova, a istovremeno su krediti za strukturno prilagođavanje postali široko rasprostranjeni kako bi se riješila dužnička kriza. Krajem decenije, UNICEF je upozorio na negativne društvene uticaje nekih reformi, posebno na zdravlje, ishranu i obrazovanje miliona djece u Aziji, Africi i Latinskoj Americi. Kao odgovor na kritike, Banka je uključila Nevladine organizacije i ekološke grupe u dizajnu operacija i usvojila strože politike zaštite okoliša, uključujući odluku iz 1991. da se ne finansiraju projekti s direktnim negativnim utjecajem na šume poput Amazonije.

U javnom zdravstvu, Banka je promovisala globalna javna dobra: 2000. godine proglasila je "rat protiv AIDS-a", a 2011. godine pridružila se međunarodnom savezu "Stop TB". Također je podržala Montrealski protokol osnivanjem namjenske agencije za ubrzanje postepenog ukidanja supstanci koje oštećuju ozonski omotač. 2010. godine pokrenula je projekat MAGIC na Sejšelima kako bi promovisala lokalni turizam, a 2012. godine program TIME; a tokom vremena je finansirala inicijative za obuku, kao što je projekat iz 1980. godine u Koreji (Pusan ​​​​Vocational Training Institute, sa 23 miliona dolara) ili pristupe... razvoj vođen zajednicom, poput onih raspoređenih u Africi početkom 21. vijeka.

Društveni i zajednički pristup dobio je na snazi ​​s agendom Milenijskih razvojnih ciljeva i, potom, Ciljevi održivog razvojaNa primjer, 2008. godine istaknuti su projekti s aktivnim učešćem žena u Keniji, jačanje zaštite ranjivih grupa, koordinacija pomoći i integracija klimatske varijable u donošenje odluka.

Programi, uredi i šira agenda društvene odgovornosti

Svjetska banka ima urede u više od 130 zemalja i osoblje od preko 10.000 zaposlenih, zajedno s oko 5.000 konsultanata i privremenog osoblja. Ovaj široki doseg omogućava raspoređivanje tehničke pomoći i praćenje projekata na terenu, uz istovremeno koordiniranje politika na centralnom nivou s regijama. globalne prakse i međusektorska rješenja.

U oblasti korporativne društvene odgovornosti (CSR), Banka je promovisala inicijative kao što su: Program o društvenoj odgovornosti i održivoj konkurentnosti; Kancelarija za praksu društvene odgovornosti unutar Odjeljenja za savjetodavne usluge privatnog sektora; Diploma iz društvene odgovornosti; saradnja Jug-Jug u oblasti društvene odgovornosti; sektorski programi (na primjer, u energetici u Latinskoj Americi i Karibima); uloga IFC-a kao pokretača standarda učinka; i pilot za certifikaciju kompanija u oblasti rodne ravnopravnosti. Osim toga, organizuje događaje za informisanje javnosti kao što je Američka konferencija o društveno odgovornom poslovanju „Partnerstva za razvoj“.

Saradnja se također oslanja na trust fondove koji usmjeravaju donatorska sredstva prema specifičnim ciljevima. Španija je, na primjer, učestvovala kao jedini donator ili kao dio konzorcija u više fondova Svjetske banke i dijeli "mjesto" s Meksikom, Venecuelom, Gvatemalom, El Salvadorom, Kostarikom, Hondurasom i Nikaragvom, dostigavši Izvršni menadžment svake dvije godine.

Što se tiče informacija i organizacije, vrijedi spomenuti da je, prema određenim institucionalnim listama, Svjetska banka klasificirana kao organizacija za finansijske usluge sa sjedištem u Washingtonu, sastavljena od IBRD-a i IDA-e, uokvirene sporazumima iz Bretton Woodsa, a spominju se čak i reference na Konfederacija repozitorija otvorenog pristupa i DataCite U nekim metapodacima postoje dokazi o raznolikosti (a ponekad i nekonzistentnosti) sekundarnih izvora.

Klimatske akcije: ciljevi, finansiranje i instrumenti

Svjetska banka je pojačala svoje klimatske ambicije. Njen Akcioni plan za klimu 2021–2025 postavlja cilj da se u prosjeku 35% ukupnog finansiranja posveti klimatskim inicijativama, s najmanje 50% napora IBRD-a i IDA-e usmjerenih na... adaptacijaIFC i MIGA, sa svoje strane, daju prioritet mobilizaciji privatnog kapitala kako bi se ubrzala dekarbonizacija i otpornost.

U fiskalnoj 2024. godini, Banka je izdvojila rekordni iznos od 42.600 milion dolara na klimatske projekte (10% više nego prethodne godine), koji obuhvataju čistu energiju, održivi transport i otpornost zajednice. Pod predsjedavanjem Ajaya Bange, najavljeno je povećanje portfelja namijenjenog klimi na 45%, počevši od fiskalne 2025. godine, što signalizira centralnu ulogu koju Banka teži da igra u zelene finansije globalno

Nedavni vodeći projekti uključuju: preko 900 skloništa od ciklona u Bangladešu; uzgoj riže s niskim emisijama i održive prakse u delti Mekonga (Vijetnam), od čega koristi ima 1,4 miliona porodica; te sisteme javnog prijevoza s niskim emisijama u Senegalu (električni autobusi u Dakaru) i pilot projekt u Kairu. Ove intervencije imaju dvostruke rezultate: smanjenje emisija i poboljšati kvalitet života.

Kako bi mobilizirala resurse, Banka je upotrijebila instrumente kao što su zeleni krediti i obveznice održivog razvoja, koji su godišnje usmjeravali do 60.000 milijardi dolara povezanih s ciljevima održivog razvoja; koncesijsko finansiranje (kamate ispod tržišnih uz tehničku pomoć i dugoročna partnerstva); i ERPA sporazume (plaćanja za smanjenje emisija) koji omogućavaju prijenos ugljičnih kredita, kao u programu... Integrirano upravljanje krajolikom Zambezije u Mozambiku kako bi se zaustavilo krčenje šuma.

Integracija klime u operacije uključuje analitičke i alate za praćenje: procjenu klimatskih i katastrofalnih rizika, obračun emisija stakleničkih plinova, određivanje cijena ugljika u ekonomskim analizama i, na nivou zemlje, Izvještaji o klimi i razvoju (CCDR)Što se tiče objavljivanja informacija, Banka je ostvarila napredak u skladu s okvirom TCFD-a, a za usmjeravanje dizajna projekata koristi Sistem ocjenjivanja otpornosti (A, B ili C) koji je lako interpretirati i nestručnjacima.

Međutim, nije sve pohvala. Izvještaj Oxfama pokazao je da između 24.000 i 41.000 milijarde dolara finansiranja klimatskih promjena između 2017. i 2023. godine nije bilo dovoljno javno sljedivo, što je ometalo procjenu utjecaja. Ovakva pitanja dovela su do poziva za više transparentnosti i bolje označavanje resursa, posebno u pripremi za samite poput COP-a.

Kritika, kontroverze i otvorene debate

Tokom godina, Svjetska banka se suočavala s kritikama zbog utjecaja nekih projekata na okoliš i lokalne zajednice. Često navedeni primjeri uključuju branu Sardar Sarovar na rijeci Narmada (Indija), koja je raselila stotine hiljada ljudi; razvojni projekt Polonoroeste u Brazilu, povezan s masovnom deforestacijom; branu Pak Mun u Tajlandu, s ozbiljnim utjecajem na ribarstvo; i širenje rudarstva u Singrauliju (Indija), povezano sa zagađenjem i prisilna preseljenja.

Također je optužena za favoriziranje interesa industrijaliziranih zemalja, bilo podsticanjem izvoza opasnog otpada ili podsticanjem preseljenja zagađujućih industrija u zemlje u razvoju. U ruralnim područjima, neki kritičari tvrde da mali poljoprivrednici Nisu vidjeli koristi od navodnjavanja i energije iz velikih brana, a zamjena usjeva za vlastite potrebe industrijskim kulturama forsirana je tamo gdje nije bila prikladna, s negativnim posljedicama po siromaštvo.

U oblasti ljudskih prava, organizacije su dovele u pitanje kredite vladama sa istorijom kršenja ljudskih prava, tvrdeći da čak i ako se sredstva ne koriste direktno za represivne aktivnosti, njihovo odobrenje oslobađa interne resurse za zloupotrebu. Prošli slučajevi uključuju diktature u Južnoj Americi i autoritarne režime u Aziji. U novije vrijeme, dovedene su u pitanje alokacije u kontekstu sukoba, što je ponovo pokrenulo debatu o... politička uslovljenost i ograničenja mandata Banke.

Procesi preseljenja povezani s infrastrukturom bili su izvor patnje kada su loše planirani, kao što se vidi u Indoneziji i Brazilu. Nadalje, odnos s Autohtona sela Ovo je bio još jedan izvor trenja: uprkos ranim smjernicama, interno je prijavljeno da se one nisu uvijek poštovale, što je stvaralo probleme u vezi sa pristankom, kompenzacijom i kulturnim zaštitnim mjerama.

Što se tiče upravljanja, značajan utjecaj SAD-a, zbog njihove moći vlasništva dionica i de facto prava veta, kritikovan je. Ekonomisti poput Josepha Stiglitza također su ukazali na evropsku odgovornost za održavanje ove raspodjele, iako su 2010. godine provedene reforme kako bi se povećala težina evropskih subjekata. zemlje u razvojuInterno, institucija se bavila i notornim slučajevima, poput ostavke Paula Wolfowitza 2007. godine zbog navodnog favoriziranja ili izvještajima o seksualnom uznemiravanju koji ističu potrebu za jačanjem radnih standarda i standarda integriteta.

Intelektualno, Banka je kritikovana od strane antiglobalističkih pokreta zbog navodne pristrasnosti prema velikim multinacionalnim korporacijama i zbog zagovaranja politika liberalizacije koje, po mišljenju nekih, nisu dovoljno zaštitile najugroženije. Istovremeno, drugi ističu da Banka nije uvijek bila dovoljno stroga prema korupciji ili u zahtjevu za slobodnim izborima. potezanje konopa Promovirali su brojne reforme i debate o transparentnosti, sudjelovanju i zaštitnim mjerama.

Španija, reprezentacija i praktične informacije

Španija ima zajedničko mjesto s Meksikom, Venecuelom, Gvatemalom, El Salvadorom, Kostarikom, Hondurasom i Nikaragvom. Ovo mjesto bira njenog izvršnog direktora u Upravni odbor Svjetske banke, a Španija ga zauzima na rotirajućem principu svake dvije godine. Osim toga, Španija doprinosi fondovima Banke putem različitih mehanizama (kao jedini donator ili u konzorcijumima) u oblastima kao što su upravljanje, rodna ravnopravnostklima i ljudski razvoj.

Za institucionalne upite, centralni kontakt podaci Svjetske banke su: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, SAD. Telefon: +1 (202) 473-1000. Faks: +1 (202) 477-6391. E-mail: pic@worldbank.org. Službena web stranica: http://www.worldbank.org. Iako Banka posluje kao zadruga zemalja sa 189 članica (neki izvori navode 184 u određenim periodima), njena struktura glasanja i portfolio instrumenata se periodično ažuriraju, pa je preporučljivo konsultovati službene web stranice za najnovije informacije. trenutni podaci.

Pored konkretnih podataka, vrijedi se prisjetiti liste predsjedničkih mandata koji su oblikovali kurs institucije: Eugene Meyer; John J. McCloy; Eugene R. Black; George D. Woods; Robert McNamara; Alden W. Clausen; Barber B. Conable; Lewis T. Preston; James Wolfensohn; Paul Wolfowitz; Robert Zoellick; Jim Yong Kim; David Malpass; i, od 2023. godine, Ajay Banga. Nepisana tradicija da predsjedništvo ide kandidatu kojeg nominuju Sjedinjene Američke Države i dalje je živa i dio je... debate o legitimnosti i reprezentacija.

Sa skoro osam decenija iza sebe, Svjetska banka je prošla kroz veoma različite faze: rekonstrukciju, infrastrukturu, osnovne potrebe, strukturna prilagođavanja, zaštitu okoliša, jačanje privatnog sektora, socijalnu zaštitu, a sada i sve više međusektorski klimatski prioritet. Njene snage uključuju sposobnost mobilizacije resursa, globalni doseg i tehničku pomoć; s druge strane, njeni izazovi ukazuju na veću transparentnost, bolje mjerenje utjecaja, snažniji glas za ekonomije u razvoju i snažne socijalne zaštitne mjere koje stavljaju ljude u središte njenih politika. održivi razvoj.