- Administrativna koncesija se razvila od javnih radova u starom režimu do modernog upravljanja javnim uslugama.
- Postoje različiti pristupi njegovom definiranju, od širokog pogleda na stvaranje prava do strogog pogleda na iskorištavanje javnih dobara.
- Oni uglavnom plaćaju porez putem ITP-AJD-a koristeći obrazac 600, s poreskim stopama i naknadama koje zavise od namjene koncesije.
- Poreska osnovica se obračunava prema vrsti naknade, trajanju ugovora i mogućem vraćanju imovine Upravi.
Kada govorimo o administrativnim koncesijama , ulazimo u područje u kojem država i privatni subjekti udružuju snage kako bi upravljali stvarima koje se tiču svih nas. U suštini, to je pravni mehanizam kojim javna uprava povjerava kompaniji ili pojedincu upravljanje uslugom, projektom ili javnim prostorom, uvijek pod vrlo jasnim i pažljivo praćenim pravilima.
Ovo nije ništa novo, nimalo. Ovaj koncept se razvijao zajedno sa samim upravnim pravom , prilagođavajući se političkim i ekonomskim promjenama svake ere. Ono što je u starom režimu započelo kao način izgradnje mostova ili luka, na kraju je postalo osnovni alat za pravilno funkcionisanje javnih službi danas.
Putovanje kroz historiju koncesija
Da bismo razumjeli gdje se nalazimo, moramo se osvrnuti unazad. U Francuskoj su, još u 16. vijeku, korištene procedure kojima je Kruna ugovarala infrastrukturne projekte, poput kanala ili luka. U to vrijeme, to je bilo poznato kao koncesija javnih radova . Zanimljivo je da je u početku svako ko je izvodio radove zadržavao pravo naplate cestarine kako bi nadoknadio svoju investiciju, a ta prava su često bila trajna , gotovo kao da je projekat postao njihovo vlasništvo.
Kako ulazimo u 19. vijek, proces postaje profesionalniji, a termin "koncesija" se ustaljuje u pravnoj terminologiji. Upravo je za vrijeme buržoaske liberalne države ovaj pravni koncept doživio svoje pravo zlatno doba. U početku se sve vrtjelo oko javnog dobra i infrastrukturnih projekata, ali do kraja 19. vijeka fokus se premjestio na javne usluge , jer je država počela shvaćati da bi njena uloga trebala biti direktnije garantovanje kolektivnog blagostanja.
Šta tačno podrazumijevamo pod administrativnom koncesijom?
Definiranje ovog koncepta nije tako jednostavno jer postoji nekoliko pristupa. Ako uzmemo najširi pogled (latu sensu), svaki čin Administracije koji stvara novo pravo za pojedinca ili proširuje njegovu pravnu sferu mogao bi se smatrati ustupkom. Ovaj stav je uobičajen u zemljama poput Njemačke i Italije i uveliko je utjecao na latinoameričko pravo.
Međutim, u užem smislu, koncesija je ugovor kojim se daje pravo na korištenje javnih dobara ili usluga. Ne radi se samo o davanju dozvole, već o složenom odnosu u kojem koncesionar preuzima obaveze i rizike u zamjenu za potencijalnu ekonomsku korist, uvijek pod nadzorom javnog subjekta.
Vrste koncesija i primjeri iz stvarnog svijeta
U svakodnevnom životu susrećemo se sa svim vrstama ustupaka. Neki od najčešćih su:
- Turističke usluge i ugostiteljstvoTo uključuje sve, od upravljanja plažom ili terasom do rada sportskih objekata.
- Infraestructuras y transporteUpravljanje autobuskim linijama, lukama, aerodromima ili poznatim javnim parkiralištima.
- Osnovni suministiSnabdijevanje pitkom vodom, upravljanje kanalizacijom, energija ili telekomunikacije.
- Prirodni resursiPrava na vađenje minerala iz kamenoloma ili eksploataciju obnovljive energije.
Poreski aspekt: Porezi i modeli
Imajte na umu da ovo nije besplatno. Dodjela administrativne koncesije obično podliježe porezu na prijenos vlasništva i taksi na promet nekretnina (ITP-AJD) , posebno u okviru modaliteta teretnog prijenosa, s općom poreskom stopom od 4%. Za upravljanje ovim se koristi obrazac 600 , a bitno je razumjeti različite vrste poreza u Španiji.
U zavisnosti od toga šta se odobrava, primjenjuje se različita stopa: stopa CEB za upravljanje robom (kao što je opštinsko skladište), stopa CEO za izvođenje radova (kao što je renoviranje pijace), stopa CES za usluge (kao što je voda za piće) i stopa ANE za uporediva preduzeća.
Važno je napomenuti da postoje izuzeci; na primjer, koncesije za željezničku infrastrukturu ili objekti na aerodromima i lukama ne podliježu ovom porezu.
Kako se obračunava oporeziva osnovica?
Za određivanje dospjelog iznosa primjenjuje se nekoliko pravila ovisno o situaciji. Ako je naknada fiksni ukupni iznos za cijeli period, to je osnovni iznos. Međutim, ako je plaćanje periodično, obračun se mijenja: ako traje kraće od godinu dana, to je ukupan iznos; ako traje duže, godišnja naknada se obračunava po stopi od 10%.
Ako ugovor zahtijeva povrat imovine Upravi na kraju (ono što nazivamo povratom imovine ), dodaju se procijenjena neto knjigovodstvena vrijednost plus troškovi navedenog povrata. U složenijim slučajevima gdje se vrijednost ne može utvrditi, primjenjuje se 2% za svaku godinu trajanja osnovnih sredstava, analizirajući metode računovodstvene amortizacije , s minimalno 10% i bez prekoračenja ukupne vrijednosti imovine.
S obzirom na složenost ovih postupaka i mogućnost pravnih sporova, neophodno je imati advokata specijaliziranog za upravno pravo . Stručnjak vam može pomoći od sastavljanja zahtjeva do zastupanja na sudu ukoliko se pojave bilo kakvi problemi s izvršenjem ugovora.
Ukratko, imamo posla sa svestranim pravnim alatom koji omogućava privatnom sektoru da upravlja javnim interesima, krećući se između ekonomske profitabilnosti i društvene odgovornosti , a sve to regulirano strogim fiskalnim okvirom i historijskom evolucijom koja je dala prioritet kvaliteti usluga građanima.