Co je Světová banka: původ, funkce a debaty

Zahájení » Hospodářství » Co je Světová banka: původ, funkce a debaty

Pokud vás zajímá, co přesně Světová banka je, jste na správném místě: klidně si rozebereme její původ, jak je organizována, odkud bere peníze, co financuje, jaké úspěchy zdůrazňuje a také jakou kritiku nashromáždila. Během své historie se tato instituce posunula od financování rekonstrukce a infrastruktury k podpoře sociálních, environmentálních a dalších programů. rozsáhlá opatření v oblasti klimatus zastoupením ve více než 130 zemích.

Mluvíme o organizaci s obrovským vlivem na globální rozvoj: poskytuje vládám půjčky, zvýhodněné půjčky, záruky a technickou pomoc a prostřednictvím svých soukromých složek také podnikům. Její sídlo je ve Washingtonu, D.C., a jejím současným prezidentem je Ajay Banga a instituce funguje jako družstvo akcionářských zemí se složitým systémem správy a hlasování, v němž jsou hlavními akcionáři Spojené státy, Japonsko, Německo, Francie a Spojené království.

Co je Světová banka a jak vznikla?

Světová banka je multilaterální finanční organizace vytvořená v kontextu Brettonwoodské dohody (1944)Milníkem bylo, že tehdejší ministr financí USA Henry Morgenthau Jr. předsedal konferenci, která zároveň dala vzniknout MMF. Jeho původem byla Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj (IBRD), která byla koncipována pro poválečné období a která postupem času rozšířila své zaměření na země se středními a nízkými příjmy a bonitou.

Formálně zahájila činnost po ratifikaci dohod koncem roku 1945 a od té doby je jejím deklarovaným posláním snižování chudoby a podpora udržitelného rozvoje. V průběhu desetiletí se Světová banka vyvinula v rodinu pěti institucí, které dnes známe jako Skupina Světové banky (WBG), s doplňkovými mandáty pro veřejný sektor, soukromý sektor a investiční arbitráž.

První půjčka schválená touto institucí byla pro Francii: 250 milionů dolarů s přísnými podmínkami a velmi pečlivým sledováním využití finančních prostředků. Francouzská vláda musela před jejím schválením vyloučit ministry spojené s komunistickou stranou; což byl znak... politický vliv doby a počáteční obezřetnost banky při upevňování její důvěryhodnosti na trzích.

Po zahájení Marshallova plánu v roce 1947 bylo financování evropské obnovy přesměrováno a Světová banka rychle přesunula svou pozornost na projekty mimo Evropu: infrastruktura generující příjmy jako jsou přístavy, silnice, elektrické sítě a další investice, které by zemím pomohly řádně splácet úvěry.

Struktura skupiny Světové banky

Skupina Světové banky se skládá z pěti subjektů s odlišnými funkcemi. Když se lidem říká „Světová banka“, obvykle se tím myslí IBRD a IDA, ale do skupiny patří také IFC, MIGA a ICSID. Společně slouží více než 180 členským zemím a koordinují své úsilí o poskytování finančních služeb. financování, záruky, poradenství a řešení sporů spojené s investicemi.

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)Poskytuje úvěry zemím se středními a nízkými příjmy, které mají schopnost splácet. Díky svému vysokému úvěrovému ratingu, založenému na vkladech kapitálu od členů a emisích dluhopisů na mezinárodních trzích, je významným katalyzátorem externího financování.

Mezinárodní rozvojová asociace (IDA)Je to nástroj pro nejchudší země, který poskytuje zvýhodněné půjčky a granty zaměřené na růst, snižování nerovnosti a zlepšování životních podmínek. Je financován prostřednictvím tříletých doplňování od dárců, splátek minulých operací, interních převodů od IBRD a v poslední době i přístupu na kapitálové trhy s podporou partnerů. Celkem IDA každoročně poskytuje několik miliard dolarů za velmi výhodných podmínek a v situacích s rizikem předlužení může poskytnout čisté dary.

Mezinárodní finanční korporace (IFC)Byla založena v roce 1956 s cílem podporovat rozvoj prostřednictvím soukromého sektoru. Investuje do akcií a dluhů, poskytuje záruky a řídí rizika pro společnosti v rozvojových zemích, a navíc jim usnadňuje přístup na finanční trhy a nabízí poradenské služby. Jejím mandátem je katalyzovat soukromé investice tam, kde je prostředí nepříznivé, s jasnými cíli v oblasti vytváření pracovních míst a... mobilizace kapitálu.

Multilaterální agentura pro investiční záruky (MIGA)Poskytuje pojištění proti nekomerčním rizikům (vyvlastnění, nesměnitelnost, omezení převodů, konflikty atd.) pro investice na rozvíjejících se trzích, čímž podporuje důvěru mezinárodních investorů a pomáhá uzavírat rizikové mezery.

Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů (ICSID)Nabízí smírčí a arbitrážní služby ve sporech mezi investory a státy s cílem posílit právní jistotu přeshraničních investic. Tato složka doplňuje ekosystém skupiny tím, že poskytuje nezávislé fórum pro řešit spory.

Kromě toho se bývalý Institut pro ekonomický rozvoj stal Institut Světové banky (WBI) V roce 2000 se zaměřil na vzdělávání veřejných činitelů a rozvojových profesionálů. V roce 2006 Nezávislá hodnotící skupina (IEG), autonomní jednotka, která posuzuje efektivitu aktivit IBRD, IDA, IFC a MIGA s cílem identifikovat, co funguje a proč, a tím zlepšit výsledky.

Řízení, hlasování a akcionáři: jak se rozhoduje

Každá členská země je zastoupena v Rada guvernérůSprávní rada je nejvyšším orgánem a činí konečná rozhodnutí o zásadních záležitostech, jako je přijetí nebo pozastavení členství, zvýšení nebo snížení základního kapitálu, rozdělení příjmů a další strategické odpovědnosti. Guvernéři (často ministři financí nebo rozvoje) se scházejí každoročně a jejich funkční období je obvykle pětileté s možností opětovného jmenování.

Vzhledem k tomu, že se valná hromada koná pouze jednou ročně, je každodenní řízení delegováno na představenstvo složené z 25 výkonných ředitelů (od roku 2010). Pět největších akcionářů přímo jmenuje jednoho ředitele, zatímco zbývající země jsou organizovány do skupin nebo „křesel“, která volí zbývajících 20 ředitelů. zastoupení je smíšené: určení podle kvóty hlavního města a volby podle volebních obvodů.

Historicky se počet ředitelů měnil s rozšiřováním členství: před rokem 1992 jich bylo 22, poté 24 a od listopadu 2010 se ustálil na 25 generálních ředitelůV tomto rámci se ředitelé scházejí několikrát týdně, aby schvalovali úvěry, záruky, nové politiky, rozpočty a strategie pro jednotlivé země. Prezident skupiny předsedá schůzím, ale nemá hlasovací právo; jeho úlohou je vést instituci, jmenovat a organizovat zaměstnance a v konečném důsledku řídit každodenní provoz banky.

Hlasovací práva jsou primárně určena vkladem kapitálu, který je úměrný bohatství každé země. Například ve Světové bance tabulka hlasovací síly ukázala přibližně následující váhy: Spojené státy (15,98 %), Japonsko (6,89 %), Čína (4,45 %), Německo (4,03 %), Francie (3,78 %), Spojené království (3,78 %), Indie (2,93 %), Rusko (2,79 %), Saúdská Arábie (2,79 %), Itálie (2,66 %), Kanada (2,45 %), Brazílie (2,25 %), Nizozemsko (1,93 %), Španělsko (1,86 %) a Mexiko (1,69 %).

Jiný zdroj uvádí, že USA ovládaly 16,38 % hlasů, následované Japonskem (7,86 %), Německem (4,48 %), Francií (4,30 %) a Spojeným královstvím (4,30 %), zatímco 24 afrických zemí dohromady představovalo sotva 2,85 %. Tato čísla ukazují relativní váhu hlavních ekonomik, ačkoli liší se podle organismu uvnitř samotné Skupiny.

Existují i ​​další podpůrné orgány, jako např. Consejo Consultivo Jmenován Radou guvernérů, která zahrnuje zástupce bankovního, průmyslového, zemědělského a pracovního sektoru, aby poskytoval poradenství v obecných politických záležitostech. Navíc podle nepsané tradice je prezident Světové banky obvykle nominován Spojenými státy; v únoru 2023 Joe Biden oznámil kandidaturu Ajaye Bangy, který nyní vede instituci s agendou transformace a partnerství.

Odkud peníze pocházejí a jaké nástroje se k tomu používají?

Když se země připojí, upíší kapitál a zaplatí pouze malou část; zbytek je „splatitelný“ jako zástava, což udržuje vysoké úvěrové hodnocení banky. Většina zdrojů na úvěry však pochází z emise dluhopisů od samotné IBRD na globálních trzích, považovány za velmi bezpečné investice vzhledem k kolektivní podpoře vlád akcionářů.

Metody financování se v průběhu času diverzifikovaly. Banka tradičně spravovala pět hlavních typů nástrojů: projektové úvěry (silnice, energetika, voda a kanalizace atd.); odvětvové úvěry, které usměrňují politiky a priority v oblastech, jako je zemědělství nebo energeticeInstitucionální úvěry na reformu a posílení státu; adaptační úvěry (včetně úvěrů na strukturální úpravy, široce používaných v 80. letech); a granty ve specifických kontextech. Ve všech případech operace zahrnují finanční a implementační podmínky s monitorováním po dobu několika let.

Úvěry IBRD se obvykle sjednávají individuálně, s odkladnými lhůtami a splatnostmi 15–20 let za tržní sazby. Historicky banka úvěry nerestrukturalizuje ani neruší, což posiluje její konzervativní pověst. Například v roce 2002 činila pomoc rozvojovým zemím celkem přibližně 8.100 miliardy dolarů, přičemž dalších 11.500 miliardy dolarů připadlo na dlouhodobé úvěry; tato čísla ilustrují roli banky jako zdroje... proticyklické financování a stabilní.

Skupina paralelně provozuje záruky (MIGA), úvěry a kapitál pro soukromý sektor (IFC) a arbitrážní služby (ICSID), čímž pokrývá vše od rozpočtová podpora a veřejné investice, až po mobilizaci soukromého kapitálu, snižování rizik a řešení sporů.

Provozní historie: směny, projekty a tematické rozšíření

V prvních desetiletích své existence se banka zaměřovala na produktivní infrastrukturu. Ukázkovým příkladem je výstavba železniční trati Sarajevo–Ploče v roce 1965 v tehdejší Jugoslávii s finanční podporou Světové banky. Když se Marshallův plán ujal vedení v evropské rekonstrukci, instituce urychlila jeho zavádění na dalších kontinentech a financovala přístavy, silnice a elektrárny s vizí fiskální udržitelnosti a... ekonomický výnos.

V 70. letech 20. století se zaměření rozšířilo: například v roce 1973 podpořila výstavbu nádrže v São Paulu za účelem zlepšení vodohospodářských a hygienických služeb, což byl jeden z prvních environmentálních projektů s komplexním přístupem k řekám. Počínaje rokem 1968, pod vedením Roberta McNamary, banka výrazně zvýšila objem a rozsah svých úvěrů, podpořila iniciativy zaměřené na základní potřeby a rozšířila svou finanční základnu o globální emise vedené Eugenem Rotbergem. Tento posun, ačkoli znásobil dopad, se také shodoval s rychlým zvýšené zadlužení v rozvojových zemích v letech 1976 až 1980.

Osmdesátá léta 80. století přinesla novou kapitolu: byl zřízen Administrativní tribunál Světové banky (1980) k řešení vnitřních pracovních sporů a zároveň se rozšířily úvěry na strukturální úpravy, které měly řešit dluhovou krizi. Na konci desetiletí UNICEF varoval před negativními sociálními dopady některých reforem, zejména na zdraví, výživu a vzdělávání milionů dětí v Asii, Africe a Latinské Americe. V reakci na kritiku banka začlenila... Nevládní organizace a environmentální skupiny při navrhování operací a přijala přísnější politiky ochrany životního prostředí, včetně rozhodnutí z roku 1991 nefinancovat projekty s přímým negativním dopadem na lesy, jako je Amazonie.

V oblasti veřejného zdraví banka prosazovala globální veřejné statky: v roce 2000 vyhlásila „válku proti AIDS“ a v roce 2011 se připojila k mezinárodní alianci „Stop TB“. Podpořila také Montrealský protokol zřízením specializované agentury pro urychlení postupného vyřazování látek poškozujících ozonovou vrstvu. V roce 2010 spustila na Seychelách projekt MAGIC na podporu místního cestovního ruchu, v roce 2012 následovaný programem TIME; a v průběhu času financovala vzdělávací iniciativy, jako například projekt z roku 1980 v Koreji (Pusanský institut odborného vzdělávání s 23 miliony dolarů) nebo přístupy k… rozvoj řízený komunitou, jako například ty, které byly nasazeny v Africe na začátku 21. století.

Sociální a komunitní přístup nabyl na síle s programem Rozvojových cílů tisíciletí a následně s Cíle udržitelného rozvojeNapříklad v roce 2008 byly zdůrazněny projekty s aktivní účastí žen v Keni, které posilovaly ochranu zranitelných skupin, koordinaci pomoci a integraci klimatických faktorů do rozhodování.

Programy, kanceláře a širší agenda CSR

Světová banka má kanceláře ve více než 130 zemích a zaměstnává přes 10 000 lidí, spolu s přibližně 5 000 konzultanty a dočasnými pracovníky. Tento rozsáhlý dosah umožňuje poskytování technické pomoci a monitorování projektů v terénu a zároveň koordinaci politik na centrální úrovni s regiony. globální postupy a průřezová řešení.

V oblasti společenské odpovědnosti firem (CSR) banka prosazovala iniciativy, jako například: program CSR a udržitelné konkurenceschopnosti; kancelář pro praxi CSR v rámci oddělení poradenských služeb pro soukromý sektor; diplom v oboru CSR; spolupráce Jih-Jih v oblasti CSR; odvětvové programy (například v energetice v Latinské Americe a Karibiku); role IFC jakožto hybné síly výkonnostních standardů; a certifikační pilot firem v oblasti rovnosti žen a mužů. Kromě toho pořádá osvětové akce, jako je například Americká konference o společenské odpovědnosti firem s názvem „Partnerství pro rozvoj“.

Spolupráce se také opírá o svěřenecké fondy, které směrují dárcovské zdroje ke konkrétním cílům. Například Španělsko se účastnilo jako jediný dárce nebo jako součást konsorcií v několika fondech Světové banky a sdílí „křeslo“ s Mexikem, Venezuelou, Guatemalou, Salvadorem, Kostarikou, Hondurasem a Nikaraguou, čímž dosáhlo Výkonný ředitel každé dva roky.

Pokud jde o informace a organizaci, stojí za zmínku, že podle některých institucionálních seznamů je Světová banka klasifikována jako organizace poskytující finanční služby se sídlem ve Washingtonu D.C., složená z IBRD a IDA, v rámci Brettonwoodských dohod, a dokonce se zde uvádějí odkazy na Konfederace repozitářů s otevřeným přístupem a DataCite V některých metadatech existují důkazy o rozmanitosti (a někdy i nekonzistenci) sekundárních zdrojů.

Opatření v oblasti klimatu: cíle, financování a nástroje

Světová banka zvýšila své ambice v oblasti klimatu. Její akční plán pro oblast klimatu na období 2021–2025 stanoví cíl věnovat průměrně 35 % celkového financování na klimatické iniciativy, přičemž alespoň 50 % úsilí IBRD a IDA se zaměří na… adaptaceIFC a MIGA zase upřednostňují mobilizaci soukromého kapitálu s cílem urychlit dekarbonizaci a odolnost.

Ve fiskálním roce 2024 banka vyčlenila rekordní částku 42.600 milionů na klimatické projekty (o 10 % více než v předchozím roce), zahrnující čistou energii, udržitelnou dopravu a odolnost komunit. Za předsednictví Ajaye Bangy bylo oznámeno navýšení portfolia vyčleněného na klima na 45 %, počínaje fiskálním rokem 2025, což signalizuje ústřední roli, kterou banka usiluje hrát v zelené financování globální

Mezi nedávné stěžejní projekty patří: více než 900 přístřešků před cyklony v Bangladéši; nízkoemisní pěstování rýže a udržitelné postupy v deltě Mekongu (Vietnam), z nichž má prospěch 1,4 milionu rodin; a nízkoemisní systémy veřejné dopravy v Senegalu (elektrické autobusy v Dakaru) a pilotní projekt v Káhiře. Tyto intervence mají za cíl dvojí výsledek: snížení emisí a zlepšit kvalitu života.

Pro mobilizaci zdrojů banka nasadila nástroje, jako jsou zelené půjčky a dluhopisy udržitelného rozvoje, které ročně směřovaly až 60.000 miliard dolarů v souvislosti s cíli udržitelného rozvoje; zvýhodněné financování (úroky nižší než tržní s technickou pomocí a dlouhodobými partnerstvími); a dohody ERPA (platby za snížení emisí), které umožňují převod uhlíkových kreditů, jako je tomu v programu Integrovaná správa krajiny Zambézie v Mosambiku zastavit odlesňování.

Integrace klimatu do provozu zahrnuje analytické a monitorovací nástroje: hodnocení rizik klimatu a katastrof, účetnictví emisí skleníkových plynů, stínové oceňování uhlíku v ekonomických analýzách a na úrovni jednotlivých zemí Zprávy o klimatu a rozvoji (CCDR)Pokud jde o zveřejňování informací, banka dosáhla pokroku v souladu s rámcem TCFD a pro vedení návrhu projektů používá systém hodnocení odolnosti (A, B nebo C), který je snadno interpretovatelný i pro neodborníky.

Nejde však jen o chválu. Zpráva organizace Oxfam uvádí, že mezi 24.000 a 41.000 miliardami dolarů vynaložených na financování klimatických opatření v letech 2017 až 2023 chyběla dostatečná veřejná sledovatelnost, což bránilo posouzení dopadů. Tyto otázky vedly k výzvám k… větší transparentnost a lepší označování zdrojů, zejména při přípravě na summity, jako je COP.

Kritika, kontroverze a otevřené debaty

V průběhu let čelila Světová banka kritice za dopad některých projektů na životní prostředí a místní komunity. Mezi často uváděné příklady patří přehrada Sardar Sarovar na řece Narmada (Indie), která vyhnala z domovů statisíce lidí; rozvojový projekt Polonoroeste v Brazílii spojený s masivním odlesňováním; přehrada Pak Mun v Thajsku s vážnými dopady na rybolov; a rozšiřování těžebních prací v Singrauli (Indie) spojené se znečištěním a... nucená přesídlení.

Byla také obviňována z upřednostňování zájmů industrializovaných zemí, ať už pobízením k vývozu nebezpečného odpadu, nebo podporou přemisťování znečišťujících průmyslových odvětví do rozvojových zemí. Ve venkovských oblastech někteří kritici tvrdí, že drobní farmáři Neviděli výhody zavlažování a energie z velkých přehrad a nahrazování plodin pro vlastní potřebu průmyslovými plodinami bylo prosazováno tam, kde to nebylo vhodné, což mělo negativní dopad na chudobu.

V oblasti lidských práv organizace zpochybňují půjčky vládám s historií porušování práv s argumentem, že i když finanční prostředky nejsou přímo použity na represivní aktivity, jejich schválení uvolňuje vnitřní zdroje pro zneužití. Mezi minulé případy patří diktatury v Jižní Americe a autoritářské režimy v Asii. V poslední době byly zpochybňovány alokace v kontextu konfliktů, což znovu rozpoutalo debatu o... politická podmíněnost a limity mandátu Banky.

Procesy přemisťování související s infrastrukturou byly zdrojem utrpení, pokud byly špatně naplánovány, jak je vidět v Indonésii a Brazílii. Kromě toho vztah s domorodých národů To byl další zdroj napětí: navzdory raným pokynům se interně objevovaly zprávy, že nebyly vždy dodržovány, což způsobovalo problémy se souhlasem, odškodněním a kulturními zárukami.

Pokud jde o správu a řízení, je kritizován významný vliv USA, a to díky jejich akciové moci a faktickému právu veta. Ekonomové jako Joseph Stiglitz také poukazují na evropskou odpovědnost za zachování tohoto rozdělení, ačkoli v roce 2010 byly provedeny reformy s cílem zvýšit váhu evropských subjektů. rozvojové zeměInterně se instituce zabývala také notoricky známými případy, jako je rezignace Paula Wolfowitze v roce 2007 kvůli údajnému protekcionářství nebo zprávy o sexuálním obtěžování, které zdůrazňují potřebu posílit pracovní standardy a standardy integrity.

Z intelektuálního hlediska byla Banka kritizována antiglobalizačními hnutími za údajnou zaujatost vůči velkým nadnárodním korporacím a za prosazování liberalizační politiky, která v očích některých dostatečně nechránila ty nejzranitelnější. Jiní zároveň poukazují na to, že Banka nebyla vždy dostatečně tvrdá v otázce korupce nebo v požadavku svobodných voleb. přetahování lanem Prosazovali řadu reforem a debat o transparentnosti, účasti a zárukách.

Španělsko, zastoupení a praktické informace

Španělsko má společné křeslo s Mexikem, Venezuelou, Guatemalou, Salvadorem, Kostarikou, Hondurasem a Nikaraguou. Toto křeslo volí svého výkonného ředitele do správní rady Světové banky a Španělsko jej zastává na rotačním základě každé dva roky. Španělsko navíc přispívá do svěřeneckých fondů banky prostřednictvím různých mechanismů (jako jediný dárce nebo v konsorciích) v oblastech, jako je správa věcí veřejných, rovnost pohlavíklima a lidský rozvoj.

Pro institucionální dotazy jsou hlavní kontaktní informace Světové banky: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA. Telefon: +1 (202) 473-1000. Fax: +1 (202) 477-6391. E-mail: [chráněno e-mailem]Oficiální webové stránky: http://www.bancomundial.org. Ačkoli banka funguje jako družstvo zemí se 189 členy (některé zdroje uvádějí v určitých obdobích 184), její hlasovací struktura a portfolio nástrojů se pravidelně aktualizují, proto je vhodné navštěvovat oficiální webové stránky, kde najdete nejnovější informace. aktuální data.

Kromě konkrétních dat stojí za připomenutí seznam prezidentských období, která formovala směřování instituce: Eugene Meyer; John J. McCloy; Eugene R. Black; George D. Woods; Robert McNamara; Alden W. Clausen; Barber B. Conable; Lewis T. Preston; James Wolfensohn; Paul Wolfowitz; Robert Zoellick; Jim Yong Kim; David Malpass; a od roku 2023 Ajay Banga. Nepsaná tradice, kdy prezidentský úřad připadá kandidátovi nominovanému Spojenými státy, stále žije a je součástí... debaty o legitimitě a zastoupení.

Světová banka, která má za sebou téměř osm desetiletí, prošla velmi odlišnými fázemi: rekonstrukce, infrastruktura, základní potřeby, strukturální úpravy, ochranná opatření v oblasti životního prostředí, podpora soukromého sektoru, sociální ochrana a nyní stále více průřezová priorita v oblasti klimatu. Mezi její silné stránky patří schopnost mobilizovat zdroje, globální dosah a technická pomoc; její výzvy naopak poukazují na větší transparentnost, lepší měření dopadu, silnější hlas rozvíjejících se ekonomik a robustní sociální ochranná opatření, která staví lidi do středu jejích politik. udržitelného rozvoje.