- Administrativní koncese se vyvinula z veřejných prací ve starém režimu k modernímu řízení veřejných služeb.
- Existují různé přístupy k jeho definování, od širokého pohledu na tvorbu práv až po striktní pohled na využívání veřejných statků.
- Obvykle platí daně prostřednictvím ITP-AJD s použitím formuláře 600, přičemž daňové sazby a poplatky závisí na účelu koncese.
- Základ daně se vypočítává podle druhu poplatku, doby trvání smlouvy a možného vrácení aktiv správě.
Když mluvíme o administrativních koncesích , vstupujeme do oblasti, kde stát a soukromé subjekty spojují síly, aby spravovaly věci, které se nás všech týkají. V podstatě se jedná o právní mechanismus, kterým veřejná správa svěřuje společnosti nebo jednotlivci provozování služby, projektu nebo veřejného prostoru, a to vždy za velmi jasných a přísně sledovaných pravidel.
To není nic nového, vůbec ne. Tento koncept se vyvíjel spolu se samotným správním právem a přizpůsoboval se politickým a ekonomickým změnám každé éry. Co začalo jako způsob stavby mostů nebo přístavů ve starém režimu, se nakonec stalo základním nástrojem pro řádné fungování veřejných služeb dnes.
Cesta historií koncesí
Abychom pochopili, kde se nacházíme, musíme se ohlédnout zpět. Ve Francii již v 16. století používaly Korunové postupy pro zadávání smluv na infrastrukturní projekty, jako jsou kanály nebo přístavy. V té době byly známé jako koncese na veřejné práce . Je zajímavé, že zpočátku si kdokoli, kdo dílo prováděl, ponechal právo vybírat mýtné, aby získal zpět svou investici, a tato práva byla často trvalá , téměř jako by se projekt stal jeho majetkem.
S postupem do 19. století se tento proces profesionalizuje a termín „koncese“ se v právní terminologii ustálil. Právě v období buržoazně liberálního státu zažil tento právní koncept svůj skutečný zlatý věk. Zpočátku se vše točilo kolem veřejného vlastnictví a infrastrukturních projektů, ale na konci 19. století se pozornost přesunula k veřejným službám , protože stát začal chápat, že jeho úlohou by mělo být přímější zaručování kolektivního blahobytu.
Co přesně máme na mysli pod pojmem administrativní koncese?
Definovat tento pojem není tak jednoduché, protože existuje několik přístupů. Pokud budeme uvažovat v nejširším slova smyslu (latu sensu), jakýkoli akt administrativy, který vytváří nové právo pro jednotlivce nebo rozšiřuje jeho právní sféru, by mohl být považován za ústupek. Tento postoj je běžný v zemích, jako je Německo a Itálie, a výrazně ovlivnil latinskoamerické právo.
V užším slova smyslu je však koncese smlouvou, která uděluje právo využívat veřejné statky nebo služby. Nejde jen o udělení povolení, ale spíše o komplexní vztah, v němž koncesionář přebírá závazky a rizika výměnou za potenciální ekonomický prospěch, a to vždy pod dohledem veřejného subjektu.
Druhy ústupků a příklady z reálného světa
V každodenním životě se setkáváme se všemi druhy ústupků. Mezi nejběžnější patří:
- Turistické služby a pohostinstvíTo zahrnuje vše od správy pláže nebo terasy až po provozování sportovních zařízení.
- Infrastruktura a dopravaSpráva autobusových linek, přístavů, letišť nebo slavných veřejných parkovišť.
- Základní zásobyZásobování pitnou vodou, správa odpadních vod, energetika nebo telekomunikace.
- Přírodní zdrojePráva na těžbu nerostů z lomů nebo na jejich využívání obnovitelná energie.
Daňový aspekt: Daně a modely
Upozorňujeme, že toto není zdarma. Udělení administrativní koncese obvykle podléhá dani z převodu nemovitostí a kolkovnému (ITP-AJD) , konkrétně v rámci režimu nevýhodných převodů, s obecnou sazbou daně 4 %. K tomu se používá formulář 600 a je nezbytné rozumět různým typům daní ve Španělsku.
V závislosti na tom, co je poskytováno, se uplatňuje různá sazba: sazba CEB pro provozování zboží (například městského skladu), sazba CEO pro provádění prací (například renovace tržnice), sazba CES pro služby (například pitná voda) a sazba ANE pro srovnatelné podniky.
Je důležité poznamenat, že existují výjimky; například koncese na železniční infrastrukturu nebo zařízení na letištích a v přístavech této dani nepodléhají.
Jak se vypočítá základ daně?
Pro určení dlužné částky platí v závislosti na situaci několik pravidel. Pokud je poplatek pevnou celkovou částkou za celé období, jedná se o základní částku. Pokud je však platba pravidelná, výpočet se mění: pokud trvá kratší než rok, jedná se o celkovou částku; pokud trvá déle, roční poplatek se zvyšuje o 10 %.
Pokud smlouva vyžaduje na konci doby vrácení aktiv správě (tzv. reverze aktiv ), sečte se odhadovaná zůstatková hodnota plus náklady na tuto reverzi. Ve složitějších případech, kdy nelze hodnotu určit, se na dlouhodobý majetek uplatní 2 % za každý rok trvání, přičemž se analyzují účetní metody odepisování , minimálně však 10 % a nepřekročí se celková hodnota aktiv.
Vzhledem ke složitosti těchto postupů a možnému vzniku právních sporů je nezbytné mít právníka specializujícího se na správní právo . Odborník vám může pomoci od sepsání žádosti až po zastupování u soudu, pokud by se vyskytly jakékoli problémy s plněním smlouvy.
Stručně řečeno, máme co do činění s všestranným právním nástrojem, který umožňuje soukromému sektoru spravovat veřejné zájmy a pohybovat se mezi ekonomickou ziskovostí a sociální odpovědností , to vše regulováno přísným fiskálním rámcem a historickým vývojem, který upřednostňoval kvalitu služeb pro občany.