- Den administrative koncession har udviklet sig fra offentlige arbejder under det gamle regime til den moderne forvaltning af offentlige tjenester.
- Der er forskellige tilgange til at definere det, fra et bredt syn på skabelse af rettigheder til et strengt syn på udnyttelse af offentlige goder.
- De betaler generelt skat via ITP-AJD ved hjælp af formular 600, hvor skattesatser og gebyrer afhænger af formålet med koncessionen.
- Beskatningsgrundlaget beregnes ud fra gebyrets art, kontraktens varighed og den mulige tilbageførsel af aktiver til administrationen.
Når vi taler om administrative indrømmelser , træder vi ind i en verden, hvor staten og private enheder går sammen om at håndtere ting, der påvirker os alle. Det er i bund og grund den juridiske mekanisme, hvorved den offentlige forvaltning betror en virksomhed eller en person driften af en tjeneste, et projekt eller et offentligt rum, altid under meget klare og nøje overvågede regler.
Dette er slet ikke noget nyt. Dette koncept har udviklet sig sideløbende med selve forvaltningsretten og tilpasset sig de politiske og økonomiske forandringer i hver æra. Det, der begyndte som en måde at bygge broer eller havne på under det gamle regime, er i dag blevet et grundlæggende værktøj for, at offentlige tjenester kan fungere korrekt.
En rejse gennem koncessionernes historie
For at forstå, hvor vi er, er vi nødt til at se tilbage. I Frankrig, så tidligt som i det 16. århundrede, brugte man procedurer, hvor kronen kunne udlicitere infrastrukturprojekter, såsom kanaler eller havne. Dengang var de kendt som koncession af offentlige arbejder . Interessant nok beholdt den, der udførte arbejdet, i starten retten til at opkræve vejafgifter for at tjene deres investering ind, og disse rettigheder var ofte evige , næsten som om projektet blev deres ejendom.
Efterhånden som vi bevæger os ind i det 19. århundrede, bliver processen mere professionaliseret, og begrebet "koncession" etableres i den juridiske terminologi. Det var under den borgerlige liberale stat , at dette juridiske begreb oplevede sin sande guldalder. I starten drejede alt sig om det offentlige domæne og infrastrukturprojekter, men ved udgangen af det 19. århundrede flyttede fokus sig til offentlige tjenester , da staten begyndte at forstå, at dens rolle burde være at garantere kollektiv velfærd mere direkte.
Hvad mener vi præcist med administrativ koncession?
Det er ikke så simpelt at definere dette begreb, fordi der er flere tilgange. Hvis vi anlægger den bredeste synsvinkel (latu sensu), kan enhver handling fra administrationen, der skaber en ny rettighed for en person eller udvider deres juridiske sfære, betragtes som en indrømmelse. Denne holdning er almindelig i lande som Tyskland og Italien og har i høj grad påvirket latinamerikansk lov.
I strengere forstand er en koncession imidlertid en kontrakt, der giver retten til at udnytte offentlige goder eller tjenester. Det er ikke blot et spørgsmål om at give tilladelse, men snarere et komplekst forhold, hvor koncessionshaveren påtager sig forpligtelser og risici til gengæld for den potentielle økonomiske fordel, altid under den offentlige enheds tilsyn.
Typer af koncessioner og eksempler fra den virkelige verden
I vores dagligdag støder vi på alle mulige former for indrømmelser. Nogle af de mest almindelige er:
- Turistservice og gæstfrihedDette omfatter alt fra at administrere en strand eller en terrasse til at drive sportsfaciliteter.
- Infrastruktur og transportAdministration af buslinjer, havne, lufthavne eller de berømte offentlige parkeringspladser.
- Grundlæggende forsyningerDrikkevandsforsyning, spildevandshåndtering, energi eller telekommunikation.
- NaturressourcerRettigheder til at udvinde mineraler fra stenbrud eller udnyttelse af vedvarende energi.
Skatteaspektet: Skatter og modeller
Bemærk, at dette ikke er gratis. Tildeling af en administrativ koncession er normalt underlagt overførselsskat og stempelafgift (ITP-AJD) , specifikt under den byrdefulde overførselsmetode, med en generel skattesats på 4%. Formular 600 bruges til at håndtere dette, og det er vigtigt at forstå de forskellige typer skatter i Spanien.
Afhængigt af hvad der bevilges, gælder en forskellig sats: CEB-satsen for drift af varer (f.eks. et kommunalt lager), CEO-satsen for udførelse af arbejder (f.eks. renovering af et marked), CES-satsen for tjenesteydelser (f.eks. drikkevand) og ANE-satsen for sammenlignelige virksomheder.
Det er vigtigt at bemærke , at der er undtagelser; for eksempel er jernbaneinfrastrukturkoncessioner eller faciliteter i lufthavne og havne ikke underlagt denne afgift.
Hvordan beregnes det skattemæssige grundlag?
For at fastsætte det skyldige beløb gælder der flere regler afhængigt af situationen. Hvis gebyret er et fast samlet beløb for hele perioden, er det basisbeløbet. Hvis betalingen derimod er periodisk, ændres beregningen: Hvis den varer mindre end et år, er det det samlede beløb; hvis den varer længere, forhøjes det årlige gebyr med 10 %.
Hvis kontrakten kræver tilbagelevering af aktiverne til administrationen ved udgangen af kontrakten (det, vi kalder tilbageførsel af aktiver ), lægges den anslåede bogførte nettoværdi plus omkostningerne ved denne tilbageførsel til. I mere komplekse tilfælde, hvor værdien ikke kan bestemmes, anvendes 2 % for hvert år af løbetiden på anlægsaktiverne, baseret på de regnskabsmæssige afskrivningsmetoder , med et minimum på 10 % og uden at overskride aktivernes samlede værdi.
I betragtning af kompleksiteten af disse procedurer og potentialet for juridiske tvister er det vigtigt at have en advokat med speciale i forvaltningsret . En professionel kan hjælpe med alt fra udarbejdelsen af ansøgningen til at repræsentere dig i retten, hvis der opstår problemer med kontraktens opfyldelse.
Kort sagt har vi at gøre med et alsidigt juridisk værktøj, der giver den private sektor mulighed for at forvalte offentlige interesser og bevæge sig mellem økonomisk rentabilitet og social ansvarlighed , alt sammen reguleret af en streng finanspolitisk ramme og en historisk udvikling, der har prioriteret kvaliteten af borgertjenester.