- Η περιοχή έχει γίνει το επίκεντρο μιας στρατηγικής αντιπαλότητας μεταξύ της Κίνας, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον έλεγχο των πόρων και των οδών.
- Ο άξονας εφοδιαστικής Παναμά-Τσανκάι αποτελεί παράδειγμα της εφαρμογής της σύγχρονης ναυτιλιακής ισχύος για την κυριαρχία στο διαειρηνικό εμπόριο.
- Οι χώρες της Λατινικής Αμερικής υιοθετούν μια ενεργή μη ευθυγράμμιση για να διαφοροποιήσουν τους εταίρους τους και να αποφύγουν τη μονομερή εξάρτηση.
Για πολύ καιρό, η Λατινική Αμερική θεωρούνταν από τις μεγάλες δυνάμεις ως δευτερεύουσα περιοχή, ένα προβλέψιμο μέρος όπου οι συγκρούσεις ήταν απλώς θόρυβος στο παρασκήνιο. Ωστόσο, αυτή η περίοδος αορατότητας έχει τελειώσει και η περιοχή έχει επανέλθει στο επίκεντρο του παγκόσμιου στρατηγικού χάρτη. Σήμερα, η ήπειρος είναι η αρένα ενός γεωπολιτικού παιχνιδιού σκακιού που παίζεται μεταξύ Ουάσινγκτον, Πεκίνου και Βρυξελλών, με γνώμονα την ανάγκη εξασφάλισης προμηθειών και ελέγχου των εμπορικών ροών στον 21ο αιώνα.
Δεν μιλάμε μόνο για διπλωματία ή συνθήκες που υπογράφονται σε γραφεία, αλλά για έναν απτό αγώνα για τον έλεγχο κρίσιμων υποδομών , από υποθαλάσσια καλώδια μέχρι μεγαλιμάνια. Σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη της Λατινικής Αμερικής βρίσκονται σε μια λεπτή αλλά γεμάτη ευκαιρίες θέση, προσπαθώντας να παίξουν σωστά τα χαρτιά τους ώστε να μην καταλήξουν ως απλά πιόνια σε μια διαμάχη που τα ξεπερνά σε οικονομική και στρατιωτική ισχύ, επιδιώκοντας πάντα να διατηρήσουν την εθνική τους αυτονομία.
Ο Άξονας Παναμά-Τσανκάι και η Θεωρία της Ναυτικής Ισχύος
Αν θέλουμε να κατανοήσουμε τη σημερινή γεωοικονομία, πρέπει να κοιτάξουμε προς τη θάλασσα. Η δημιουργία του διαδρόμου εφοδιαστικής που συνδέει τον Παναμά με το λιμάνι Chancay στο Περού είναι πολύ περισσότερο από ένα έργο πολιτικού μηχανικού. Είναι μια πρακτική εφαρμογή των ιδεών του Mahan για τη ναυτική ισχύ. Η υπόθεση είναι σαφής: όποιος ελέγχει τις θαλάσσιες οδούς και κατέχει την απαραίτητη λιμενική υποδομή κυριαρχεί στο εμπόριο και, κατ' επέκταση, στον παγκόσμιο πλούτο. Αυτός ο διάδρομος αποτελεί βασικό στοιχείο για τη σύνδεση της Πρωτοβουλίας Belt and Road της Κίνας με τις αγορές του Ατλαντικού και του Ειρηνικού.
Από ωκεανοπολιτική άποψη, αυτοί οι κόμβοι λειτουργούν ως ζωτικοί κόμβοι. Δεν διευκολύνουν μόνο την κυκλοφορία αγαθών σε παγκόσμια κλίμακα, αλλά παρέχουν επίσης κρίσιμο στρατηγικό βάθος . Για κάθε δύναμη, η κατοχή λιμένων ικανών να υποστηρίξουν την εφοδιαστική, τον ανεφοδιασμό και τις επισκευές είναι ο μόνος τρόπος για να διατηρήσει μια μακροπρόθεσμη ναυτική παρουσία στον Ινδο-Ειρηνικό, καθιστώντας τις ακτές του Ειρηνικού της Νότιας Αμερικής κρίσιμο στοιχείο της παγκόσμιας ισορροπίας.
Η Κίνα, με μια ρεαλιστική προσέγγιση, έχει επενδύσει δισεκατομμύρια σε αυτά τα έργα, βλέποντας σε αυτά τη δυνατότητα να μετατρέψει το εμπορικό τοπίο σε ένα πιθανό θέατρο ναυτικών επιχειρήσεων σε περίπτωση κρίσης. Από την άλλη πλευρά, οι Ηνωμένες Πολιτείες προσπαθούν να υπερασπιστούν την παραδοσιακή τους θαλασσοκρατία, υποστηρίζοντας την ελευθερία της ναυσιπλοΐας , αλλά διαπιστώνουν ότι η κινεζική επέκταση βασίζεται σε πραγματικές και απτές επενδύσεις που δημιουργούν μια οικονομική εξάρτηση που είναι δύσκολο να σπάσει.
Η Στρατηγική της Υπερδύναμης: Αντιθέσεις και Εντάσεις
Η δυναμική του παιχνιδιού ποικίλλει σημαντικά ανάλογα με το ποιος κάνει την κίνηση. Το Πεκίνο χρησιμοποιεί την λεγόμενη ήπια ισχύ μέσω της χωρίς αποκλεισμούς συνεργασίας και του πραγματισμού. Οι επενδύσεις του στην ενέργεια, τις τηλεπικοινωνίες και τις μεταφορές σε χώρες όπως η Βραζιλία, η Αργεντινή και η Χιλή συνήθως δεν συνοδεύονται από ρητές πολιτικές απαιτήσεις, κάτι που είναι πολύ ελκυστικό για τις τοπικές κυβερνήσεις. Ωστόσο, αυτό ενέχει τον κίνδυνο υπερβολικής οικονομικής εξάρτησης και ευπάθειας στις διακυμάνσεις των τιμών των βασικών προϊόντων.
Από την άλλη πλευρά, η Ουάσινγκτον έχει στρέψει για άλλη μια φορά την προσοχή της στην περιοχή, αλλά όχι πλέον από θέση απόλυτης ηγεμονίας, αλλά μάλλον από την ανάγκη να περιορίσει την κινεζική επέκταση . Η στρατηγική των ΗΠΑ τείνει να είναι πιο επιθετική, συνδυάζοντας οικονομικά κίνητρα με πολιτική πίεση και μέτρα ασφαλείας. Πολλές χώρες πιστεύουν ότι η σχέση με τις ΗΠΑ παραμένει ασύμμετρη και, κατά καιρούς, βασίζεται στην παρέμβαση, γεγονός που έχει οδηγήσει στην αμφισβήτηση της επιρροής των Ηνωμένων Πολιτειών σήμερα περισσότερο από ό,τι πριν από μερικές δεκαετίες.
Από την πλευρά της, η Ευρωπαϊκή Ένωση εισέρχεται σε αυτόν τον χώρο με μια πρόταση που βασίζεται σε κανονισμούς, αξίες και βιωσιμότητα. Παρόλο που είναι παραδοσιακοί εταίροι και επιδιώκουν να ενισχύσουν τους δεσμούς τους μέσω συμφωνιών όπως η Mercosur, η ΕΕ αντιμετωπίζει ένα πρόβλημα κλίμακας: της λείπει η οικονομική ισχύς της Κίνας και η στρατιωτική ισχύς των ΗΠΑ. Η παρουσία της είναι εξαιρετικά σημαντική σε νομικά και κανονιστικά ζητήματα, αλλά συχνά αποτυγχάνει στην προσπάθεια να θέσει την πραγματική ατζέντα της περιοχής απέναντι στους ασιατικούς και αμερικανικούς γίγαντες.
Στρατηγικοί Πόροι και Ενεργός Μη Συμμετοχή
Μεγάλο μέρος αυτού του ανανεωμένου ενδιαφέροντος πηγάζει από το γεγονός ότι η Λατινική Αμερική είναι ένα χρυσωρυχείο κρίσιμων πρώτων υλών . Το λίθιο, ο χαλκός και τα στοιχεία σπάνιων γαιών αποτελούν τα δομικά στοιχεία της ενεργειακής μετάβασης και της σύγχρονης τεχνολογίας. Σε έναν κόσμο που επιδιώκει να μειώσει την εξάρτησή του από μεμονωμένους προμηθευτές, η περιοχή αναδεικνύεται ως η λογική εναλλακτική λύση. Η Κίνα ήταν η ταχύτερη στην εξασφάλιση αυτών των πόρων, ενώ η Ευρώπη προσπαθεί να διαπραγματευτεί συμφωνίες που περιλαμβάνουν περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα , αν και με πολύ πιο αργό και γραφειοκρατικό ρυθμό.
Αντιμέτωπες με αυτή την πίεση, έχει αναδυθεί ένα φαινόμενο γνωστό ως ενεργή μη ευθυγράμμιση . Αντί να επιλέξουν πλευρά, πολλές χώρες της Λατινικής Αμερικής αποφάσισαν να συνεργαστούν με όλους: ασφάλεια με τις ΗΠΑ, οικονομία με την Κίνα και ρύθμιση με την Ευρώπη. Αυτή η ευελιξία τους επιτρέπει να αξιοποιήσουν πλήρως κάθε δύναμη και να μειώσουν την αποκλειστική τους εξάρτηση από έναν μόνο παράγοντα, αποφεύγοντας να πέσουν στην ψυχρή, βασισμένη σε μπλοκ λογική που φαίνεται να επιστρέφει στην παγκόσμια σκηνή.
Η Ισπανία παίζει έναν περίεργο ρόλο εδώ. Χάρη στους ιστορικούς δεσμούς και τη γλώσσα, διαθέτει αξιοζήλευτο σχεσιακό κεφάλαιο που της επιτρέπει να λειτουργεί ως γέφυρα μεταξύ των Βρυξελλών και των πρωτευουσών της Λατινικής Αμερικής. Ωστόσο, η πρόκληση για την Ισπανία είναι να μετατρέψει αυτή την πολιτιστική συγγένεια σε μια πραγματική ικανότητα πολιτικής επιρροής, βοηθώντας την ΕΕ να είναι πιο ευέλικτη και λιγότερο αντιδραστική στην περιφερειακή της στρατηγική.
Η επιτυχία της περιοχής τις επόμενες δεκαετίες θα εξαρτηθεί από την ικανότητά της να συντονίζεται εσωτερικά μέσω πλατφορμών όπως η CELAC και η Mercosur. Η επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των παγκόσμιων συμφερόντων και των δικών της αναπτυξιακών στόχων είναι ο μόνος τρόπος για να γίνει η Λατινική Αμερική κάτι περισσότερο από ένα απλό πεδίο δράσης. Πρέπει να γίνει ένας ενεργός παράγοντας με φωνή και ψήφο στη νέα πολυπολική τάξη πραγμάτων, όπου η διαφοροποίηση των συμμαχιών θα είναι το κλειδί για την επιβίωση και την ευημερία της.