Mis on kohtusüsteem: struktuur, kohtute üldnõukogu ja funktsioonid

algatamine » Kastid » Mis on kohtusüsteem: struktuur, kohtute üldnõukogu ja funktsioonid

Kohtusüsteemi olemuse mõistmine aitab positsioneerida kohtute rolli kontekstis. Õigusriik On juba teada, kuidas otsuste tegemisel erapooletust tagatakse. Laias laastus on see koos täidesaatva ja seadusandliku võimuga üks poliitilise süsteemi kolmest sambast, mille ülesanne on lahendada konflikte seaduse kohaselt. Praktikas täidab seda ülesannet kohtute ja tribunalide võrgustiku kaudu, millel on konkreetsed jurisdiktsioonid ja määratletud territoriaalsed alad. jagama õiglust efektiivsuse ja iseseisvusega.

Olemasolev institutsiooniline teave pakub üksikasju mitme mõõtme kohta: kohtusüsteemi struktuur eri riikides, sõltumatuse ja funktsioonide lahususe põhimõtted, kohtusüsteemi juhtimisfunktsioonid Hispaanias Kohtute Üldnõukogu (CGPJ) kaudu, ülekoormatud asutuste toetusmeetmed ja riigi vastutuse süsteem õigussüsteemi vigade või ebanormaalse toimimise eest. ökosüsteemile orienteeritud avalikkuse usaldusele ja avaliku teenuse kvaliteedile.

Mis on kohtusüsteem ja mis on selle eesmärk?

Kohtuvõim on organite kogum, mis arutab tsiviil- ja kriminaalasju, lahendab neid seaduse kohaselt ja jõustab oma otsuseid. Teisisõnu, reegleid rakendama See kehtib konkreetse juhtumi kohta ja tagab resolutsioonide täitmise. See asub samal institutsioonilisel tasandil täidesaatva ja seadusandliku võimuga, moodustades õigusriigi kolm sammast.

Teatud õigussüsteemides hõlmab kohtusüsteem erineva spetsialiseerumise ja ulatusega kohtuid: ülemkohus ja apellatsioonikohtud, lisaks esimese astme kohtutele sellistes valdkondades nagu tsiviil-, kriminaal-, töö-, võla- ja perekonnaõiguse kohtud. mitmekesisust See võimaldab käsitleda väga erinevaid teemasid, lähtudes spetsiifilistest tehnilistest kriteeriumidest ja arvestades territoriaalset lähedust.

Mis puutub selle eesmärki, siis see ei seisne ainult vaidluste lahendamises, vaid püüab ka genereerida õiguskindlusDemokraatia tugevdamiseks ja sotsiaalse rahu edendamiseks peab protsesside ja otsuste juhtimine olema aus, usaldusväärne ja tõhus ning avaliku teenistuse lähenemisviisiga. austusNende tegevust juhivad mittediskrimineerimine ja lai õiguskaitse kättesaadavus.

See üldine missioon tugineb ühel põhiprintsiibil: kohtusüsteemi sõltumatus. Ükski teine ​​​​võimuharu ei saa omal algatusel kohtuotsuste sisu läbi vaadata ega sekkuda kohtute otsuste langetamisse. menetluslikud teed Seaduse sätted võimaldavad otsuseid vaidlustada või jõustada, pakkudes pooltele tagatisi.

Kohtukorraldus: kohtute tasemed ja liigid

Mõnes riigis on Ülemkohus kõrgeim kohus, kusjuures apellatsioonikohtud on jaotatud eri piirkondade vahel ja omakorda selle all asuvad madalama astme kohtud. Tüüpiline mudel mainib 17 apellatsioonikohut ja 465 madalama astme kohut, mis asuvad üle kogu riigi. astmeline disain See hõlbustab kohtuotsuste läbivaatamist ja kriteeriumide ühtsust, kaotamata seejuures territoriaalset ulatust.

Spetsialiseerumine teemale on võtmetähtsusega: muuhulgas on olemas tsiviil-, kriminaal-, töö-, perekonna- ja võlgade sissenõudmise jurisdiktsioonid. Igal neist on oma protseduurid ja menetluspõhimõtted, kuigi alati õiglase menetluse tagatiste raames. tsiviilkohtualluvus See lihtsustab töötlemist ja parandab resolutsioonide tehnilist kvaliteeti.

Instanssidevaheline koordineerimine tagab, et kõrgemad kohtud lahendavad apellatsioonkaebusi ja kehtestavad doktriini, samal ajal kui esimese astme kohtud koondavad tõendamis- ja kohtuliku tegevuse. kontrollahel See parandab vigu ja tugevdab õiguskindlust.

Süsteemi normaalseks toimimiseks on oluline ka haldusjuhtiminepersonali ja materiaalsete ressursside eraldamine, digitaliseerimine, statistika ja tugevdusplaanid liiklusummikute korral. hea juhtimine toetab põhiseadustega kuulutatud tõhusat kohtulikku kaitset.

Kohtulik sõltumatus, suveräänne võim ja võimude lahusus

Sõltumatuse põhimõte tähendab, et ainult seadusega loodud kohtud saavad otsuseid langetada ja neid täide viia. Seega ei saa peaminister ega parlament täita kohtufunktsioone, võtta menetlusse juhtumeid, vaadata läbi otsuste põhjendusi ega taasavada lõpetatud juhtumeid väljaspool seaduslikke kanaleid. garantiisein surve või sekkumise korral.

See põhimõte on vastastikune: kohtusüsteemil on keelatud sekkuda ka teiste valitsemisharude volitustesse. See reegel kehtib kohtufunktsiooni korralduse ja teostamise kohta ning on mõnes õigussüsteemis sätestatud kohtute orgaanilistes seadustikes. tööülesannete lahusus See hoiab institutsioonilist tasakaalu.

Selle autonoomia kõrval on niinimetatud võimuvõim: võim jõustada protsessi ja täidesaatmise etapis otsustatut, isegi avalikule võimule otseste korralduste kaudu, kui see on seadusega ette nähtud. tegelikud vahendid hukkamise, mitte ainult deklaratiivsete teadaannete.

Alates erapooletusest kuni täidetavuseni on kogu süsteem loodud tagamaks, et otsused oleksid mitte ainult sõltumatud, vaid ka tõhusad. See kehtib nii hagimenetluse kui ka hagita menetluste kohta. vastavus Seda mõõdetakse otsuses ja selle täitmises.

Hispaania kohtute üldnõukogu: mis see on ja mida see teeb

Hispaanias juhib kohtusüsteemi põhiseaduslik, kollegiaalne ja autonoomne organ: Kohtute Üldnõukogu (CGPJ), mis koosneb kohtunikest ja teistest õigusala spetsialistidest. Selle eesmärk on säilitada kohtunike sõltumatus. juhtorgan kohtuniku karjääri sisemine.

Selle ülesannete hulka kuuluvad kohtunike ja magistraatide ametisse nimetamine, edutamine ja üleviimine; kohtute ja tribunalide toimimise kontrollimine; ning kohtusüsteemi liikmete distsiplinaarvastutuse jõustamine. väldib täidesaatva võimu mõju kohtusüsteemi sõltumatuses.

Oluline on rõhutada, et nõukogu tegevus ei ole jurisdiktsiooniline: selle toimingud on suures osas samaväärsed haldustegevusega ja seetõttu... halduskohtute poolt läbi vaadatavKohtuotsuste langetamine ja täitmisele pööramine on reserveeritud ainult kohtunikele ja kohtutele.

Kohtuorganite juhtimine ei piirdu ainult Kohtute Üldnõukoguga: ka Ülemkohtu, Riigikohtu ja kõrgemate kohtute juhtkodadel on juhtimisvolitused, kuigi muudetavad lepingud nõukogu enda poolt.

Sõltumatuse garantii hõlmab kaitset häirete või sekkumise eest. Kui kohtuniku või magistraadi töötulemusi mõjutatakse, annab kohtute orgaaniline seadus kohtute üldnõukogule õiguse võtta meetmeid sellise sekkumise lõpetamiseks. ära anna juhiseid selle kohta, kuidas õigussüsteemi tõlgendada või kohaldada.

Ressursid, eelarve, läbipaistvus ja parlamentaarne kontroll

Õigusemõistmise materiaalsete ja inimressursside haldamine kuulub täidesaatvale võimule, peamiselt justiitsministeeriumile või omandatud volitustega autonoomsetele piirkondadele, mis näitab Riigi ja valitsuse erinevus. valitseb rassi ja kohtuorganisatsioon, kuid see ei halda süsteemi materiaalseid ressursse.

Eelarve osas koostab, täidab ja kontrollib nõukogu koos audiitoritega oma eelarvet ning annab aru kontrollikojale. väline järelevalve kohtusüsteemi juhtorganile eraldatud avalike vahendite kasutamise kohta.

Lisaks viitab CGPJ järgmisele: Üldkohtud Aastaaruanne, milles kirjeldatakse üksikasjalikult selle staatust, toimimist ja tegevusi, sealhulgas kohtute ja tribunalide tegevusi. Selles dokumendis kirjeldatakse ka kindlakstehtud vajadusi personali, rajatiste ja ressursside osas. Parlament saab mälu arutada ja taotleda volikogu esimehe ilmumist.

Selle parlamentaarse järelevalve käigus saavad parlamendiliikmed ja senaatorid esitada ettepanekuid ja küsimusi, millele nõukogu on kohustatud vastama. läbipaistvusmehhanism ja vastutus, ilma et see piiraks kohtusüsteemi sõltumatust jurisdiktsioonilises valdkonnas.

Ülekoormatud kohtuorganite meetmete tugevdamine

Justiitsministeeriumi ja CGPJ vahelised tavapärased suhted tugimeetmete osas toimuvad vastavalt kuninglikule dekreedile 453/2020 justiitsteenistuse institutsioonilise koostöö üldalldirektoraadi kaudu. administratiivne sobitamine See dikteerib, kuidas mõlemad institutsioonid oma tegevust koordineerivad.

Kohtusüsteemi orgaanilise seaduse artikkel 216 bis annab kohtusüsteemi üldnõukogule (CGPJ) õiguse erandkorras nõustuda tugevdatud meetmetega, mis on õigustatud erakorraliste viivituste või kohtuasjade ebatavalise kuhjumisega. Siiski eelnev majanduslik luba justiitsministeeriumilt, kes saab vastuväiteid esitada ainult eelarvelistel põhjustel.

Selle koostöö hõlbustamiseks on olemas 17. jaanuaril 2019. aastal sõlmitud kohtute tugimeetmete koostööprotokoll. Kuigi see kehtis aastaselt, on seda järgnevatel aastatel kohaldatud ka pärast ametlikku pikendamata jätmist. Uue protokolli eelnõu koostati 2022. aastal. veel konsensuse ootamine ja mõlema poole heakskiit.

Tugevduste lubamise standardprotseduur koosneb mitmest omavahel seotud etapist. Lühidalt: Kõrgema kohtu juhtkoda sekkub, CGPJ inspektsiooniteenistus, ministeeriumi pädev alldirektoraat ja nõukogu alaline komitee, millel kõigil on määratletud ülesanne.

• Algus: Asjaomase kõrgema kohtu juhtkoda taotleb peaprokurörilt (CGPJ) tugevdamismeetmeid, mida ta peab kuhjunud kohtuasjadega organi jaoks tõhusaks.
• Aruanne: CGPJ taotleb inspektsiooniteenistuselt aruannet asjaomase kohtu või tribunali konkreetse olukorra kohta.
• Eelnev majanduslik luba: koos aruandega saadab CGPJ Institutsioonilise Koostöö Peadirektoraadile taotluse kulude kinnitamiseks.
• Analüüs: Ministeerium uurib töökoormust, muid kehtivaid meetmeid ja eelkõige eelarve olemasolu ning otsustab, kas anda luba.
• Kokkulepe: pärast eelneva loa andmist võtab CGPJ alaline komitee vastu lõpliku kokkuleppe vastavalt volitatud tingimustele.

Juhtimise parandamiseks töötatakse koos digitaalteenuste arendamise ja rakendamise üldalldirektoraadi, programmeerimise ja majandusjuhtimise üldalldirektoraadi ning peaprokuratuuri kohtuosakonnaga välja arvutirakendust, mis on ette nähtud täienduste taotlemiseks, autoriseerimiseks, kvantifitseerimiseks ja majanduslikuks kontrolliks. reaalajas teave Meetmete ja kulude osas oli selle rakendamine kavandatud 2023. aasta märtsiks-aprilliks.

Riigi vastutus õigussüsteemi toimimisest tuleneva kahju eest

Põhiseadus tunnustab avaliku võimu vastutuse põhimõtet ja täpsemalt õigust saada hüvitist kahju eest, mis on tekkinud kohtuvigade või õigusemõistmise ebanormaalse toimimise tagajärjel. õigus saada hüvitist Seda teostatakse vastavalt seadusele, mis sätestab nõuded, korra ja ulatuse.

Orgaanilises sfääris reguleerib seda küsimust kohtute orgaaniline seadus oma artiklites 292–296. Lisaks kohaldatakse avaliku sektori õigusrežiimi käsitlevat seadust 40/2015 ja ühise haldusmenetluse seadust 39/2015. seaduse 39/2015 ettekirjutused Nad toovad välja menetluse eripärad, näiteks artiklid 53–105 ja muuhulgas artiklid 65, 67, 86.5, 91, 92, 81.3 ja 96.6.f).

Oluline element on kohtute üldnõukogu (CGPJ) kohustuslik aruanne. Seaduse 39/2015 artikkel 81.3, mis on kooskõlas kohtusüsteemi sõltumatuse ja jurisdiktsioonilise võimu täieliku ulatusega, nõuab, et CGPJ avaldab aruande kohtusüsteemi toimimise eest vastutavat vastutust käsitlevates menetlustes. See kohustuslik iseloom on seotud pädevusega, mille LOPJ omistab nõukogule oma artiklis 560.1.23.a.

Praktikas esitab mõjutatud isik oma nõude halduskanalite kaudu ja olenevalt juhtumist võib ta seejärel pöörduda vaidlusküsimustega tegelevate halduskohtute poole. haldusgarantiid ja täielik kohtulik kontroll, austades sõltumatuse ja võimude lahususe põhimõtteid.

Teabe ja regulatiivsete viidete ajakohastamine

Ajakohastatud märkuste kohaselt vaadati osa viidatud institutsioonilisest sisust üle 2023. aasta juulile lähedastel kuupäevadel. protokollid ja projektid neid täpsemalt kirjeldades.

Lisateabe saamiseks on kättesaadavad avalikud dokumendid, mis sisaldavad asjakohaseid eeskirju. Näiteks saab tutvuda valitsusasutuste avaldatud konsolideeritud tekstide ja juhenditega, sealhulgas PDF-dokumentidega, mis koondavad orgaanilisi seadusi ja eeskirju. Juurdepääs regulatiivsele allikale See on tõlgendamise kahtluste lahendamise võti.

• Kohtusüsteemi orgaanilise seaduse (BOE) konsolideeritud tekst
• Institutsiooniline dokument õigusemõistmise ja halduse kohta

Kõigis kirjeldatud valdkondades on juhtpõhimõte sõltumatus nii otsustusfaasis kui ka resolutsioonide rakendamisel. Samal ajal, tavaline juhtimine Meedia eest vastutab täidesaatev võim, mida tugevdavad eelarvekontrolli mehhanismid, kohtute üldnõukogu (CGPJ) aastaaruanne ja parlamentaarne kontroll.

Prokuratuuri ja institutsioonide portaalid: juurdepääs ja vastutustundlik kasutamine

Õigussüsteemi ökosüsteemides pakuvad institutsioonilised portaalid sageli diferentseeritud juurdepääsu, näiteks prokuratuuri portaalid, mis täidavad teabe- ja menetlusfunktsioone. suhtlemine kodanikega ja nad koordineerivad digitaalseid avalikke teenuseid.

Praktiline märkus sirvimise kohta: paljud ametlikud veebisaidid kasutavad analüütilisi küpsiseid, et mõista, millist sisu külastatakse, kui kaua seansid kestavad, milliseid brausereid kasutatakse ja kust külastused pärinevad. See teave seostatakse anonüümsete kasutajate ja nende seadmetega, ilma isikuandmeid tuvastamata, ning seda kasutatakse järgmistel eesmärkidel: statistilised aruanded ja portaali ennast täiustada. Neid küpsiste seadeid saab tavaliselt kasutaja eelistuste kaudu muuta.

Õiguskindluse osas viitab nende portaalide kõige olulisem sisu ametlikele eeskirjadele ja dokumentidele, nagu orgaanilised seadused, kuninglikud dekreedid ja nõukogu resolutsioonid. Kontrollige praegust versiooni Ja võimaluse korral väldib konsolideeritud tekst segadust, mis on tingitud seadusandlikest muudatustest või aegunud tõlgendustest.

Kodanikel on juurdepääs kontaktkanalitele ja avalikule teabele, samuti kaebuste, ettepanekute esitamise või tõendite taotlemise menetlustele. Igal süsteemi osal (ministeerium, kohtute üldnõukogu, kohtud, prokuratuur) on konkreetsed funktsioonid ning igal juhul on soovitatav pöörduda vastava asutuse poole. Õige kanali valimine säästab aega ja kiirendab reageerimist.

Mudeli sidusus: sõltumatus, tõhusus ja avalik teenistus

Tervikut vaadates tekivad kolm peamist joont. Esiteks, kohtusüsteemi sõltumatus, mis hoiab ära teiste valitsemisharude sekkumise ja tagab kontrolli ainult õiguskaitsevahendite ja menetluslike kanalite kaudu. ilma iseseisvusetaÜlejäänud süsteem kaotab usaldusväärsust ja tõhus kaitse nõrgeneb.

Teiseks, efektiivsus, mida mõistetakse kui võimet lahendada probleeme õigeaegselt ja ellu viia otsuseid. Tugevdamismeetmed, digitaliseerimine ja eelarve kinnitamise protsessid on loodud kitsaskohtade vältimiseks. käsuõigus Ja toetusplaanid muudavad laused reaalsuseks, mitte pelgalt deklaratsioonideks.

Kolmandaks, avalik teenistus, mis väljendub kasutajale tähelepanu pööramises, läbipaistvuses (aastaaruanne, parlamentaarne kontroll, sekkumine ja auditeerimine) ning selliste õiguste tunnustamises nagu pärimisvastutus, kui midagi valesti läheb. selged raamatupidamisaruanded ja tõhusad tagatised.

Sel viisil kajastub kohtuvõimu „mida“ konkreetses operatsioonis: määratletud volitustega kohtud, sõltumatust kaitsvad juhtorganid, tugimehhanismid erakorraliste koormuste haldamiseks ja õiguskaitsevahendid, kui teenus ei toimi ettenähtud viisil. tasakaal kohtusüsteemi autonoomia, demokraatliku kontrolli ja hea halduse vahel kaitseb õigusriiki.

Kõik eelnev moodustab tervikliku visiooni: kohtusüsteem kui riigi kolmas sammas, selle kohtute ja spetsialiseerumise ülesehitus, sõltumatuse ja täitmise tagatised, peaprokuröri roll Hispaanias, viivituste vastu võitlemiseks mõeldud tugevdused ja varalise vastutuse kord. kvaliteetne õigusemõistmineselgete reeglite ja ristkontrollidega, millega kaasneb juhtimise ja institutsioonilise läbipaistvuse pidev täiustamine.

Seotud artikkel:

Mis on võimude lahusus: päritolu, funktsioonid ja praegune olulisus demokraatlikus riigis