- Sõltumatud eelarveasutused tegutsevad väliste kontrolliorganitena, mis jälgivad makromajanduslikke prognoose ja eelarve-eeskirjade järgimist.
- Hispaanias on AIReF asutus, mis vastutab finantsilise jätkusuutlikkuse ja eelarve läbipaistvuse tagamise eest.
- Need institutsioonid on osa Euroopa võrgustikust, mille eesmärk on ennetada eelarvedistsipliini rikkumist ja tagada euroala stabiilsus.
Avaliku sektori vahendite haldamisest rääkides tekivad sageli kahtlused, kas valitsuste esitatud aruanded on täiesti realistlikud. Selleks, et numbreid ei manipuleeritaks hetke poliitiliste huvide järgi, on loodud nn sõltumatud fiskaalasutused. Need organid toimivad "välise silmana", et tagada eelarve stabiilsuse mitte ainult lubadus, vaid käegakatsutav reaalsus.
See mudel pole uus, kuigi pärast Euroopa majanduslangust on see muutunud ülioluliseks. Idee on lihtne, kuid võimas: lasta kellelgi, kellel on tehnilised, mitte poliitilised teadmised, otsustada, kas majanduskasvu prognoosid on täpsed või kas eelarvepuudujääk on kontrolli alt väljumas. Selle eesmärk on kinnitada kodanikele, et avaliku sektori kulutuste üle teostatakse ranget tehnilist järelevalvet .
Rahvusvaheliste finantsasutuste teke ja areng Euroopas
Nende organisatsioonide ajalugu ulatub 20. sajandi keskpaika. Tegelikult oli Holland teerajajaks 1947. aastal, kui lõi Hollandi Majanduspoliitika Analüüsi Büroo (CPB), mis on tänapäevalgi valdkonna juhtiv autoriteet . Järk-järgult järgisid eeskuju ka teised riigid, näiteks Saksamaa, Belgia ja Taani, kuigi tõeline buum saabus OECD soovituste ja vajadusega euroalal korda luua.
Euroopa finantskriis sundis ümber mõtlema liikmesriikide eelarvete jälgimise viisi. Pärast olulisi reforme, nagu 2011. aasta stabiilsuse ja kasvu pakt ning sellele järgnenud 2013. aasta kahene majanduspakett, muutus hädavajalikuks, et igal riigil oleks sõltumatu eelarveasutus. Eesmärk oli selge: tagada stabiilsuse põhimõte , et mõnede liikmete distsipliini puudumine ei õõnestaks majandus- ja rahaliidu majanduslikku integratsiooni .
AIReF: Hispaania kontode kaitsja
Meie riigis sai see volitus teoks Sõltumatu Eelarvevastutuse Ameti (AIReF) loomisega. See organ loodi ametlikult 2013. aasta novembris vastavalt orgaanilisele seadusele nr 6/2013 ja kooskõlas põhiseaduse artikliga 135. Põhimõtteliselt on AIReF üksus, mis jälgib riigi rahalist jätkusuutlikkust , tagades, et me ei kulutaks rohkem, kui suudame pikas perspektiivis taluda.
Selle struktuuri vaadates näeme, et see on jagatud kolmeks peamiseks osakonnaks: eelarveanalüüs, majandusanalüüs ning õigus- ja institutsioonilised küsimused. Kõik need tegutsevad presidendi juhtimisel, kes peab saama vastavas Saadikute Kongressi komisjonis absoluutse häälteenamusega heakskiidu , et vältida võimulolijaks olemist poliitiliselt ametisse nimetatud isikuna.
Aastate jooksul on presidendiamet läbinud sellised tegelased nagu José Luis Escrivá ja Cristina Herrero. Hiljuti tekitas Inés Olóndriz de Moraga ametisse nimetamine poliitilist poleemikat, kuna ta tuli rahandusministeeriumist, mida mõned sektorid pidasid potentsiaalseks sõltumatuse puudumiseks , kuigi lõpuks sai ta vajaliku parlamendi heakskiidu.
Põhieesmärgid ja toimimine
AIReF (sõltumatu eelarvevastutuse asutus) ei ole loodud ainult selleks, et koostada aruandeid, mis lõpuks sahtlis tolmu koguvad; sellel on väga spetsiifilised missioonid, mis mõjutavad riigi majanduslikku tervist. Eelkõige taotleb see täielikku läbipaistvust, paljastades kõik valitsuse esitatud makromajanduslike prognooside eelarvamused . Teisisõnu, kui valitsus on SKP kasvu suhtes liiga optimistlik, astub AIReF sisse, et pakkuda realistlikumat perspektiivi.
- Eelarvedistsipliin: Et vältida eelarvete muutmist huvigruppide surve või valimiste läheduse tõttu.
- Euroopa koordineerimine: Tihe koostöö ELi sõltumatute fiskaalasutuste võrgustikuga kriteeriumide standardiseerimiseks.
- Tehniline järelevalve: Analüüsige nii riiklike kui ka riigiüleste maksureeglite järgimise astet.
Nende ülesannete täitmiseks on presidendil abiks nõuandekogu, mis koosneb tunnustatud spetsialistidest, nagu Rafael Álvarez Blanco või Jordi Caballé, kes pakuvad avalike andmete analüüsimiseks asjatundlikku ja multidistsiplinaarset nägemust .
Selle süsteemi olulisus seisneb selles, et see eraldab eelarve täitmise (mis on valitsuse vastutus) selle elujõulisuse hindamisest (mis on rahvusvahelise finantsasutuse vastutus). Sel viisil luuakse kontrolli- ja tasakaalustussüsteem, kus tehniline oskusteave on ideoloogiast tähtsam , võimaldades riigivõla taseme jätkusuutlikkusel olla majanduspoliitika keskmes.
