- Halduskontsessioon on arenenud vana režiimi avalikest töödest avalike teenuste tänapäevaseks haldamiseks.
- Selle määratlemiseks on mitmesuguseid lähenemisviise, alates õiguste loomise laiast vaatenurgast kuni avalike hüvede range ekspluateerimise vaatenurgani.
- Üldiselt maksavad nad makse ITP-AJD kaudu vormi 600 abil, kusjuures maksumäärad ja tasud sõltuvad kontsessiooni eesmärgist.
- Maksustatav baas arvutatakse vastavalt tasu liigile, lepingu kestusele ja varade võimalikule tagastamisele haldusasutusele.
Halduskontsessioonidest rääkides siseneme valdkonda, kus riik ja eraõiguslikud üksused ühendavad jõud, et hallata asju, mis meid kõiki mõjutavad. Põhimõtteliselt on see juriidiline mehhanism, mille abil avalik haldus usaldab ettevõttele või üksikisikule teenuse, projekti või avaliku ruumi käitamise, alati väga selgete ja rangelt jälgitavate eeskirjade alusel.
See pole midagi uut, üldse mitte. See kontseptsioon on arenenud koos haldusõigusega , kohandudes iga ajastu poliitiliste ja majanduslike muutustega. See, mis vanal režiimil algas sildade või sadamate ehitamise viisina, on tänapäeval saanud avalike teenuste nõuetekohaseks toimimiseks oluliseks vahendiks.
Teekond läbi kontsessioonide ajaloo
Et mõista, kus me oleme, peame tagasi vaatama. Prantsusmaal kasutati juba 16. sajandil protseduure, mille kohaselt kroon sõlmis lepinguid taristuprojektide, näiteks kanalite või sadamate rajamiseks. Sel ajal tunti neid avalike tööde kontsessioonina . Huvitaval kombel säilitas töö teostaja algselt õiguse koguda oma investeeringu katmiseks teemakse ja need õigused olid sageli igavesed , peaaegu nagu projekt oleks nende omand.
19. sajandisse liikudes muutub protsess professionaalsemaks ja mõiste "kontsessioon" kinnistub õigusterminoloogias. Just kodanliku liberaalse riigi ajal koges see õigusmõiste oma tõelist kuldaega. Algselt keerles kõik avaliku omandi ja taristuprojektide ümber, kuid 19. sajandi lõpuks nihkus tähelepanu avalikele teenustele , kuna riik hakkas mõistma, et tema roll peaks olema kollektiivse heaolu otsesem tagamine.
Mida me täpselt haldusliku kontsessiooni all mõtleme?
Selle mõiste defineerimine ei ole nii lihtne, sest lähenemisviise on mitu. Kõige laiemas vaatenurgas (latu sensu) võib iga valitsuse tegu, mis loob üksikisikule uue õiguse või laiendab tema õigussfääri, pidada järeleandmiseks. See seisukoht on levinud sellistes riikides nagu Saksamaa ja Itaalia ning on oluliselt mõjutanud Ladina-Ameerika õigust.
Kitsamas tähenduses on kontsessioon aga leping, mis annab õiguse avalikke hüvesid või teenuseid kasutada . See ei ole lihtsalt loa andmise küsimus, vaid pigem keeruline suhe, kus kontsessionäär võtab endale kohustusi ja riske potentsiaalse majandusliku kasu eest, alati avalik-õigusliku üksuse järelevalve all.
Kontsessioonide tüübid ja reaalsed näited
Oma igapäevaelus puutume kokku igasuguste järeleandmistega. Mõned kõige levinumad on:
- Turismiteenused ja külalislahkusSee hõlmab kõike alates ranna või terrassi haldamisest kuni spordirajatiste käitamiseni.
- Taristu ja transportBussiliinide, sadamate, lennujaamade või kuulsate avalike parklate haldamine.
- Suministros básicosJoogiveevarustus, kanalisatsiooni käitlemine, energia või telekommunikatsioon.
- LoodusvaradÕigused kaevandada maavarasid karjääridest või ekspluateerida Taastuvenergia.
Maksuaspekt: maksud ja mudelid
Pane tähele, et see pole tasuta. Haldusliku kontsessiooni andmine on tavaliselt maksustatav ülekandemaksu ja tempelmaksuga (ITP-AJD) , eriti koormava ülekande puhul, mille üldine maksumäär on 4%. Selle haldamiseks kasutatakse vormi 600 ja on oluline mõista Hispaanias kehtivaid erinevaid maksuliike.
Sõltuvalt toetusest kohaldatakse erinevat määra: CEB-määr kaupade käitamise (näiteks munitsipaalladu) puhul, tegevjuhi määr tööde teostamise (näiteks turu renoveerimise) puhul, CES-määr teenuste (näiteks joogivee) puhul ja ANE-määr võrreldavate ettevõtete puhul.
Oluline on märkida, et on ka erandeid; näiteks raudteeinfrastruktuuri kontsessioonid või lennujaamade ja sadamate rajatised ei kuulu selle maksu alla.
Kuidas arvutatakse maksubaasi?
Tasumisele kuuluva summa kindlaksmääramiseks kehtivad olenevalt olukorrast mitmed reeglid. Kui tasu on kogu perioodi kohta fikseeritud kogusumma , on see baassumma. Perioodilise makse korral aga arvutus muutub: kui see kestab vähem kui aasta, on see kogusumma; kui see kestab kauem, arvestatakse aastatasule 10% intressi.
Kui leping nõuab varade tagastamist administratsioonile lepingu lõppedes (mida me nimetame varade tagasimaksmiseks ), liidetakse sellele hinnanguline bilansiline väärtus pluss nimetatud tagasimaksmise kulud. Keerulisematel juhtudel, kui väärtust ei ole võimalik kindlaks määrata, rakendatakse põhivarale iga kestusaasta kohta 2%, analüüsides raamatupidamislikke amortisatsioonimeetodeid , kuid minimaalselt 10% ja ületamata varade koguväärtust.
Arvestades nende protseduuride keerukust ja võimalikke õigusvaidlusi, on oluline, et teil oleks haldusõigusele spetsialiseerunud jurist . Professionaal saab teid abistada alates avalduse koostamisest kuni teie esindamiseni kohtus, kui lepingu täitmisega peaks tekkima probleeme.
Lühidalt öeldes on tegemist mitmekülgse õigusliku vahendiga, mis võimaldab erasektoril hallata avalikke huve, liikudes majandusliku kasumlikkuse ja sotsiaalse vastutuse vahel , mida kõike reguleerib range fiskaalne raamistik ja ajalooline areng, mis on seadnud esikohale kodanike teenuste kvaliteedi.