- AIReF on üksus, mis vastutab Hispaania eelarve stabiilsuse ja finantsilise jätkusuutlikkuse tagamise eest.
- Need institutsioonid on osa Euroopa võrgustikust, mis on loodud makromajanduslike prognooside ja eelarve-eeskirjade järgimise jälgimiseks.
- Agentuur tegutseb põhimõttel „järgi või selgita“, sundides administratsiooni oma otsuseid avalikult põhjendama.
Kui me räägime avaliku sektori majandusSee võib meile vahel kõlada jama moodi, aga kulisside taga töötavad organisatsioonid, mis hoiavad riigi rahanduse kontrolli alt väljumast. Need niinimetatud sõltumatud fiskaalasutused (IFI-d) on sisuliselt valvekoerad, kes tagavad, et valitsused ei annaks võimatuid lubadusi ja et... eelarve stabiilsus Olgu see reaalsus ja mitte ainult ilus sõna valimisprogrammis.
Meie riigi puhul on meil AIReF, üksus, mis loodi korra loomiseks ja avaliku raha vastutustundliku haldamise tagamiseks. See ei ole ainult seaduste, vaid ka... küsimus. turgude rahustamiseks Kodanikud on nüüd teadlikud, et on olemas väline osapool, kes analüüsib, kas eelarved on realistlikud või kas me teeme numbreid ebamääraseks, et hakkama saada.
Mis täpselt on AIReF ja kust see pärineb?
Sõltumatu Eelarvevastutuse Amet (AIReF), paremini tuntud oma akronüümi AIReF järgi, on iseseisev juriidiline isik. See tähendab, et see ei ole lihtsalt järjekordne valitsusasutus, vaid tegutseb sõltumatu üksusena. iseseisev haldusüksusSee võimaldab tal töötada objektiivselt ja ilma hetke poliitiliste huvide mõjutamiseta.
See institutsioon ei tekkinud eikuskilt. See loodi 2013. aastal orgaanilise seadusega 6/2013, mida suuresti ajendas Euroopa Liit. Eesmärk oli tugevdada kontrolli ... Riigivõlg ja kulutused, järgides direktiivi 2011/85/EL suuniseid ja Hispaania põhiseaduse artikli 135 sätteid.
Tagasi vaadates liitus Hispaania trendiga, mis sai alguse juba ammu. Maailma esimene rahvusvaheline finantsasutus (IRF) asutati Hollandis juba 1947. aastal. Järk-järgult rakendasid sarnaseid mudeleid ka teised riigid, näiteks Saksamaa, Taani ja Rootsi, ning tänapäeval on AIReF integreeritud... Euroopa Liidu sõltumatute fiskaalasutuste võrgustik, mis loodi ametlikult 2015. aastal.
Sisemine struktuur ja toimimine
Selleks, et AIReF saaks oma tööd segamatult teha, on sellel selgelt määratletud organisatsiooniline struktuur. See koosneb eestseisusest ja kolmest põhiosakonnast: osakond Majandusanalüüs, eelarveanalüüsi osakond ning õigus- ja institutsioonide osakond. Kõike seda reguleerib kuninglikus dekreedis 215/2014 sisalduv orgaaniline seadus.
Juhtiva isiku ametisse nimetamine on üsna range protsess. Rahandusministeerium esitab kandidaadi, kuid see kandidaat peab olema absoluutse häälteenamusega heaks kiidetud Saadikute Kongressi vastavas komisjonis. Kui seda Kongressis saavutada ei õnnestu, võib senat sekkuda lihthäälteenamusega.
Aastate jooksul on organisatsioonil olnud silmapaistvaid tegelasi. Esimene president oli José Luis Escrivá, kellele järgnesid Cristina Herrero ja hiljem Inés Olóndriz de Moraga, kelle ametisse nimetamine tekitas meedias tema... varasem suhe valitsusega, kuigi see sai lõpuks parlamendi heakskiidu.
Maksuhalduri peamised ülesanded
Aga mida nad tegelikult igapäevaselt teevad? Põhimõtteliselt koostavad nad aruandeid, arvamusi ja uuringuid. Arvamused pärinevad AIReF-i enda algatustest, uuringud aga tellitakse tavaliselt. Avaliku halduse ülesandedSelleks tuginevad nad rahandusministeeriumi andmetele, kuigi nad võivad küsida teavet ka teistelt asutustelt, kui nad näevad, et andmed ei ühti või on mittetäielikud.
Selle kolm põhisammast on läbipaistvus, distsipliin ja koordineerimine. Nende eesmärk on avaldada selged andmed majandusprognooside eelarvamuste kohta ja säilitada ühtne keskpika perioodi finantsdistsipliinvalimistel avalduva surve takistamine meeleheitlike või jätkusuutmatute majandusmeetmete rakendamisel.
Selle toimimise väga kurioosne kontseptsioon on põhimõte "järgima või selgitama"See tähendab, et kui AIReF (sõltumatu eelarvevastutuse asutus) annab soovituse ja valitsus otsustab seda ignoreerida, on valitsusel kohustus avalikult selgitada, miks ta seda nõuannet ei järginud. See on viis sundida poliitikuid... läbipaistval viisil vastutustundlik olema.
Euroopa kontekst ja juhtimisraamistik
Euroala kriis oli säde, mis sundis Euroopas kontode järelevalvet üle vaatama. Selliste reformide nagu stabiilsuse ja kasvu pakt ning nn kahe majanduse juhtimise pakett eesmärk oli muuta eelarve-eeskirjad tõhusamaks. Selles stsenaariumis toimivad sõltumatud eelarveasutused kvaliteedifilter riigieelarvete aluseks olevate makromajanduslike prognooside jaoks.
Olulist rolli on mänginud ka OECD, aidates määratleda nende institutsioonide ülesehituspõhimõtteid, et tagada nende tõeline sõltumatus. Seega AIReF mitte ainult ei jälgi Hispaaniat, et see ei ületaks eelarvepuudujäägi piirmäärasid, vaid tagab ka, et... riigi rahanduse jätkusuutlikkus olema pikas perspektiivis elujõuline, kaitstes riigi majandust väliste šokkide eest.
Meil on nõuandekogu, mis koosneb valdkonna ekspertidest, näiteks Rafael Álvarez Blanco või Teresa García-Milà Lloveras, kes panustavad oma tehnilise nägemusega, et otsused poleks mitte ainult administratiivsed, vaid ka mõjusad. kindel tehniline tugi ja vastandatud.
AIReFi olemasolu ja selle integreerimine Euroopa võrgustikku võimaldab Hispaanial luua tugeva kontrollisüsteemi, kus eelarve järelevalvet ja fiskaalnormide järgimist hallatakse tehnilisest vaatenurgast, ilma parteiliste piiranguteta, tagades, et riigi rahaline heaolu on ülimuslikud mis tahes lühiajaliste huvide suhtes.