- Riippumattomat finanssipoliittiset instituutiot toimivat ulkoisina valvontaeliminä, jotka seuraavat makrotaloudellisia ennusteita ja finanssipoliittisten sääntöjen noudattamista.
- Espanjassa AIReF on elin, joka vastaa taloudellisen kestävyyden ja budjetin läpinäkyvyyden varmistamisesta.
- Nämä instituutiot ovat osa eurooppalaista verkostoa, jonka tarkoituksena on estää finanssipoliittinen kurittomuus ja varmistaa euroalueen vakaus.
Kun puhumme julkisten varojen hallinnasta, herää usein epäilyksiä siitä, ovatko hallitusten esittämät tilit täysin realistisia. Jotta lukuja ei manipuloitaisi hetken poliittisten etujen mukaisesti, on luotu niin sanottuja itsenäisiä finanssipoliittisia instituutioita. Nämä elimet toimivat "ulkoisena silmänä" varmistaakseen, että budjettivakaus ei ole vain lupaus, vaan konkreettinen todellisuus.
Tämä malli ei ole uusi, vaikka siitä onkin tullut ratkaisevan tärkeä Euroopan kokemien taloudellisten taantumien jälkeen. Idea on yksinkertainen mutta tehokas: joku, jolla on teknistä eikä poliittista asiantuntemusta, päättää, pitävätkö kasvuennusteet paikkansa vai onko alijäämä riistäytymässä käsistä. Tämän tarkoituksena on vakuuttaa kansalaisille, että julkisia menoja valvotaan tiukasti teknisesti .
Kansainvälisten rahoituslaitosten alkuperä ja kehitys Euroopassa
Näiden organisaatioiden historia ulottuu 1900-luvun puoliväliin. Itse asiassa Alankomaat oli edelläkävijä vuonna 1947, kun se perusti Alankomaiden talouspolitiikan analyysiviraston (CPB), joka on edelleen alan johtava viranomainen . Vähitellen muut maat, kuten Saksa, Belgia ja Tanska, seurasivat perässä, vaikka todellinen nousukausi tulikin OECD:n suositusten ja euroalueen järjestyksen tarpeesta.
Euroopan finanssikriisi pakotti uudelleenarvioimaan jäsenvaltioiden budjettien seurantaa. Keskeisten uudistusten, kuten vuoden 2011 vakaus- ja kasvusopimuksen ja sitä seuranneen vuoden 2013 budjettikuripaketin, jälkeen jokaisella maalla oli oltava itsenäinen finanssipoliittinen viranomainen. Tavoite oli selvä: taata vakauden periaate , jotta joidenkin jäsenten kurittomuus ei heikentäisi talous- ja rahaliiton taloudellista yhdentymistä .
AIReF: Espanjan tilien vartija
Maassamme tämä mandaatti toteutui, kun perustettiin riippumaton finanssipoliittisen vastuun viranomainen, joka tunnetaan paremmin nimellä AIReF. Tämä elin perustettiin virallisesti marraskuussa 2013 orgaanisen lain 6/2013 nojalla ja perustuslain 135 artiklan mukaisesti. Pohjimmiltaan AIReF on elin, joka valvoo valtion taloudellista kestävyyttä ja varmistaa, ettemme käytä enemmän rahaa kuin pystymme kantamaan pitkällä aikavälillä.
Tarkasteltaessa sen rakennetta näemme, että se on organisoitu kolmeen pääosastoon: budjettianalyysi, talousanalyysi sekä laki- ja institutionaaliset asiat. Kaikki ne toimivat presidentin alaisuudessa, jonka on saatava edustajainhuoneen asiasta vastaavan valiokunnan ehdoton enemmistön hyväksyntä , jotta hän ei olisi vallassa olevan hallituksen poliittinen nimittämä henkilö.
Vuosien varrella presidentin virka on kulkenut sellaisten henkilöiden kuin José Luis Escriván ja Cristina Herreron käsissä. Äskettäin Inés Olóndriz de Moragan nimitys herätti poliittista kiistaa, koska hän tuli valtiovarainministeriöstä, mitä jotkut sektorit pitivät mahdollisena itsenäisyyden puutteena , vaikka hän lopulta saikin tarvittavan parlamentaarisen hyväksynnän.
Perustavoitteet ja toiminta
AIReF (Independent Authority for Fiscal Responsibility) ei ole olemassa vain tuottamaan raportteja, jotka lopulta keräävät pölyä laatikossa; sillä on hyvin erityisiä tehtäviä, jotka vaikuttavat maan talouden terveyteen. Ensinnäkin se pyrkii täydelliseen läpinäkyvyyteen ja paljastaa kaikki hallituksen mahdollisesti esittämien makrotaloudellisten ennusteiden vinoumat . Toisin sanoen, jos hallitus on liian optimistinen BKT:n kasvun suhteen, AIReF astuu esiin tarjotakseen realistisemman näkökulman.
- Finanssipoliittinen kuri: Estääkseen budjettien muuttamisen eturyhmien painostuksen tai vaalien läheisyyden vuoksi.
- Eurooppalainen koordinointi: Tiivis yhteistyö EU:n riippumattomien finanssipoliittisten instituutioiden verkoston kanssa kriteerien standardoimiseksi.
- Tekninen valvonta: Analysoi sekä kansallisten että ylikansallisten verosääntöjen noudattamisen astetta.
Näiden tehtävien suorittamiseksi presidenttikunnalla on apunaan neuvoa-antava toimikunta, joka koostuu tunnetuista ammattilaisista, kuten Rafael Álvarez Blancosta tai Jordi Caballésta, jotka tarjoavat asiantuntevaa ja monialaista näkemystä julkisten tietojen analysointiin.
Tämän järjestelmän merkitys piilee siinä, että se erottaa budjetin toteuttamisen (joka on hallituksen vastuulla) sen elinkelpoisuuden arvioinnista (joka on kansainvälisten rahoituslaitosten vastuulla). Tällä tavoin luodaan valvontajärjestelmä, jossa tekninen asiantuntemus on ideologian edelle , jolloin julkisen velan tason kestävyys voi olla talouspolitiikan keskiössä.
