- Hallinnollinen toimilupa on kehittynyt vanhan hallinnon julkisista töistä nykyaikaiseksi julkisten palvelujen hallinnoinniksi.
- Sen määrittelemiseen on useita lähestymistapoja, oikeuksien luomisen laajasta näkemyksestä julkisten hyödykkeiden hyödyntämisen tiukkaan näkemykseen.
- He maksavat verot yleensä ITP-AJD:n kautta lomakkeella 600, ja verokannat ja maksut riippuvat käyttöoikeuden tarkoituksesta.
- Verotettava peruste lasketaan maksun tyypin, sopimuksen keston ja varojen mahdollisen palautumisen hallinnolle perusteella.
Kun puhumme hallinnollisista toimiluvista , siirrymme alueelle, jossa valtio ja yksityiset toimijat yhdistävät voimansa hallitakseen meitä kaikkia koskevia asioita. Pohjimmiltaan se on oikeudellinen mekanismi, jolla julkinen hallinto uskoo yritykselle tai yksityishenkilölle palvelun, projektin tai julkisen tilan ylläpidon aina erittäin selkeiden ja tarkasti valvottujen sääntöjen mukaisesti.
Tämä ei ole mitään uutta, ei lainkaan. Tämä käsite on kehittynyt hallinto-oikeuden rinnalla ja mukautunut kunkin aikakauden poliittisiin ja taloudellisiin muutoksiin. Se, mikä alkoi siltojen tai satamien rakentamisena vanhassa järjestelmässä, on nykyään tullut julkisten palvelujen moitteettoman toiminnan perustavanlaatuiseksi työkaluksi.
Matka halki konsessioiden historian
Ymmärtääksemme, missä mennään, meidän on katsottava taaksepäin. Ranskassa jo 1500-luvulla käytettiin menettelytapoja, joilla kruunu sopi infrastruktuurihankkeista, kuten kanavista tai satamista. Tuolloin niitä kutsuttiin julkisten töiden toimiluviksi . Mielenkiintoista kyllä, aluksi työn suorittajalla oli oikeus kerätä tietulleja investointiensa kattamiseksi, ja nämä oikeudet olivat usein pysyviä , lähes ikään kuin hankkeesta olisi tullut heidän omaisuuttaan.
1800-luvulle mentäessä prosessista tulee ammattimaisempaa ja termi "käyttöoikeus" vakiintuu oikeudellisessa terminologiassa. Porvarillisen liberaalin valtion aikana tämä oikeudellinen käsite koki todellisen kulta-aikansa. Aluksi kaikki pyöri julkisen omaisuuden ja infrastruktuurihankkeiden ympärillä, mutta 1800-luvun loppuun mennessä painopiste siirtyi julkisiin palveluihin , kun valtio alkoi ymmärtää, että sen tehtävänä tulisi olla taata kollektiivinen hyvinvointi suoremmin.
Mitä tarkalleen ottaen tarkoitamme hallinnollisella toimiluvalla?
Tämän käsitteen määritteleminen ei ole niin yksinkertaista, koska lähestymistapoja on useita. Laajimmassa näkökulmassa (latu sensu) mikä tahansa hallinnon teko, joka luo yksilölle uuden oikeuden tai laajentaa hänen oikeuspiiriään, voidaan katsoa myönnytykseksi. Tämä kanta on yleinen maissa, kuten Saksassa ja Italiassa, ja se on vaikuttanut suuresti Latinalaisen Amerikan lainsäädäntöön.
Tarkemmin sanottuna konsessio on kuitenkin sopimus, joka antaa oikeuden hyödyntää julkisia hyödykkeitä tai palveluita. Kyse ei ole pelkästään luvan myöntämisestä, vaan pikemminkin monimutkaisesta suhteesta, jossa konsession saaja ottaa vastuulleen velvoitteita ja riskejä vastineeksi mahdollisesta taloudellisesta hyödystä, aina julkisen tahon valvonnassa.
Myönnytysten tyypit ja käytännön esimerkkejä
Arkielämässämme kohtaamme kaikenlaisia myönnytyksiä. Joitakin yleisimpiä ovat:
- Matkailupalvelut ja majoitusTämä sisältää kaiken rannan tai terassin hallinnoinnista urheilutilojen ylläpitoon.
- Infrastruktuuri ja liikenneLinja-autolinjojen, satamien, lentokenttien tai kuuluisien julkisten pysäköintialueiden hallinta.
- PerustarvikkeetJuomavesihuolto, jätevesien käsittely, energia tai televiestintä.
- LuonnonvaratOikeudet mineraalien louhimiseen louhoksista tai niiden hyödyntämiseen uusiutuvaa energiaa.
Verotusnäkökulma: Verot ja mallit
Huomaa, että tämä ei ole ilmaista. Hallinnollisen toimiluvan myöntäminen on yleensä varainsiirtoveron ja leimaveron (ITP-AJD) alainen , erityisesti verollisten siirtojen osalta, ja yleinen verokanta on 4 %. Lomaketta 600 käytetään tämän hallinnoimiseen, ja on tärkeää ymmärtää Espanjan erityyppiset verot.
Myönnetystä tuesta riippuen sovelletaan eri verokantaa: CEB-veroa tavaroiden (kuten kunnallisen varaston) käyttöön, toimitusjohtajan veroa töiden toteuttamiseen (kuten torin kunnostamiseen), CES-veroa palveluihin (kuten juomaveteen) ja ANE-veroa vastaaviin yrityksiin.
On tärkeää huomata, että on olemassa poikkeuksia; esimerkiksi rautatieinfrastruktuurin käyttöoikeussopimukset tai lentokenttien ja satamien tilat eivät ole tämän veron alaisia.
Miten verotettavan tulon peruste lasketaan?
Maksettavan summan määrittämiseen sovelletaan useita tilanteesta riippuen olevia sääntöjä. Jos maksu on kiinteä kokonaissumma koko kaudelle, se on perussumma. Jos maksu kuitenkin on jaksottainen, laskentatapa muuttuu: jos se kestää alle vuoden, se on kokonaissumma; jos se kestää pidempään, vuosimaksuun lisätään 10 %:n korko.
Jos sopimus edellyttää omaisuuden palauttamista hallinnolle sopimuksen lopussa (ns. omaisuuden palautus ), siihen lisätään arvioitu kirjanpitoarvo ja palautuksen kustannukset. Monimutkaisemmissa tapauksissa, joissa arvoa ei voida määrittää, käyttöomaisuuteen sovelletaan 2 %:n poistokerrointa kutakin kestovuotta kohden analysoimalla kirjanpidolliset poistomenetelmät , vähintään 10 %:n poiston verran ja ylittämättä omaisuuden kokonaisarvoa.
Näiden menettelyjen monimutkaisuuden ja mahdollisten oikeudellisten kiistojen vuoksi on tärkeää, että käytössä on hallinto-oikeuteen erikoistunut asianajaja . Ammattilainen voi auttaa hakemuksen laatimisesta aina oikeudessa edustamiseen, jos sopimuksen täytäntöönpanossa ilmenee ongelmia.
Lyhyesti sanottuna kyse on monipuolisesta oikeudellisesta työkalusta, jonka avulla yksityinen sektori voi hallita julkisia etuja liikkuen taloudellisen kannattavuuden ja yhteiskuntavastuun välillä . Kaikkia näitä asioita säätelee tiukka finanssipoliittinen kehys ja historiallinen kehitys, joka on asettanut etusijalle kansalaispalvelujen laadun.