- A közigazgatási koncesszió a régi rezsim közmunkáitól a közszolgáltatások modern irányításáig fejlődött.
- Többféle megközelítés létezik a meghatározására, a jogok létrejöttének tágabb nézetétől a közjavak kizsákmányolásának szigorú megközelítéséig.
- Általában az ITP-AJD-n keresztül fizetik az adókat a 600-as nyomtatványon, az adókulcsok és díjak pedig a koncesszió céljától függenek.
- Az adóalapot a díj típusa, a szerződés időtartama és az eszközök hatósághoz történő esetleges visszajuttatása alapján számítják ki.
Amikor közigazgatási koncesszióról beszélünk , egy olyan területre lépünk, ahol az állam és a magánszervezetek egyesítik erőiket, hogy olyan dolgokat kezeljenek, amelyek mindannyiunkat érintenek. Lényegében ez az a jogi mechanizmus, amellyel a közigazgatás megbíz egy vállalatot vagy magánszemélyt egy szolgáltatás, projekt vagy közterület működtetésével, mindig nagyon világos és szigorúan ellenőrzött szabályok szerint.
Ez egyáltalán nem újdonság. Ez a koncepció a közigazgatási joggal együtt fejlődött , alkalmazkodva az egyes korszakok politikai és gazdasági változásaihoz. Ami a régi rezsimben hidak vagy kikötők építésének módjaként indult, az napjainkban a közszolgáltatások megfelelő működésének alapvető eszközévé vált .
Utazás a koncessziók történetén keresztül
Ahhoz, hogy megértsük, hol tartunk, vissza kell tekintenünk az időben. Franciaországban már a 16. században is alkalmaztak eljárásokat a Korona infrastrukturális projektek, például csatornák vagy kikötők szerződéskötésére. Akkoriban ezeket közmunka-koncesszióként ismerték . Érdekes módon kezdetben az, aki elvégezte a munkát, megtartotta a jogot, hogy útdíjat szedjen befektetése megtérülése érdekében, és ezek a jogok gyakran örökösek voltak , szinte mintha a projekt a tulajdonukká válna.
Ahogy a 19. század felé haladunk, a folyamat egyre professzionálisabbá válik, és a „koncesszió” kifejezés meghonosodik a jogi terminológiában. A polgári liberális állam idején élte ez a jogi koncepció igazi aranykorát. Kezdetben minden a közterületek és az infrastrukturális projektek körül forgott, de a 19. század végére a hangsúly a közszolgáltatásokra helyeződött át , mivel az állam kezdte megérteni, hogy szerepe a kollektív jólét közvetlenebb garantálása kell, hogy legyen.
Mit értünk pontosan közigazgatási koncesszió alatt?
Ennek a fogalomnak a meghatározása nem ilyen egyszerű, mivel számos megközelítés létezik. Ha a legtágabb értelemben (latu sensu) nézzük, akkor a kormányzat minden olyan cselekedete, amely új jogot teremt egy egyén számára, vagy kiterjeszti a jogkörét, engedménynek tekinthető. Ez az álláspont gyakori olyan országokban, mint Németország és Olaszország, és nagyban befolyásolta a latin-amerikai jogot.
Szigorúbb értelemben azonban a koncesszió egy olyan szerződés, amely jogot biztosít közjavak vagy közszolgáltatások hasznosítására . Nem egyszerűen engedély megadásáról van szó, hanem egy összetett kapcsolatról, amelyben a koncessziós jogosult kötelezettségeket és kockázatokat vállal a potenciális gazdasági haszonért cserébe, mindig a közjogi szerv felügyelete alatt.
Engedmények típusai és valós példák
A mindennapi életünkben mindenféle engedménnyel találkozunk. Néhány a leggyakoribbak közül:
- Turisztikai szolgáltatások és vendéglátásEz magában foglal mindent a strand vagy terasz kezelésétől kezdve a sportlétesítmények üzemeltetéséig.
- Infrastruktúra és közlekedésBuszjáratok, kikötők, repülőterek vagy a híres nyilvános parkolók kezelése.
- Alapvető kellékekIvóvízellátás, szennyvízkezelés, energia vagy telekommunikáció.
- Természeti erőforrásokÁsványok bányákból történő kinyerésére vagy a kitermelésre vonatkozó jogok megújuló energiák.
Az adózási szempont: Adók és modellek
Megjegyzendő, hogy ez nem ingyenes. Az adminisztratív koncesszió megadása általában átruházási adó és bélyegilleték (ITP-AJD) hatálya alá tartozik , különösen a tehermentes átruházások esetén, általános 4%-os adókulccsal. A 600-as nyomtatványt használják erre, és elengedhetetlen a különböző adótípusok ismerete Spanyolországban.
Attól függően, hogy mit támogatnak, eltérő mérték érvényes: a CEB mértéke áruk üzemeltetésére (például önkormányzati raktár), a vezérigazgató mértéke munkálatok elvégzésére (például piac felújítása), a CES mértéke szolgáltatásokra (például ivóvíz), és az ANE mértéke hasonló vállalkozásokra.
Fontos megjegyezni, hogy vannak kivételek; például a vasúti infrastruktúra koncessziói vagy a repülőtereken és kikötőkben található létesítmények nem tartoznak e díj hatálya alá.
Hogyan számítják ki az adóalapot?
A fizetendő összeg meghatározásához számos szabály vonatkozik a helyzettől függően. Ha a díj egy fix teljes összeg a teljes időszakra, akkor az az alapösszeg. Ha azonban a fizetés időszakos, a számítás megváltozik: ha egy évnél rövidebb ideig tart, akkor a teljes összeg; ha hosszabb ideig tart, akkor az éves díjat 10%-kal kamatosítják.
Ha a szerződés előírja az eszközök Adminisztrációnak történő visszaszolgáltatását a szerződés végén (amit eszköz-visszatérítésnek nevezünk ), akkor a becsült nettó könyv szerinti érték és a visszatérítés költségei hozzáadódnak. Bonyolultabb esetekben, amikor az érték nem határozható meg, a tárgyi eszközökre a futamidő minden évére 2%-ot alkalmaznak , a számviteli értékcsökkenési módszerek elemzése alapján , legalább 10%-kal és az eszközök teljes értékének túllépése nélkül.
Tekintettel ezen eljárások összetettségére és a jogi viták lehetőségére, elengedhetetlen egy közigazgatási jogra szakosodott ügyvéd . Egy szakember segíthet a kérelem elkészítésétől kezdve egészen a bírósági képviseletig, ha bármilyen probléma merülne fel a szerződés végrehajtásával kapcsolatban.
Röviden, egy sokoldalú jogi eszközzel van dolgunk, amely lehetővé teszi a magánszektor számára a közérdek kezelését, a gazdasági jövedelmezőség és a társadalmi felelősségvállalás között mozogva , mindezt szigorú költségvetési keretrendszer és a polgári szolgáltatások minőségét előtérbe helyező történelmi fejlődés szabályozza.