- חוק 7/2022 מציג מיסי סביבה חדשים ומסדיר מע"מ אפס על תרומות לישויות ללא מטרות רווח.
- מגזרים חברתיים ועסקיים שונים מקדמים יצירת "מע"מ ירוק" ופטורים ממס כדי לעודד שימוש חוזר במוצרים.
- האיחוד האירופי שואף למודרן את תקנות המע"מ כדי להסיר חסמים המעכבים מודלים עסקיים בני קיימא.
כשאנחנו מדברים על דאגה לכדור הארץ, אנחנו בדרך כלל חושבים על מיחזור רב יותר או זיהום פחות, אבל יש חלק בפאזל שאנחנו לפעמים שוכחים: מיסים . מיסוי אינו רק כלי לגיוס כסף; הוא יכול להיות הכוח המניע שמניע או מעכב את המעבר למודל פיתוח בר-קיימא שבו שום דבר לא מתבזבז והכל מנוצל במלוא הפוטנציאל שלו.
בספרד, הדיון סביב מע"מ על הכלכלה המעגלית צובר תאוצה. זה לא רק עניין של יישום החוק, אלא גם של השאלה האם המערכת הנוכחית הוגנת כלפי אלו המנסים לעשות דברים נכון. בעוד שחלק מהחברות מבצעות מיקור חוץ של עלויות הסביבה שלהן, אחרות שואפות להיות בנות קיימא, ולעתים קרובות מתמודדות עם חיסרון תחרותי מכיוון שתקנות המס לא תמיד עומדות בקצב הצרכים הסביבתיים הנוכחיים.
חוק הפסולת ומיסי הסביבה החדשים
נקודת מפנה מרכזית הייתה פרסום חוק 7/2022, מ-8 באפריל , שהתמקד בפסולת ובקרקעות מזוהמות. חוק זה חרג מעבר להמלצות גרידא, וקבע שני מיסים ספציפיים שנכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2023. אלה הם: מס על אריזות פלסטיק שאינן ניתנות לשימוש חוזר ומס על סילוק פסולת במטמנות, וכן שריפה או שריפה משותפת של פסולת.
מעבר למסים החדשים הללו, החוק מטפל בנקודה מרכזית בנוגע למע"מ. נקבע משטר מיוחד לתרומות מוצרים המיועדים לארגונים ללא מטרות רווח. כדי למנוע מצריכה עצמית להפוך לבעיית מס, מוצרים שנתרמו נחשבים ככאלה שסבלו מבלבול מוחלט , מה שמאפשר להחיל שיעור של אפס אחוז , בתנאי שהארגונים המקבלים משתמשים בסחורות אלה למטרות של אינטרס כללי.
הדיון על מע"מ ירוק ותחרות הוגנת
למרות ההתקדמות, ישנם קולות הקוראים לכך שהיא אינה מספקת. מגזרים כמו טקסטיל וכלכלה חברתית מציעים יישום של מע"מ ירוק . הרעיון פשוט אך רב עוצמה: להפחית את המע"מ ל-10% עבור מוצרים ושירותים המדגימים קיימות אמיתית, בהתבסס על המניעים האסטרטגיים של החברה לקיימות . זה ימנע מחברות בעלות DNA מודעות לסביבה להתחרות באופן לא הוגן מול מודלים שאינם משקיעים בהתחדשות סביבתית.
כדי להבטיח שזה לא יישאר רטוריקה גרידא או סתם " גרינוושינג" , מוצעים הקמת גוף עצמאי ויישום של תוויות הסמכה, בדומה לאלו של ENISA אך מתמקדות במעגליות ואושרו על ידי ועדות מדעיות ומומחים. המטרה היא לאפשר לצרכנים הסופיים גישה למוצרים במחירים נוחים יותר המיוצרים באחריות, ובכך לעודד צריכה מודעת ואחראית יותר.
המאבק נגד פסולת ושימוש חוזר
חזית פתוחה נוספת היא מכירת מוצרים יד שנייה. יוזמות כמו #UnImpulsoRedondo טוענות כי יש להחיל אפס מע"מ על סחורות המגיעות מתהליכים שהוכנו לשימוש חוזר ומנוהלים על ידי הכלכלה החברתית. מפתיע לראות שההכנסות ממכירות אלו הן זעומות, בקושי 0,02% מהסך הכל , בעוד שהיתרונות מבחינת חיסכון בפליטות CO2 ויצירת מקומות עבודה ירוקים עבור קבוצות מודרות הם עצומים.
באותו קו, עמותות כמו AECOC וארגונים אחרים הציגו את המסמך "תרומה למען כדור הארץ". בו הם מגנים את מערכת המע"מ הנוכחית כמחסום לתרומות בקנה מידה גדול . הם טוענים שזה אבסורד למסות תרומת מזון או מוצרים שאינם במעגל המסחרי, כאשר המטרה צריכה להיות למנוע מהם להגיע לפח. מדינות כמו צרפת ובלגיה כבר ביטלו מכשול זה, והראו שמערכת מס קוהרנטית מגדילה משמעותית את מספר התרומות ומפחיתה באופן דרסטי את ייצור הפסולת.
פרספקטיבה אירופאית ומודרניזציה רגולטורית
תנועה זו אינה רק ספרדית. הנציבות האירופית מודעת לכך שחלק מכללי המע"מ מיושנים ומעכבים מודלים עסקיים מעגליים. לכן היא פרסמה קולות קוראים להגשת הצעות לאיסוף נתונים ולמודריזציה של הנחיית המע"מ , במטרה להבטיח שאפשרויות בנות-קיימא לא ייענשו מבחינה פיסקלית. המטרה היא ליצור הרמוניה בין הקריטריונים כך שערכם של מוצרים המתקרבים לתאריך התפוגה שלהם ייחשב מינימלי או אפסי, מה שיקל על הפצתם מחדש.
שילוב אמצעים אלה יאפשר לחברות לראות בקיימות לא כעלות נוספת, אלא כהזדמנות. על ידי התאמת תקנות סביבתיות למדיניות פיסקלית , ניתן לעודד את המגזר העסקי לנוע לעבר כלכלה מעגלית לא רק מסיבות אתיות, אלא גם משיקולי כדאיות כלכלית, תוך הבטחה שמזהמים משלמים ואלו המגנים על הסביבה יתוגמלו.
המעבר למערכת מס ירוקה יותר דורש השלמת חוק הפסולת בפטורים ממע"מ על תרומות ותמיכה אמיתית בשימוש חוזר. על ידי הפחתת חסמי המס עבור מוצרים בני קיימא ומוצרים יד שנייה, מעודדת יצירת מקומות עבודה מכלילה וטביעת הרגל הפחמנית מצטמצמת, מה שהופך את מערכת המס לכלי פעיל להשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא.
