- Regionas tapo strateginės Kinijos, Jungtinių Valstijų ir Europos Sąjungos konkurencijos dėl išteklių ir maršrutų kontrolės epicentru.
- Panamos ir Čankėjaus logistikos ašis yra šiuolaikinės jūrų galios taikymo siekiant dominuoti transraminėje prekyboje pavyzdys.
- Lotynų Amerikos šalys laikosi aktyvaus neprisijungimo principo, siekdamos įvairinti savo partnerius ir išvengti vienašališkos priklausomybės.
Ilgą laiką didžiosios valstybės Lotynų Ameriką laikė antraeiliu regionu, nuspėjama vieta, kurioje konfliktai tėra foninis triukšmas. Tačiau šis nematomumo laikotarpis baigėsi , ir regionas vėl užima centrinę vietą pasauliniame strateginiame žemėlapyje. Šiandien šis žemynas yra geopolitinio šachmatų žaidimo, kurį žaidžia Vašingtonas, Pekinas ir Briuselis, arena, kurią lemia poreikis užtikrinti tiekimą ir kontroliuoti prekybos srautus XXI amžiuje.
Kalbame ne tik apie diplomatiją ar biuruose pasirašytas sutartis, bet ir apie apčiuopiamą kovą dėl kritinės infrastruktūros – nuo povandeninių kabelių iki megauostų – kontrolės. Šiame kontekste Lotynų Amerikos valstybės atsidūrė keblioje, bet galimybių kupinoje padėtyje, stengdamosi žaisti teisingai, kad netaptų tik pėstininkais ginče, kuris jas lenkia finansine ir karine galia, visada siekdamos išsaugoti savo nacionalinę autonomiją.
Panamos-Čankėjaus ašis ir jūrų galios teorija
Jei norime suprasti šiandienos geoekonomiką, turime pažvelgti į jūrą. Logistikos koridoriaus, jungiančio Panamą su Čankajaus uostu Peru, sukūrimas yra daug daugiau nei civilinės inžinerijos projektas; tai praktinis Mahano idėjų apie karinę jūrų galią pritaikymas. Prielaida aiški: kas kontroliuoja jūrų kelius ir turi reikiamą uosto infrastruktūrą, tas dominuoja prekyboje ir, atitinkamai, pasauliniame turte. Šis koridorius yra pagrindinis elementas, jungiantis Kinijos „ Juostos ir kelio“ iniciatyvą su Atlanto ir Ramiojo vandenyno rinkomis.
Okeanopolitinės perspektyvos požiūriu šie mazgai veikia kaip gyvybiškai svarbūs centrai. Jie ne tik palengvina prekių judėjimą pasauliniu mastu, bet ir suteikia itin svarbų strateginį gylį . Bet kuriai valstybei uostai, galintys palaikyti logistiką, degalų papildymą ir remontą, yra vienintelis būdas išlaikyti ilgalaikį karinio jūrų laivyno buvimą Indo-Ramiajame vandenyne, todėl Pietų Amerikos Ramiojo vandenyno pakrantė yra svarbi pasaulinės pusiausvyros sudedamoji dalis.
Kinija, laikydamasi pragmatiško požiūrio, investavo milijardus į šiuos projektus, matydama juose potencialą krizės atveju paversti komercinę aplinką galima karinio jūrų laivyno operacijų arena. Kita vertus, Jungtinės Valstijos bando ginti savo tradicinę talasokratiją, pasisakdamos už navigacijos laisvę , tačiau pastebi, kad Kinijos ekspansija grindžiama realiomis ir apčiuopiamomis investicijomis, kurios sukuria sunkiai įveikiamą ekonominę priklausomybę.
Supergalios strategija: kontrastai ir įtampa
Žaidimo dinamika labai skiriasi priklausomai nuo to, kas imasi veiksmų. Pekinas naudoja vadinamąją švelniąją galią per įtraukų bendradarbiavimą ir pragmatizmą. Jo investicijos į energetiką, telekomunikacijas ir transportą tokiose šalyse kaip Brazilija, Argentina ir Čilė paprastai nėra lydimos aiškių politinių reikalavimų, o tai labai patrauklu vietos valdžios institucijoms. Tačiau tai kelia pernelyg didelės finansinės priklausomybės ir pažeidžiamumo dėl žaliavų kainų svyravimų riziką .
Kita vertus, Vašingtonas vėl atkreipė dėmesį į regioną, tačiau nebe iš absoliučios hegemonijos pozicijos, o veikiau iš poreikio pažaboti Kinijos ekspansiją . JAV strategija linkusi būti agresyvesnė, derinant ekonomines paskatas su politiniu spaudimu ir saugumo priemonėmis. Daugelis šalių mano, kad santykiai su JAV išlieka asimetriški ir kartais grindžiami intervencija, todėl šiandien Jungtinių Valstijų įtaka kvestionuojama labiau nei prieš kelis dešimtmečius.
Savo ruožtu Europos Sąjunga žengia į šią areną su pasiūlymu, pagrįstu reglamentais, vertybėmis ir tvarumu. Nors jos yra tradicinės partnerės ir siekia stiprinti ryšius tokiais susitarimais kaip „Mercosur“, ES susiduria su masto problema: jai trūksta Kinijos finansinio pajėgumo ir JAV karinės galios. Jos dalyvavimas yra labai svarbus teisiniais ir reguliavimo klausimais, tačiau jai dažnai nepavyksta nustatyti tikrosios regiono darbotvarkės Azijos ir Amerikos milžinų akivaizdoje.
Strateginiai ištekliai ir aktyvus neprisijungimas
Didelę šio atsinaujinusio susidomėjimo dalį lemia tai, kad Lotynų Amerika yra svarbiausių žaliavų aukso kasykla . Litis, varis ir retųjų žemių elementai yra energetikos pertvarkos ir šiuolaikinių technologijų pagrindas. Pasaulyje, siekiančiame sumažinti priklausomybę nuo vienintelio tiekėjo, šis regionas iškyla kaip logiška alternatyva. Kinija greičiausiai užsitikrino šiuos išteklius, o Europa bando derėtis dėl susitarimų, apimančių aplinkosaugos ir socialinius standartus , nors ir daug lėčiau bei biurokratiškiau.
Susidūrus su šiuo spaudimu, atsirado reiškinys, vadinamas aktyviu neprisijungimu . Užuot pasirinkusios pusę, daugelis Lotynų Amerikos šalių nusprendė bendradarbiauti su visais: saugumo srityje su JAV, ekonomikos srityje su Kinija, o reguliavimo srityje su Europa. Toks lankstumas leidžia joms visapusiškai pasinaudoti kiekviena galybe ir sumažinti išskirtinę priklausomybę nuo vieno veikėjo, išvengiant šaltos, blokais paremtos logikos, kuri, regis, grįžta į pasaulio sceną.
Ispanija čia atlieka įdomų vaidmenį. Dėl istorinių ryšių ir kalbos ji turi pavydėtiną santykių kapitalą , leidžiantį jai būti tiltu tarp Briuselio ir Lotynų Amerikos sostinių. Tačiau Ispanijos iššūkis yra paversti šį kultūrinį artumą realiu politinės įtakos pajėgumu, padedančiu ES būti lankstesnei ir mažiau reaktyviai savo regioninėje strategijoje.
Regiono sėkmė ateinančiais dešimtmečiais priklausys nuo jo gebėjimo koordinuoti veiksmus viduje per tokias platformas kaip CELAC ir Mercosur. Lotynų Amerika gali tapti ne tik žaidimo aikštele, bet ir rasti pusiausvyrą tarp pasaulinių interesų ir savo vystymosi tikslų; ji turi tapti aktyvia žaidėja, turinčia balsavimo teisę naujoje daugiapolėje santvarkoje, kurioje įvairesnės partnerystės bus raktas į jos išlikimą ir klestėjimą.