- NFI veikia kaip išorės kontrolės institucijos, kurios stebi makroekonomines prognozes ir fiskalinių taisyklių laikymąsi.
- Ispanijoje AIReF yra įstaiga, atsakinga už finansinio tvarumo ir biudžeto skaidrumo užtikrinimą.
- Šios institucijos yra Europos tinklo, skirto užkirsti kelią fiskalinei drausmei ir užtikrinti euro zonos stabilumą, dalis.
Kalbant apie viešųjų lėšų valdymą, dažnai kyla abejonių, ar vyriausybių pateikiamos ataskaitos yra visiškai realistiškos. Siekiant užkirsti kelią skaičių manipuliavimui atsižvelgiant į tuo metu vyraujančius politinius interesus, buvo sukurtos vadinamosios nepriklausomos fiskalinės institucijos. Šios įstaigos veikia kaip „išorinė akis“, užtikrinanti, kad biudžeto stabilumas būtų ne tik pažadas, bet ir apčiuopiama realybė.
Šis modelis nėra naujas, nors tapo itin svarbus po ekonomikos nuosmukio, kurį patyrė Europa. Idėja paprasta, bet veiksminga: turėti techninių, o ne politinių žinių turintį asmenį, kuris nustatytų, ar augimo prognozės yra tikslios, ar deficitas netenka kontrolės. Taip siekiama patikinti piliečius, kad viešosios išlaidos yra griežtai techniškai prižiūrimos .
Tarptautinių finansų įstaigų (TFĮ) kilmė ir raida Europoje
Šių organizacijų istorija siekia XX a. vidurį. Iš tiesų, Nyderlandai buvo pradininkai 1947 m., kai įkūrė Nyderlandų ekonominės politikos analizės biurą (CPB), kuris iki šiol yra viena iš pirmaujančių institucijų šioje srityje . Palaipsniui jų pavyzdžiu pasekė kitos šalys, tokios kaip Vokietija, Belgija ir Danija, nors tikrasis pakilimas atėjo po EBPO rekomendacijų ir poreikio įvesti tvarką euro zonoje.
Europos finansų krizė privertė persvarstyti valstybių narių biudžetų stebėsenos būdus. Po tokių svarbių reformų kaip 2011 m. Stabilumo ir augimo paktas ir vėlesnis 2013 m. „Dviejų dokumentų rinkinys“, kiekvienai šaliai tapo būtina turėti nepriklausomą fiskalinę instituciją. Tikslas buvo aiškus: užtikrinti stabilumo principą , kad kai kurių narių drausmės stoka nepakenktų Ekonominės ir pinigų sąjungos ekonominei integracijai .
AIReF: Sąskaitų sergėtoja Ispanijoje
Mūsų šalyje šis įgaliojimas įsigaliojo įsteigus Nepriklausomą fiskalinės atsakomybės instituciją, geriau žinomą kaip AIReF. Ši įstaiga buvo oficialiai įsteigta 2013 m. lapkričio mėn., remiantis Konstituciniu įstatymu Nr. 6/2013 ir laikantis Konstitucijos 135 straipsnio. Iš esmės AIReF yra subjektas, kuris stebi valstybės finansinį tvarumą , užtikrindamas, kad neišleistume daugiau, nei galime išlaikyti ilguoju laikotarpiu.
Žvelgiant į jos struktūrą, matome, kad ji yra suskirstyta į tris pagrindinius skyrius: Biudžeto analizės, Ekonominės analizės ir Teisinių bei institucinių reikalų. Visi jie veikia vadovaujami prezidento, kuris, kad nebūtų politiniu valdžios paskirtu asmeniu, turi būti patvirtintas absoliučia dauguma atitinkamame Deputatų kongreso komitete.
Bėgant metams, prezidento postą ėjo tokios asmenybės kaip José Luis Escrivá ir Cristina Herrero. Neseniai Inés Olóndriz de Moraga paskyrimas sukėlė politinių ginčų, nes ji dirbo Finansų ministerijoje, o kai kurie sektoriai tai laikė galimai nepriklausomybės trūkumu , nors galiausiai ji gavo reikiamą parlamento pritarimą.
Pagrindiniai tikslai ir veikimas
AIReF (Nepriklausoma fiskalinės atsakomybės institucija) ne tik rengia ataskaitas, kurios galiausiai kaupia dulkes stalčiuje; ji turi labai konkrečių misijų, turinčių įtakos šalies ekonominei sveikatai. Visų pirma, ji siekia visiško skaidrumo, atskleisdama bet kokį šališkumą vyriausybės pateikiamose makroekonominėse prognozėse . Kitaip tariant, jei vyriausybė pernelyg optimistiškai vertina BVP augimą, AIReF įsikiša, kad pasiūlytų realesnę perspektyvą.
- Fiskalinė drausmė: Kad biudžetai nebūtų keičiami dėl interesų grupių spaudimo ar artėjančių rinkimų.
- Europos koordinavimas: Glaudžiai bendradarbiaujant su ES nepriklausomų fiskalinių institucijų tinklu, siekiant standartizuoti kriterijus.
- Techninė priežiūra: Išanalizuoti atitikties tiek nacionalinėms, tiek viršvalstybinėms mokesčių taisyklėms laipsnį.
Šioms užduotims atlikti prezidentūra pasitelkia patariamąją tarybą, kurią sudaro žinomi specialistai, tokie kaip Rafaelis Álvarezas Blanco arba Jordi Caballé, kurie teikia ekspertinę ir daugiadisciplininę viešųjų duomenų analizės viziją.
Šios sistemos svarba slypi tame, kad ji atskiria biudžeto vykdymą (už kurį atsakinga vyriausybė) nuo jo gyvybingumo vertinimo (už kurį atsakinga NFI). Tokiu būdu sukuriama stabdžių ir atsvarų sistema, kurioje techninė patirtis nusveria ideologiją , todėl ekonominėje politikoje pagrindiniu dėmesio objektu tampa valstybės skolos lygio tvarumas .
