Pogrindinė ekonomika Ispanijoje: priežastys, duomenys ir poveikis

pradžia » Dėžės » Pogrindinė ekonomika Ispanijoje: priežastys, duomenys ir poveikis

La panardinta ekonomika Tai viena iš tų temų, apie kurias visi yra girdėję, bet tik nedaugelis iš tikrųjų supranta. Ji yra daug platesnė nei įprastas darbas „po stalu“ ar atsiskaitymai grynaisiais be sąskaitų faktūrų: ji turi įtakos mokesčių surinkimui, viešųjų paslaugų kokybei, konkurencijai tarp įmonių ir net darbo rinkai bei pensijoms.

Ispanijoje jo svoris yra toks didelis, kad įvairūs tyrimai jį sieja su maždaug penktadalis bendrojo vidaus produktoTai reiškia šimtus milijardų eurų, kurie lieka už mokesčių administratorių akiračio ribų. Supratimas, kaip tai veikia, kokios rūšys egzistuoja, kodėl tai vyksta ir kaip bandoma tai pažaboti, yra labai svarbus norint susidaryti tikrą šalies ekonomikos vaizdą, neapsiribojant oficialiais skaičiais.

Kas tiksliai yra pogrindinė ekonomika?

Kalbėdami apie pogrindinę ekonomiką, turime omenyje... ekonominės veiklos rinkinys, kuris yra paslėptas nuo valdžios institucijų, ypač Mokesčių agentūrai ir Socialinio draudimo tarnybai, siekiant nemokėti mokesčių ar įmokų, apeiti reglamentus arba išvengti administracinės ir statistinės kontrolės.

Šis terminas apima abi veiklas visiškai neteisėta (pvz., prekyba narkotikais ar kontrabanda) kaip savaime legali veikla (pavyzdžiui, namo renovacija ar stalų serviravimas bare), kuri vykdoma nedeklaruojant pajamų ar darbuotojų, už administracijos nugarų ir todėl neprisidedant prie mokesčių ir socialinės apsaugos sistemos.

Bendras bruožas yra tas, kad šios veiklos Jie nėra oficialiai registruotiJie neatsispindi sąskaitose faktūrose, darbo užmokesčio lapuose ar mokesčių deklaracijose ir todėl tiesiogiai neatsispindi BVP, nors statistikos agentūros paprastai atlieka įverčius, kad juos iš dalies įtrauktų.

Ekonominėje literatūroje ir tarptautinėse ataskaitose tam pačiam dalykui apibūdinti vartojami keli terminai: pogrindinė ekonomika, šešėlinė ekonomika, paslėpta ekonomika, juodosios rinkos ekonomika arba neoficiali ekonomikaVisi šie terminai reiškia tą gamybinės veiklos dalį, kuri vyksta už oficialių taisyklių ir kontrolės ribų.

Vienas iš pagrindinių motyvų veikti šioje srityje yra noras sutaupyti mokesčių ir socialinio draudimo įmokų, noras apeiti taisykles, kurios laikomos pernelyg didelėmis ar brangiomis, o kai kuriais atvejais – ketinimas užmaskuoti nusikalstamą veiklą, kuri niekada negalėtų būti vykdoma oficialioje ekonomikoje.

Pogrindinės ekonomikos rūšys: nelegali ir neformali

Šiame plačiame apibrėžime yra dvi pagrindinės veiklos grupės, kurios paprastai išsiskiria pagal savo pobūdį: nelegali ekonomika ir neformali ekonomikaAbu yra pogrindinės ekonomikos dalis, tačiau jie turi svarbių niuansų.

Viena vertus, Neteisėta ekonomika apima veiklą, tiesiogiai draudžiamą įstatymų.Tai apima prekybą narkotikais, nelegalią prekybą ginklais, kontrabandą, vogtų ar padirbtų prekių pardavimą, tam tikras nelegalių azartinių lošimų rūšis ir apskritai bet kokį verslą, kuris pagal baudžiamąjį kodeksą pats savaime yra nusikaltimas.

Ši veikla, būdama nelegali nuo pat pradžių, Jie negalėjo įteisinti savo statuso vien mokėdami mokesčius.Jų problema yra ne tik fiskalinė, bet ir nusikalstama. Jie veikia visiškai už sistemos ribų, naudodamiesi neskaidriais kanalais, nusikaltėlių tinklais ir sunkiai atsekamais mokėjimo būdais.

Kita vertus, neoficiali arba neteisėta ekonomika reiškia legalią veiklą Kalbant apie jų turinį, jie vykdomi nesilaikant mokesčių, darbo ar administracinių įsipareigojimų. Kitaip tariant, paslauga ar produktas yra legalūs, bet slepiami nuo valdžios institucijų.

Tipiški neoficialios ekonomikos pavyzdžiai yra nedeklaruotos valandos Tai apima darbuotoją, kuris darbo užmokesčio sąraše nurodytas tik už dalį savo darbo valandų, bet iš tikrųjų dirba daugiau, arba savarankiškai dirbantį asmenį, kuriam už namo renovaciją mokama grynaisiais pinigais neišrašant sąskaitos faktūros ir nedeklaruojant šių pajamų. Šiais atvejais nusikaltimas slypi mokesčių vengime ir socialinio draudimo sukčiavime, o ne paties darbo pobūdyje.

Grynųjų pinigų ir mokesčių vengimo vaidmuo

Vienas iš pogrindinės ekonomikos požymių yra intensyvus naudojimas. grynieji pinigai kaip mokėjimo priemonėPriežastis paprasta: grynieji pinigai palieka mažiau pėdsakų nei banko pavedimai ar mokėjimai kortelėmis, todėl lengviau paslėpti sandorius mokesčių administratoriams.

Nuo mažų namų ruošos darbų, apmokamų „į rankas“, iki ištisų verslų, kurie Jie operuoja beveik vien tik banknotais.Grynieji pinigai tampa puikia priemone išvengti apskaitos įrašų, sąskaitų faktūrų ir bet kokio tipo skaitmeninio pėdsako, kuris galėtų būti įrodymas patikrinimo atveju.

Už viso to slypi mokesčių vengimasTie, kurie dalyvauja šešėlinėje ekonomikoje – įmonės, savarankiškai dirbantys asmenys ar darbuotojai – tai daro daugiausia norėdami išvengti pajamų mokesčio, PVM, socialinio draudimo įmokų ar kitų mokesčių ir rinkliavų. Kiekvienas nedeklaruotas euras yra pajamos, kurių valstybė nesurenka, o tai reiškia mažiau išteklių sveikatos priežiūrai, švietimui, pensijoms, infrastruktūrai ar socialinei politikai finansuoti.

Šis pajamų sumažėjimas sukuria sniego gniūžtės efektą: jei didelė veiklos dalis yra paslėpta, reali mokesčių našta tiems, kurie laikosi taisyklių Taikant taisykles, jis galiausiai padidėja, nes sistemos našta tenka mažesnei mokesčių mokėtojų daliai.

Be to, pogrindinė ekonomika yra glaudžiai susijusi su darbo sukčiavimo praktikaDarbuotojai be sutarčių, fiktyvūs savarankiškai dirbantys asmenys, įmokos, mažesnės už faktinį darbo laiką, nedeklaruotos išmokos atlyginimams papildyti ir kt. Visa tai daro įtaką šių darbuotojų dabartinėms ir būsimoms teisėms, nes jie nesukaupia pakankamai įmokų bazių ir lieka neapsaugoti ligos, nedarbo ar išėjimo į pensiją atveju.

Ryšys su nedarbu, nestabilumu ir dvigubu mokėjimu

Kontekstuose didelis nedarbas arba ekonominė krizėPogrindinė ekonomika linkusi augti, nes tiek įmonės, tiek bedarbiai ją mato kaip greitą būdą užsidirbti pajamų ir sutaupyti išlaidų.

Verslo savininkams įprasta pasinaudoti situacija, kai jiems reikia samdyti darbuotojus neregistruojant jų socialinio draudimo sistemojesiūlydami jiems nedeklaruojamą darbo užmokestį be jokio teisinio draudimo. Tokiu būdu jie sutaupo socialinio draudimo įmokų, draudimo ir dalies su darbu susijusios mokesčių naštos.

Darbuotojo požiūriu, pasitaiko atvejų, kai priimamas nedeklaruojamas darbas, toliau gaunant atlyginimą. bedarbio pašalpaToks oficialių nedarbo išmokų ir nedeklaruojamo darbo derinys leidžia trumpuoju laikotarpiu padidinti pajamas, tačiau yra akivaizdus sukčiavimas prieš valstybės apsaugos sistemą.

Nors ši praktika gali atrodyti kaip „greitas sprendimas“, padedantis sudurti galą su galu, ji turi rimtų pasekmių: Jie silpnina išmokų sistemąJie didina nestabilumą ir įtvirtina idėją, kad sukčiavimas yra normalu, kurdami tolerancijos kultūrą šešėlinės ekonomikos atžvilgiu.

Fone vyksta tai, kas užburtas ratasKokybiškų darbo vietų trūkumas skatina šešėlinę ekonomiką, o jos augimas kenkia mokesčių pajamoms ir valstybės gebėjimui finansuoti politiką, kuri galėtų pagerinti darbo rinką ir sumažinti nestabilumą.

Korupcija, nusikalstamumas ir šešėlinė ekonomika

Pogrindinę ekonomiką skatina ne tik smulkūs, kasdieniai darbai, bet ir korupcijos ir organizuoto nusikalstamumo pasaulisŠiame lygmenyje įsijungia sudėtingi tinklai ir labai didelės pinigų sumos.

Korupcija, nesvarbu, ar per kyšiai, neteisėti komisiniai ar viešųjų lėšų pasisavinimasJis perkelia milžiniškas pinigų sumas, kurios būtinai turi būti tvarkomos už oficialios finansų sistemos ribų, kad nepaliktų pėdsakų. Didžioji dalis šių pinigų perduodama per grynuosius pinigus, fiktyvias įmones, mokesčių rojus arba sunkiai atsekamas finansines struktūras.

Savo ruožtu, tokios veiklos kaip narkotikų kontrabanda, narkotikų gabenimas ar nelegalių produktų pardavimas Jie veikia visiškai už reguliuojamos sistemos ribų. Per šiuos kanalus gautos pajamos apeina įprastus sąskaitų faktūrų išrašymo ir apmokestinimo mechanizmus, todėl padidėja juodosios rinkos apimtis ir dar labiau iškreipiama oficiali ekonominė statistika.

Šiais atvejais problema yra platesnė nei pajamų praradimas: neteisėto kapitalo patekimas į legalius sektorius gali lemti dideli iškraipymai rinkose, siekiant palengvinti pinigų plovimą ir kurstyti smurto, nesaugumo bei institucijų blogėjimo dinamiką.

Valdžios institucijoms tiksliai išmatuoti šią tamsiąją ekonomikos pusę yra itin sudėtinga. Daugelyje tyrimų pripažįstama, kad tai yra „praktiškai neįmanoma“ tiksliai kiekybiškai įvertinti Visi cirkuliuojantys grynieji pinigai yra susiję su nusikalstama ekonomika, todėl naudojami netiesioginiai įverčiai, pagrįsti finansiniais rodikliais, tam tikrų prekių vartojimu ar neįprastais grynųjų pinigų judėjimais.

Duomenys ir įverčiai apie šešėlinę ekonomiką Ispanijoje

Ispanijoje įvairios institucijos bandė laikui bėgant išmatuoti šešėlinės ekonomikos dydį ir pateikė skaičius, kurie rodo labai didelė juodosios rinkos veiklos dalis nuo BVP.

Taupomųjų bankų fondo (FUNCAS) atliktame tyrime apskaičiuota, kad pogrindinė ekonomika sudarė apie 21,5 % BVP 2011 m. pradžiojeAnkstesniais dešimtmečiais, nuo 1980 iki 1985 m., vidurkis buvo apie 12,5 %, o 2005–2008 m. laikotarpiu jis būtų pasiekęs apie 23,7 %, o tai rodo didelį padidėjimą laikui bėgant, ypač finansų krizės metu.

Kiti tarptautiniai vertinimai, pavyzdžiui, Britanijos instituto „Tax Research“, Ispanijos šešėlinė ekonomika buvo maždaug 2012 m. 22,5% BVPVisais atvejais kalbame apie intervalą, kuris sudaro nuo penktadalio iki ketvirtadalio viso realiojo ekonominio aktyvumo.

Finansų ministerijos technikai netgi apskaičiavo, kad jei tai būtų pasiekta sumažinti sukčiavimo lygį dešimčia procentinių punktųValstybė galėtų surinkti papildomus 38.000 milijardus eurų per metus. Ši suma gerokai viršija sutaupytas lėšas, prognozuojamas dėl praėjusio dešimtmečio pradžioje patvirtintų išlaidų mažinimo ir mokesčių didinimo.

Tačiau ne viskas, kas šiuo metu veikia pogrindinėje ekonomikoje, automatiškai pereitų į formalią ekonomiką, esant visiškai kontroliuojamai. Didelė dalis tų veiklų išnyktų Jei jie būtų priversti laikytis visų taisyklių, jų pelno maržos sumažėtų iki nebeįmanomo lygio. Todėl tiesioginio ryšio tarp sumažėjusio sukčiavimo ir padidėjusių pajamų nustatyti negalima.

Teritoriniai skirtumai: bendruomenės su didesne ir mažesne pogrindžio ekonomika

Nedeklaruojamų pajamų paplitimas šalyje nėra vienodas. Naujausi tyrimai apie pogrindinė ekonomika ir darbo nelygumai Jie rodo didelius skirtumus tarp autonominių bendruomenių, susijusius su tokiais veiksniais kaip pajamų lygis, tam tikrų sektorių svoris ar nedarbo lygis.

Remiantis Mursijos universiteto kartu su to regiono ekonomikos ir socialinių reikalų taryba parengtu tyrimu, kai kurios bendruomenės aiškiai viršija 16 % savo BVP – šešėlinėje ekonomikojeTarp jų yra Andalūzija ir Kanarų salos – apie 17,9 %; Estremadūra – 17,8 %; Mursijos regionas – 17,4 %; Kastilija-La Manča – 16,8 %; ir Balearų salos – 16,1 %.

Konkrečiu Mursijos atveju šie skaičiai atitinka apytikslį šešėlinės ekonomikos mastą, kuris gali svyruoti nuo 5.600 6.900 ir XNUMX XNUMX milijonų eurų, o tai sudarytų vidutiniškai apie 8 500 eurų per metus vienam dirbančiam asmeniui, jei būtų paskirstyta visiems darbuotojams.

Priešingoje ekstremalioje situacijoje bendruomenės, turinčios mažiausią santykinį šešėlinės ekonomikos svorį, būtų Madridas (apie 13,8 %)Baskų kraštas (13,9 %), Katalonija (14,4 %), Navara (14,5 %) ir La Rioja (15 %) taip pat pasižymi reikšmingais skaičiais. Nepaisant to, nedeklaruojamos veiklos mastas šiuose regionuose išlieka didelis.

Toje pačioje ataskaitoje taip pat pabrėžiama, kad Juodųjų pinigų įtaka sumažėjo visuose regionuose palyginti su 2004 m., nors trajektorija nebuvo tiesinė: kai kuriais metais buvo užfiksuoti su ekonomikos krize ir darbo rinkos pokyčiais susiję pakilimai, kartais tai didėjo, tai vėlesniai mažėjo.

Naujausia evoliucija: krizės, pakilimai ir nuosmukiai

Nuo pat amžiaus pradžios Ispanijos šešėlinės ekonomikos trajektoriją žymi su ekonomikos ciklu susiję pakilimai ir nuosmukiai, teisinės reformos ir pokyčiai darbo rinkoje.

Remiantis turimais skaičiavimais, pradėjo reikštis šešėlinė ekonomika mažėjimo tendencija 2004, 2006 ir 2008 metaisTačiau prasidėjus finansų krizei ir jos poveikiui užimtumui bei pajamoms, apie 2010 m. įvyko reikšmingas atsigavimas.

Pavyzdžiui, Mursijos regione šešėlinės ekonomikos svoris būtų sumažėjęs nuo 19,7 % BVP 2008 m., o 21,4 % 2010 m.Tai reiškia beveik dviejų procentinių punktų padidėjimą vos per dvejus metus. Tik nuo 2012 m. išryškėjo aiškesnė mažėjimo tendencija, kuri palaipsniui mažėjo iki 2020 m.

Prasidėjusi pandemija sukėlė naują šoką. 2020 m. Visose autonominėse bendruomenėse padaugėjo juodųjų pinigųDėl tam tikrų sektorių žlugimo, ekonominio neapibrėžtumo ir sunkiai kontroliuojamos veiklos augimo Kanarų salos buvo vienas labiausiai nukentėjusių regionų, o šešėlinės ekonomikos dalis BVP išaugo nuo 18,6 % 2018 m. iki maždaug 20,3 % 2020 m.

Apskritai pastebima, kad šešėlinė ekonomika linkusi plėstis krizių, didelio nedarbo ir nestabilumo laikotarpiai, kai pagunda griebtis B formulių sustiprėja tiek įmonėms, tiek darbuotojams ir palaipsniui mažėja augimo bei didesnės institucinės kontrolės laikotarpiu.

Poveikis mokesčių pajamoms, konkurencijai ir mokesčių spaudimui

Pogrindinės ekonomikos pasekmės yra daug platesnės nei vien tik paslėptos veiklos egzistavimas; jos daro tiesioginį poveikį mokesčių pajamos, verslo konkurencija ir faktinė mokesčių našta kuriuos padengia reikalavimus atitinkantys mokesčių mokėtojai.

Ekonomikos studijų institutas (IEE) savo ataskaitoje apie fiskalinį konkurencingumą pabrėžia, kad šešėlinė ekonomika iškreipia pagrindinių kintamųjų matavimą tokius kaip BVP, užimtumas ar našumas, ir apsunkina realistiškos ekonominės politikos kūrimą. Jei didelė veiklos dalis nėra deklaruojama, oficialūs rodikliai pateikia nepilną vaizdą.

Be to, yra įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų, veikiančių juodojoje rinkoje. Jie turi pranašumą prieš tuos, kurie laikosi taisykliųNemokėdami mokesčių, socialinio draudimo įmokų arba neprisiimdami tam tikrų reguliavimo išlaidų, jie gali pasiūlyti mažesnes kainas arba didesnes maržas, taip sukurdami nesąžiningą konkurenciją, kuri nubaudžia reikalavimus atitinkančias įmones.

IEE atkreipia dėmesį, kad, remiantis atskaitos tašku, šešėlinė ekonomika yra maždaug 22% BVPIspanijos mokesčių pajamos – apie 34,7 % oficialaus BVP— iš tikrųjų tenka 78 % ekonominės veiklos, už kurią mokami mokesčiai. Tai reiškia, kad efektyvus mokesčių spaudimas Mokesčių mokėtojams, kurie laikosi reikalavimų, šis rodiklis siekia apie 44,5 %, t. y. gerokai daugiau nei rodo bendri skaičiai.

Kitaip tariant, didelės pogrindinės ekonomikos egzistavimas reikalauja, kad mokesčiai didesni tiems, kurie deklaruojaTaip gali būti dėl to, kad valstybė turi mažiau išteklių nei būtina tinkamai finansuoti viešąsias paslaugas, arba dėl abiejų šių priežasčių. Tai kursto pavojingą nepasitenkinimo ir nepasitikėjimo sistema ciklą.

Ispanija Europos kontekste

Lyginamieji tarptautiniai tyrimai rodo, kad Ispanija užima tokią poziciją. tarp šalių, kuriose šešėlinė ekonomika yra didžiausia Europos Sąjungoje, nors ir atsilieka nuo kai kurių Viduržemio jūros regiono kaimynių.

Ekonomikos ir politikos tyrimų centro (CEPR) ataskaitoje, kurios autoriai yra Francesco Pappadà ir Kenneth Rogoff, Ispanija patenka į... ES „trejetas geriausių“ Kalbant apie santykinį šešėlinės ekonomikos dydį, ji prilygsta Portugalijai. Remiantis jų skaičiavimais, juodojoje rinkoje cirkuliuojančių pinigų kiekis Ispanijoje sudaro apie 24 % BVP, lenkdamas tik Graikiją (36 %) ir Italiją (31 %).

Autoriai pripažįsta didžiulius sunkumus pateikiant tikslius skaičius, nes paaiškėja, kad labai sudėtinga sekti grynuosius pinigus kuris cirkuliuoja visame pasaulyje ir vyksta neskaidriose operacijose. Nepaisant to, duomenys rodo, kad neoficiali ekonomika išsivysčiusiose ekonomikose sudaro vidutiniškai apie 17 % BVP, o besivystančiose šalyse ir kylančiose rinkose – beveik 33 %.

Šiame kontekste Ispanija aiškiai užima aukštesnę poziciją. išsivysčiusių ekonomikų vidurkisTai pabrėžia, koks didelis iššūkis yra sumažinti šešėlinės ekonomikos mastą ir priartėti prie kitų panašių šalių skaidrumo bei atitikties lygių.

Šiems įvertinimams naudojamos įvairios metodikos: kai kurios yra pagrįstos pinigų apyvartoje arba elektros energijos suvartojimo analizėVieni lygina makroekonominius duomenis, kad nustatytų trūkstamą gamybą ir vartojimą, o kiti derina tokius rodiklius kaip darbo sąnaudos vienam produkto vienetui, užimtumo struktūra sektoriuose, nedarbo lygis, pinigų srautų tendencijos, pajamos vienam gyventojui arba skurdo lygis.

Teisinės priemonės ir kova su sukčiavimu: Įstatymas Nr. 11/2021

Atsižvelgdama į didelę šešėlinės ekonomikos ir mokestinio sukčiavimo įtaką, Ispanija patvirtino įvairius reglamentus, skirtus Sustiprinti prevenciją, aptikimą ir bausmes šios praktikos. Vienas aktualiausių pastarųjų metų įstatymų yra Įstatymas Nr. 11/2021 dėl mokesčių sukčiavimo prevencijos ir kovos su juo priemonių.

Šis įstatymas perkelia Europos direktyvą dėl mokesčių vengimo praktika Šie pokyčiai daro įtaką vidaus rinkos veikimui ir įveda daugybę mokesčių reglamentų bei nuostatų dėl azartinių lošimų. Vienas iš tikslų – sustiprinti administracijos priemones kovai su mokestiniu sukčiavimu šalies viduje ir agresyviomis didelių tarptautinių korporacijų mokesčių planavimo strategijomis.

Viena iš labiausiai matomų priemonių yra grynųjų pinigų mokėjimų apribojimas Tam tikrose ekonominėse operacijose, kai dalyvauja įmonės ar profesionalai, riba sumažinama nuo 2 500 EUR iki 1 000 EUR. Asmenims, kurių mokesčių rezidentas yra ne Ispanijoje, riba sumažinama nuo 15 000 EUR iki 10 000 EUR. Tikslas aiškus: apsunkinti didelių operacijų atlikimą grynaisiais pinigais, kad būtų išvengta jų atsekamumo.

Taisyklė taip pat aiškiai draudžia mokesčių amnestijosTaip siekiama išvengti nesąžiningo palyginimo su dauguma mokesčių mokėtojų, kurie laikosi reikalavimų. Tikslas – parodyti, kad dideliems mokesčių vengėjams nebus „švaraus lapo“ taikant specialias legalizavimo programas su palankiomis sąlygomis.

Kita svarbi naujovė yra skolos ribos sumažinimas Iždui Skolininkų įtraukimo į viešąjį sąrašą riba sumažinta nuo vieno milijono eurų iki 600 000 eurų, o dabar į jį įtrauktos ir bendrai atsakingos šalys. Tai padidina sąrašo atgrasomąjį poveikį ir padidina reputacijos spaudimą asmenims, turintiems dideles skolas vyriausybei.

Be to, įstatymas atnaujina sąvoką mokesčių rojusŠios jurisdikcijos dabar bus vadinamos „nebendradarbiaujančiomis jurisdikcijomis“, laikantis tarptautinės terminologijos, ir sąrašas turės būti periodiškai peržiūrimas. Tikslas – panaikinti spragas, naudojamas pajamoms ir turtui slėpti teritorijose, kuriose mokesčiai yra maži arba visai nėra taikomi.

Kartu su šiomis priemonėmis, Įstatymas Nr. 11/2021 įveda pakeitimų priemokos, atidėjimai, patikrinimo procedūros ir sankcijų režimas, siekiant suteikti Mokesčių administracijai daugiau priemonių sukčiavimui veiksmingiau užkirsti kelią ir už jį bausti.

Galimi sprendimai: palengvinti oficialią ekonomiką ir keisti mokesčių kultūrą

Šešėlinės ekonomikos masto mažinimas apima ne tik kontrolės ir baudų griežtinimą, bet ir padaryti veiklą oficialioje ekonomikoje patrauklesnę ir paprastesnęDaugelis mažų įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų griebiasi nedeklaruojamo darbo, nes registracijos, socialinio draudimo įmokų ir biurokratijos išlaidas laiko per didelėmis, atsižvelgiant į jų veiklos lygį.

Vienas iš pasikartojančių pasiūlymų yra sumažinti darbo jėgos samdymo išlaidasTai sumažintų su darbo vietų kūrimu susijusią naštą, ypač žemesnio atlyginimo kategorijose. Tokiu būdu legalus samdymas taptų prieinamesne galimybe labai mažoms įmonėms ir įmonėms, kurių pelno marža maža.

Kita svarbi ašis yra procedūrų supaprastinimas ir biurokratijos mažinimasSudėtingos administracinės procedūros, ilgi terminai ir nuolatinis popierizmas atgraso nuo formalizavimo. Kuo paprastesnis verslo steigimas, veiklos deklaravimas ir įsipareigojimų laikymasis gali paskatinti daugelį išlįsti iš šešėlio.

Tuo pačiu metu yra ir tokių, kurie teigia, kad sumažinti tam tikrus mokesčius – kartu su realia kova su sukčiavimu – gali padidinti mokesčių sistemos socialinį pripažinimą ir sumažinti pagundą sukčiauti, nors tokio tipo priemones visada reikėtų atidžiai analizuoti, kad nebūtų pakenkta viešųjų paslaugų finansavimui.

Galiausiai, labai svarbu dirbti mokesčių kultūros pokyčiaiJei didelė gyventojų dalis suvoks, kad mokesčių vengimas „nėra toks rimtas reiškinys“ arba kad „visi tai daro“, situaciją pakeisti bus labai sunku. Švietimo kampanijos, skaidrumas naudojant viešąsias lėšas ir tikras teisingumo jausmas paskirstant naštą yra esminiai visuomenės sutarties stiprinimo veiksniai.

Žvelgiant į duomenų rinkinį, apibrėžimus, teritorinį poveikį ir priimtas priemones, akivaizdu, kad Dėl šešėlinės ekonomikos dydžio ir pasekmių Ispanijoje ji yra struktūrinis iššūkis.Tai mažina mokesčių pajamas, baudžia tuos, kurie laikosi taisyklių, didina darbo vietų netikrumą ir stato šalį į nestabilią padėtį Europos kontekste. Todėl perėjimas prie skaidresnės, formalizuotos ir teisingesnės ekonomikos yra ilgalaikė užduotis, reikalaujanti tiek stiprių teisinių reformų, tiek esminių kolektyvinio mąstymo pokyčių.