- Administracinė koncesija išsivystė iš viešųjų darbų senajame režime iki šiuolaikinio viešųjų paslaugų valdymo.
- Yra įvairių požiūrių į tai – nuo plataus požiūrio į teisių kūrimą iki griežto požiūrio į viešųjų gėrybių išnaudojimą.
- Paprastai jie moka mokesčius per ITP-AJD, naudodami 600 formą, o mokesčių tarifai ir rinkliavos priklauso nuo koncesijos tikslo.
- Apmokestinamoji bazė apskaičiuojama atsižvelgiant į mokesčio rūšį, sutarties trukmę ir galimą turto grąžinimą Administracijai.
Kalbėdami apie administracines koncesijas , susiduriame su sritimi, kurioje valstybė ir privatūs subjektai sujungia jėgas, kad valdytų mums visiems aktualius dalykus. Iš esmės tai teisinis mechanizmas, kuriuo viešoji administracija patiki įmonei ar asmeniui paslaugos, projekto ar viešosios erdvės valdymą, visada laikydamasi labai aiškių ir griežtai stebimų taisyklių.
Tai visiškai nieko naujo. Ši koncepcija vystėsi kartu su pačia administracine teise , prisitaikydama prie kiekvienos epochos politinių ir ekonominių pokyčių. Tai, kas senuoju režimu prasidėjo kaip būdas statyti tiltus ar uostus, šiandien tapo pagrindine priemone, užtikrinančia tinkamą viešųjų paslaugų veikimą.
Kelionė per koncesijų istoriją
Norėdami suprasti, kur esame, turime atsigręžti atgal. Prancūzijoje jau XVI amžiuje buvo taikomos procedūros, pagal kurias Karūna sudarydavo sutartis infrastruktūros projektams, pavyzdžiui, kanalams ar uostams. Tuo metu tai buvo žinoma kaip viešųjų darbų koncesija . Įdomu tai, kad iš pradžių kiekvienas, atlikęs darbus, išlaikė teisę rinkti rinkliavas, kad susigrąžintų savo investicijas, ir šios teisės dažnai buvo nuolatinės , tarsi projektas taptų jų nuosavybe.
Įžengiant į XIX amžių, procesas tampa profesionalesnis, o terminas „koncesija“ įsitvirtina teisinėje terminologijoje. Būtent buržuazinės liberalios valstybės laikais ši teisinė sąvoka išgyvena savo tikrąjį aukso amžių. Iš pradžių viskas sukosi apie viešąją nuosavybę ir infrastruktūros projektus, tačiau XIX amžiaus pabaigoje dėmesys nukrypo į viešąsias paslaugas , nes valstybė pradėjo suprasti, kad jos vaidmuo turėtų būti tiesiogiai užtikrinti kolektyvinę gerovę.
Ką tiksliai turime omenyje sakydami „administracinė koncesija“?
Apibrėžti šią sąvoką nėra taip paprasta, nes yra keletas požiūrių. Plačiausiu požiūriu (latu sensu) bet koks administracijos veiksmas, sukuriantis asmeniui naują teisę arba išplečiantis jo teisinę sferą, galėtų būti laikomas nuolaida. Tokia pozicija įprasta tokiose šalyse kaip Vokietija ir Italija ir padarė didelę įtaką Lotynų Amerikos teisei.
Tačiau griežtesne prasme koncesija yra sutartis, suteikianti teisę naudoti viešąsias gėrybes ar paslaugas. Tai ne tik leidimo suteikimo klausimas, bet ir sudėtingi santykiai, kai koncesininkas prisiima įsipareigojimus ir riziką mainais už galimą ekonominę naudą, visada prižiūrint viešajam subjektui.
Nuolaidų tipai ir realaus pasaulio pavyzdžiai
Kasdieniame gyvenime susiduriame su įvairiausiomis nuolaidomis. Kai kurios iš dažniausiai pasitaikančių yra šios:
- Turizmo paslaugos ir svetingumasTai apima viską – nuo paplūdimio ar terasos valdymo iki sporto įrenginių eksploatavimo.
- Infrastruktūra ir transportasAutobusų linijų, uostų, oro uostų ar garsiųjų viešųjų automobilių stovėjimo aikštelių valdymas.
- Suministros pagrindiniaiGeriamojo vandens tiekimas, nuotekų tvarkymas, energetika arba telekomunikacijos.
- Gamtos turtaiTeisės išgauti mineralus iš karjerų arba eksploatuoti atsinaujinančios energijos.
Mokesčių aspektas: mokesčiai ir modeliai
Atkreipkite dėmesį, kad tai nėra nemokama. Administracinės lengvatos suteikimas paprastai apmokestinamas perleidimo mokesčiu ir žyminiu mokesčiu (ITP-AJD) , ypač pagal sunkių perleidimų būdą, kurio bendras mokesčio tarifas yra 4 %. Tam naudojama 600 forma , ir labai svarbu suprasti skirtingus mokesčių tipus Ispanijoje.
Priklausomai nuo to, kas suteikiama, taikomas skirtingas tarifas: CEB tarifas prekių eksploatavimui (pvz., savivaldybės sandėliui), generalinio direktoriaus tarifas darbų vykdymui (pvz., turgaus renovacijai), CES tarifas paslaugoms (pvz., geriamajam vandeniui) ir ANE tarifas panašioms įmonėms.
Svarbu pažymėti, kad yra išimčių; pavyzdžiui, geležinkelių infrastruktūros koncesijoms ar įrenginiams oro uostuose ir uostuose šis mokestis netaikomas.
Kaip apskaičiuojama apmokestinamoji bazė?
Mokėtinai sumai nustatyti taikomos kelios taisyklės, priklausomai nuo situacijos. Jei mokestis yra fiksuota bendra suma už visą laikotarpį, tai yra bazinė suma. Tačiau jei mokėjimas yra periodinis, skaičiavimas pasikeičia: jei jis trunka trumpiau nei metus, tai yra bendra suma; jei jis trunka ilgiau, metinis mokestis kaupiamas 10 % palūkanomis.
Jei sutartyje numatytas turto grąžinimas administracijai sutarties pabaigoje (tai vadinama turto grąžinimu ), prie jos pridedama apskaičiuota grynoji balansinė vertė ir grąžinimo išlaidos. Sudėtingesniais atvejais, kai vertės nustatyti neįmanoma, ilgalaikiam turtui už kiekvienus naudojimo metus taikomas 2 % tarifas, analizuojant apskaitos nusidėvėjimo metodus , tačiau ne mažiau kaip 10 % ir neviršijant bendros turto vertės.
Atsižvelgiant į šių procedūrų sudėtingumą ir galimus teisinius ginčus, labai svarbu turėti administracinės teisės specialistą . Profesionalas gali padėti nuo paraiškos parengimo iki atstovavimo teisme, jei kiltų kokių nors problemų dėl sutarties vykdymo.
Trumpai tariant, susiduriame su universalia teisine priemone, leidžiančia privačiam sektoriui valdyti viešuosius interesus, pereinant nuo ekonominio pelningumo iki socialinės atsakomybės , o visa tai reglamentuoja griežta fiskalinė sistema ir istorinė evoliucija, kurioje pirmenybė teikiama piliečių paslaugų kokybei.