- Administratīvā koncesija ir attīstījusies no sabiedriskajiem darbiem vecajā režīmā līdz mūsdienīgai sabiedrisko pakalpojumu pārvaldībai.
- Pastāv dažādas pieejas tā definēšanai, sākot no plaša tiesību radīšanas skatījuma līdz stingram sabiedrisko labumu izmantošanas skatījumam.
- Viņi parasti maksā nodokļus, izmantojot ITP-AJD, izmantojot 600. veidlapu, un nodokļu likmes un nodevas ir atkarīgas no koncesijas mērķa.
- Nodokļa bāze tiek aprēķināta atkarībā no maksas veida, līguma ilguma un iespējamās aktīvu atgriešanas administrācijai.
Runājot par administratīvajām koncesijām , mēs nonākam jomā, kurā valsts un privātās struktūras apvieno spēkus, lai pārvaldītu lietas, kas ietekmē mūs visus. Būtībā tas ir juridiskais mehānisms, ar kuru valsts pārvalde uztic uzņēmumam vai privātpersonai pakalpojuma, projekta vai publiskas telpas darbību, vienmēr ievērojot ļoti skaidrus un rūpīgi uzraudzītus noteikumus.
Tas nav nekas jauns, nepavisam. Šis jēdziens ir attīstījies līdztekus pašām administratīvajām tiesībām , pielāgojoties katra laikmeta politiskajām un ekonomiskajām pārmaiņām. Tas, kas vecajā režīmā sākās kā veids, kā būvēt tiltus vai ostas, mūsdienās ir kļuvis par pamatinstrumentu, lai sabiedriskie pakalpojumi varētu pareizi darboties.
Ceļojums cauri koncesiju vēsturei
Lai saprastu, kur atrodamies, mums jāatskatās pagātnē. Francijā jau 16. gadsimtā tika izmantotas procedūras, lai Kronis varētu slēgt līgumus par infrastruktūras projektiem, piemēram, kanālu vai ostu būvniecību. Tolaik tās bija pazīstamas kā sabiedrisko darbu koncesija . Interesanti, ka sākotnēji tas, kurš veica darbu, saglabāja tiesības iekasēt nodevas, lai atgūtu savus ieguldījumus, un šīs tiesības bieži vien bija mūžīgas , gandrīz tā, it kā projekts kļūtu par viņa īpašumu.
19. gadsimtā process kļūst profesionālāks, un termins "koncesija" nostiprinās juridiskajā terminoloģijā. Buržuāziskās liberālās valsts laikā šis juridiskais jēdziens piedzīvoja savu īsto zelta laikmetu. Sākotnēji viss griezās ap publisko īpašumu un infrastruktūras projektiem, bet 19. gadsimta beigās uzmanības centrā bija sabiedriskie pakalpojumi , jo valsts sāka saprast, ka tās lomai jābūt tiešākai kolektīvās labklājības garantēšanai.
Ko īsti mēs domājam ar administratīvo koncesiju?
Šī jēdziena definēšana nav tik vienkārša, jo pastāv vairākas pieejas. Plašākā skatījumā (latu sensu) jebkura administrācijas rīcība, kas rada jaunas tiesības indivīdam vai paplašina viņa tiesību sfēru, varētu tikt uzskatīta par piekāpšanos. Šāda nostāja ir izplatīta tādās valstīs kā Vācija un Itālija, un tā ir ievērojami ietekmējusi Latīņamerikas tiesību aktus.
Tomēr stingrākā nozīmē koncesija ir līgums, kas piešķir tiesības izmantot sabiedriskos labumus vai pakalpojumus. Tā nav tikai atļaujas piešķiršanas jautājums, bet gan sarežģītas attiecības, kurās koncesionārs uzņemas saistības un riskus apmaiņā pret potenciālu ekonomisko labumu, vienmēr publiskās iestādes uzraudzībā.
Koncesiju veidi un reāli piemēri
Ikdienā mēs sastopamies ar visdažādākajām piekāpšanām. Dažas no visbiežāk sastopamajām ir:
- Tūristu pakalpojumi un viesmīlībaTas ietver visu, sākot no pludmales vai terases pārvaldīšanas līdz sporta objektu ekspluatācijai.
- Infrastruktūra un transportsAutobusu līniju, ostu, lidostu vai slaveno publisko autostāvvietu pārvaldība.
- Suministros pamatiDzeramā ūdens apgāde, notekūdeņu apsaimniekošana, enerģētika vai telekomunikācijas.
- Dabas resursiTiesības iegūt derīgos izrakteņus no karjeriem vai izmantot atjaunojamās enerģijas.
Nodokļu aspekts: nodokļi un modeļi
Ņemiet vērā, ka tas nav bez maksas. Administratīvās koncesijas piešķiršana parasti ir apliekama ar īpašuma tiesību pārveduma nodokli un zīmoga nodevu (ITP-AJD) , īpaši saskaņā ar apgrūtinošo pārvedumu veidu, ar vispārējo nodokļa likmi 4%. Šim nolūkam tiek izmantota 600. veidlapa , un ir svarīgi izprast dažādos nodokļu veidus Spānijā.
Atkarībā no piešķiramā atbalsta veida tiek piemērota atšķirīga likme: CEB likme preču ekspluatācijai (piemēram, pašvaldības noliktavas darbībai), CEO likme darbu veikšanai (piemēram, tirgus atjaunošanai), CES likme pakalpojumiem (piemēram, dzeramajam ūdenim) un ANE likme salīdzināmiem uzņēmumiem.
Ir svarīgi atzīmēt, ka pastāv izņēmumi; piemēram, dzelzceļa infrastruktūras koncesijas vai iekārtas lidostās un ostās netiek apliktas ar šo nodokli.
Kā tiek aprēķināta apliekamā bāze?
Lai noteiktu maksājamo summu, atkarībā no situācijas tiek piemēroti vairāki noteikumi. Ja maksa ir fiksēta kopējā summa par visu periodu, tā ir pamatsumma. Tomēr, ja maksājums ir periodisks, aprēķins mainās: ja tas ilgst mazāk nekā gadu, tā ir kopējā summa; ja tas ilgst ilgāk, gada maksa tiek aprēķināta kā 10 % no kopējās likmes.
Ja līgums paredz aktīvu atdošanu administrācijai līguma beigās (ko mēs saucam par aktīvu atgūšanu ), tiek pieskaitīta paredzamā neto bilances vērtība plus minētās atgūšanas izmaksas. Sarežģītākos gadījumos, kad vērtību nevar noteikt, pamatlīdzekļiem par katru ilguma gadu tiek piemērota 2% likme , analizējot grāmatvedības nolietojuma metodes , ar minimālo likmi 10% un nepārsniedzot aktīvu kopējo vērtību.
Ņemot vērā šo procedūru sarežģītību un iespējamos juridiskos strīdus, ir svarīgi, lai jums būtu jurists, kas specializējas administratīvajās tiesībās . Profesionālis var palīdzēt, sākot no pieteikuma sagatavošanas līdz pat jūsu pārstāvībai tiesā, ja rodas kādas problēmas saistībā ar līguma izpildi.
Īsāk sakot, mēs strādājam ar daudzpusīgu juridisku instrumentu, kas ļauj privātajam sektoram pārvaldīt sabiedrības intereses, virzoties starp ekonomisko rentabilitāti un sociālo atbildību , ko visu regulē stingra fiskālā sistēma un vēsturiska evolūcija, kurā prioritāte ir bijusi iedzīvotāju pakalpojumu kvalitāte.