De impact van btw op de transitie naar een circulaire economie

Laatste update: 30 september, 2026
  • Wet 7/2022 introduceert nieuwe milieubelastingen en regelt een btw-vrijstelling voor donaties aan non-profitorganisaties.
  • Verschillende maatschappelijke en zakelijke sectoren pleiten voor de invoering van een "groene btw" en belastingvrijstellingen om hergebruik van producten te stimuleren.
  • De Europese Unie streeft ernaar de btw-regelgeving te moderniseren om belemmeringen weg te nemen die duurzame bedrijfsmodellen in de weg staan.

Recyclingsymbool, gevormd door houten pijlen op een neutrale achtergrond, dat het wereldwijde concept van de circulaire economie vertegenwoordigt.

Als we het hebben over zorg voor de planeet, denken we meestal aan meer recyclen of minder vervuilen, maar er is een stukje van de puzzel dat we soms vergeten: belastingen . Belastingheffing is niet alleen een middel om geld te innen; het kan de drijvende kracht zijn die de overgang naar een duurzaam ontwikkelingsmodel, waarin niets wordt verspild en alles optimaal wordt benut, bevordert of juist belemmert.

In Spanje wint het debat over btw op de circulaire economie aan momentum. Het gaat niet alleen om de toepassing van de wet, maar ook om de vraag of het huidige systeem wel eerlijk is voor degenen die het goed proberen te doen. Terwijl sommige bedrijven hun milieukosten uitbesteden, streven andere naar duurzaamheid, maar worden vaak geconfronteerd met een concurrentienadeel omdat de belastingregels niet altijd gelijke tred houden met de actuele milieu-eisen.

maatschappelijk verantwoord beleggen esg
Gerelateerd artikel:
Maatschappelijk verantwoord beleggen: wat ESG is en hoe je het kunt inzetten.

De afvalwet en de nieuwe milieubelastingen

Een compositie van fiscale elementen zoals munten, een rekenmachine en het woord 'belastingen' op een groene achtergrond, ter illustratie van groene belastingheffing en duurzame btw.

Een belangrijk keerpunt was de publicatie van Wet 7/2022 van 8 april , gericht op afval en verontreinigde grond. Deze wet ging verder dan louter aanbevelingen en introduceerde twee specifieke belastingen die op 1 januari 2023 van kracht werden. Het betreft een belasting op niet-herbruikbare plastic verpakkingen en een belasting op storting, verbranding of mede-verbranding van afval.

Naast deze nieuwe belastingen pakt de wet een belangrijk punt aan met betrekking tot de btw. Er is een speciale regeling ingesteld voor productdonaties bestemd voor non-profitorganisaties. Om te voorkomen dat zelfconsumptie een belastingprobleem wordt, wordt ervan uitgegaan dat gedoneerde goederen volledig zijn bedorven , waardoor een tarief van nul procent van toepassing is , op voorwaarde dat de ontvangende organisaties deze goederen gebruiken voor doeleinden van algemeen belang.

Geen afval, maximale winst voor bedrijven
Gerelateerd artikel:
Nul afval en maximale winst in bedrijven: een strategische gids

Het debat over groene btw en eerlijke concurrentie

Een verscheidenheid aan vintage kleding op een houten kledingrek, symbool voor hergebruik van textiel en de tweedehandsmarkt.

Ondanks de vooruitgang zijn er stemmen die vinden dat het nog niet voldoende is. Sectoren zoals de textielindustrie en de sociale economie stellen de invoering van een groene btw voor . Het idee is simpel maar krachtig: verlaag de btw naar 10% voor producten en diensten die daadwerkelijke duurzaamheid aantonen, gebaseerd op de strategische duurzaamheidsdoelstellingen van het bedrijf . Dit zou voorkomen dat bedrijven met een milieubewust DNA oneerlijk concurreren met modellen die niet investeren in milieuregeneratie.

Om ervoor te zorgen dat dit niet bij louter retoriek of greenwashing blijft, wordt voorgesteld een onafhankelijk orgaan op te richten en certificeringslabels in te voeren, vergelijkbaar met die van ENISA maar gericht op circulariteit en onderschreven door wetenschappelijke en deskundige commissies. Het doel is om eindconsumenten toegang te geven tot betaalbare, verantwoord geproduceerde producten, waardoor bewuster en verantwoordelijker consumeren wordt aangemoedigd.

natuurlijk kapitaal in duurzame financiering
Gerelateerd artikel:
Natuurlijk kapitaal in duurzame financiering: de sleutel tot investeringen en risicobeheer.

De strijd tegen afval en hergebruik.

Vrijwilligers sorteren ingeblikte levensmiddelen in een donatiebox, waarmee ze de strijd tegen voedselverspilling en de herverdeling van producten symboliseren.

Een ander open front is de verkoop van tweedehands goederen. Initiatieven zoals #UnImpulsoRedondo pleiten ervoor dat er geen btw geheven zou moeten worden op goederen die afkomstig zijn van processen die voorbereid zijn op hergebruik en beheerd worden door de sociale economie. Het is verrassend dat de opbrengst van deze verkopen minimaal is, amper 0,02% van het totaal , terwijl de voordelen in termen van CO2-besparing en het creëren van groene banen voor achtergestelde groepen enorm zijn.

In dezelfde lijn hebben verenigingen zoals AECOC en andere organisaties het document "Doneren voor de planeet" gepresenteerd. Daarin hekelen ze het huidige btw-stelsel als een belemmering voor grootschalige donaties . Ze stellen dat het absurd is om belasting te heffen op het doneren van voedsel of producten die buiten de commerciële sector vallen, terwijl het doel juist zou moeten zijn om te voorkomen dat ze op de vuilnisbelt belanden. Landen als Frankrijk en België hebben deze hindernis al weggenomen en daarmee aangetoond dat een coherent belastingstelsel het aantal donaties aanzienlijk verhoogt en de afvalproductie drastisch vermindert.

financiering in de energiesector
Gerelateerd artikel:
Financiering in de energiesector en duurzame transitie

Europees perspectief en modernisering van de regelgeving

Een groep vrijwilligers sorteert gedoneerde kleding in een buurthuis, een voorbeeld van de sociale economie en het creëren van groene banen.

Deze beweging is niet alleen Spaans. De Europese Commissie is zich ervan bewust dat sommige btw-regels verouderd zijn en circulaire bedrijfsmodellen belemmeren. Daarom heeft zij oproepen tot het indienen van voorstellen gelanceerd om gegevens te verzamelen en de btw-richtlijn te moderniseren , met als doel ervoor te zorgen dat duurzame opties niet fiscaal worden benadeeld. Het doel is om de criteria te harmoniseren, zodat de waarde van producten die bijna over de houdbaarheidsdatum heen zijn, als minimaal of nul wordt beschouwd, waardoor herverdeling wordt vergemakkelijkt.

Door deze maatregelen te integreren, kunnen bedrijven duurzaamheid niet langer als een extra kostenpost, maar als een kans beschouwen. Door milieuregelgeving af te stemmen op het begrotingsbeleid , kan de bedrijfssector worden gestimuleerd om over te stappen op een circulaire economie, niet alleen om ethische redenen, maar ook vanwege economische haalbaarheid. Zo wordt ervoor gezorgd dat vervuilers betalen en milieubeschermers worden beloond.

De overgang naar een groener belastingstelsel vereist dat de Afvalwet wordt aangevuld met btw-vrijstellingen op donaties en daadwerkelijke steun voor hergebruik. Door de belastingdrempels voor duurzame en tweedehands goederen te verlagen, wordt inclusieve werkgelegenheid gestimuleerd en de CO2-uitstoot verminderd, waardoor het belastingstelsel een actief instrument wordt voor het bereiken van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen.

populaire economieën
Gerelateerd artikel:
Volkseconomieën: werk, zorg en organisatie van onderaf.