- IFIer fungerer som eksterne kontrollorganer som overvåker makroøkonomiske prognoser og overholdelse av finanspolitiske regler.
- I Spania er AIReF organet som er ansvarlig for å sikre økonomisk bærekraft og budsjettgjennomsiktighet.
- Disse institusjonene er en del av et europeisk nettverk som er utformet for å forhindre finanspolitisk manglende disiplin og sikre stabiliteten i eurosonen.
Når vi snakker om forvaltning av offentlige midler, oppstår det ofte tvil om hvorvidt regnskapet som presenteres av myndighetene er helt realistisk. For å forhindre at tallene manipuleres i henhold til øyeblikkets politiske interesser, er det opprettet såkalte uavhengige finansinstitusjoner. Disse organene fungerer som et «eksternt øye» for å sikre at budsjettstabilitet ikke bare er et løfte, men en konkret realitet.
Denne modellen er ikke ny, selv om den har blitt avgjørende etter de økonomiske nedgangene Europa har opplevd. Ideen er enkel, men likevel kraftfull: å få noen med teknisk, snarere enn politisk, ekspertise til å avgjøre om vekstprognosene er nøyaktige eller om underskuddet er i ferd med å komme ut av kontroll. Dette har som mål å forsikre innbyggerne om at det er streng teknisk tilsyn med offentlige utgifter.
Opprinnelsen og utviklingen av IFI-er i Europa
Historien til disse organisasjonene går tilbake til midten av 1900-tallet. Faktisk var Nederland pioneren i 1947 da de opprettet det nederlandske byrået for økonomisk-politisk analyse (CPB), som fortsatt er en ledende autoritet på feltet i dag . Gradvis fulgte andre land som Tyskland, Belgia og Danmark etter, selv om den virkelige oppsvingen kom med OECDs anbefalinger og behovet for å bringe orden i eurosonen.
Den europeiske finanskrisen tvang frem en nytenkning av hvordan medlemslandenes budsjetter ble overvåket. Etter viktige reformer som stabilitets- og vekstpakten fra 2011 og den påfølgende «Two Pack» fra 2013, ble det avgjørende for hvert land å ha en uavhengig finansmyndighet. Målet var klart: å garantere prinsippet om stabilitet slik at den økonomiske integrasjonen i Den økonomiske og monetære union ikke skulle undergraves av mangel på disiplin fra noen medlemmers side.
AIReF: Vokteren av kontoer i Spania
I vårt land materialiserte dette mandatet seg med opprettelsen av den uavhengige myndigheten for finanspolitisk ansvar, bedre kjent som AIReF. Dette organet ble offisielt opprettet i november 2013, drevet av organisk lov 6/2013 og i samsvar med artikkel 135 i grunnloven. I hovedsak er AIReF enheten som overvåker statens økonomiske bærekraft , og sikrer at vi ikke bruker mer enn vi kan opprettholde på lang sikt.
Når vi ser på strukturen, ser vi at den er organisert i tre hovedavdelinger: Budsjettanalyse, økonomisk analyse og juridiske og institusjonelle saker. Alle disse opererer under ledelse av en president som, for å unngå å være en politisk utnevnt av den makthavende regjeringen, må godkjennes av et absolutt flertall i den relevante komiteen i Kongressen.
Gjennom årene har presidentembetet gått gjennom hendene på personer som José Luis Escrivá og Cristina Herrero. Nylig skapte utnevnelsen av Inés Olóndriz de Moraga en del politisk kontrovers fordi hun kom fra Finansdepartementet, noe noen sektorer så på som en potensiell mangel på uavhengighet , selv om hun til slutt fikk den nødvendige parlamentariske godkjenningen.
Grunnleggende mål og drift
AIReF (Independent Authority for Fiscal Responsibility) er ikke bare der for å produsere rapporter som ender opp med å samle støv i en skuff; den har svært spesifikke oppdrag som påvirker landets økonomiske helse. Først og fremst søker den fullstendig åpenhet og avslører enhver skjevhet i de makroøkonomiske prognosene som regjeringen måtte presentere. Med andre ord, hvis regjeringen er overoptimistisk med tanke på BNP-veksten, griper AIReF inn for å tilby et mer realistisk perspektiv.
- Finansiell disiplin: For å forhindre at budsjetter endres av press fra interessegrupper eller nærhet til valg.
- Europeisk koordinering: Samarbeider tett med EUs nettverk av uavhengige finansinstitusjoner for å standardisere kriterier.
- Teknisk tilsyn: Analyser graden av samsvar med både nasjonale og overnasjonale skatteregler.
For å utføre disse oppgavene har presidentskapet hjelp fra et rådgivende råd bestående av anerkjente fagfolk, som Rafael Álvarez Blanco eller Jordi Caballé, som gir ekspertise og tverrfaglig visjon til analysen av offentlige data.
Betydningen av dette systemet ligger i det faktum at det skiller budsjettgjennomføring (som er regjeringens ansvar) fra vurderingen av dens levedyktighet (som er IFIs ansvar). På denne måten skapes et system av kontrollmekanismer der teknisk ekspertise vinner over ideologi , slik at bærekraften i den offentlige gjeldsnivået kan være det sentrale fokuset i den økonomiske politikken.
