Gospodarka podziemna w Hiszpanii: przyczyny, dane i wpływ

Home » Pudełka » Gospodarka podziemna w Hiszpanii: przyczyny, dane i wpływ

La zatopiona gospodarka To jeden z tych tematów, o których każdy kiedyś słyszał, ale niewielu naprawdę go rozumie. Wykracza daleko poza typową pracę „na czarno” czy płatności gotówką bez faktur: wpływa na ściągalność podatków, jakość usług publicznych, konkurencję między firmami, a nawet na rynek pracy i emerytury.

W Hiszpanii jego waga jest tak duża, że ​​różne badania szacują jego wagę na około jedna piąta produktu krajowego bruttoOznacza to setki miliardów euro, które wymykają się spod kontroli organów podatkowych. Zrozumienie, jak to działa, jakie istnieją rodzaje, dlaczego występuje i jakie są podejmowane próby jego ograniczenia, jest kluczowe dla uzyskania prawdziwego obrazu gospodarki kraju, wykraczającego poza oficjalne dane.

Czym właściwie jest szara strefa?

Kiedy mówimy o gospodarce podziemnej, mamy na myśli zbiór działań gospodarczych, które są ukryte przed władzami, w szczególności do Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w celu uniknięcia płacenia podatków lub składek, obejścia przepisów lub uniknięcia kontroli administracyjnych i statystycznych.

Termin ten obejmuje obie czynności całkowicie nielegalne (takie jak handel narkotykami czy przemyt) jako legalne działania same w sobie (np. remont domu czy obsługa stolików w barze), które są wykonywane bez deklarowania dochodów lub pracowników, za plecami administracji, a zatem bez uiszczania składek na system podatkowy i zabezpieczenia społecznego.

Wspólną cechą tych działań jest to, że Nie są oficjalnie zarejestrowaneNie pojawiają się one na fakturach, listach płac ani zeznaniach podatkowych i w związku z tym nie mają bezpośredniego odzwierciedlenia w PKB, chociaż urzędy statystyczne zwykle sporządzają szacunki, aby uwzględnić je częściowo.

W literaturze ekonomicznej i raportach międzynarodowych używa się wielu terminów w odniesieniu do tej samej rzeczy: gospodarka podziemna, gospodarka szara, gospodarka ukryta, gospodarka czarnorynkowa lub gospodarka nieformalnaWszystkie te terminy odnoszą się do tej części działalności produkcyjnej, która odbywa się poza oficjalnymi zasadami i kontrolą.

Do głównych motywacji do działania w tej dziedzinie zalicza się chęć oszczędzaj na podatkach i składkach na ubezpieczenia społeczne, chęć obejścia przepisów postrzeganych jako nadmierne lub kosztowne, a w niektórych przypadkach zamiar zamaskowania działalności przestępczej, której nigdy nie można byłoby przeprowadzić w formalnej gospodarce.

Rodzaje gospodarki podziemnej: nielegalna i nieformalna

W ramach tego szerokiego parasola wyróżnia się dwie główne grupy działań, które zazwyczaj rozróżnia się ze względu na ich charakter: nielegalna gospodarka i gospodarka nieformalnaObie te działalności są częścią szarej strefy, ale mają pewne istotne niuanse.

Z jednej strony Gospodarka nielegalna obejmuje działania bezpośrednio zabronione przez prawoObejmuje to handel narkotykami, nielegalny handel bronią, przemyt, sprzedaż kradzionych lub podrobionych towarów, niektóre rodzaje nielegalnego hazardu, a ogólniej, każdą działalność gospodarczą stanowiącą przestępstwo zgodnie z kodeksem karnym.

Ponieważ te działania są nielegalne od samego początku, Nie mogli uregulować swojego statusu, po prostu płacąc podatki.Ich problem ma nie tylko wymiar finansowy, ale i karny. Działają całkowicie poza systemem, wykorzystując nieprzejrzyste kanały, sieci przestępcze i trudne do wyśledzenia metody płatności.

Z drugiej strony gospodarka nieformalna lub nieregularna odnosi się do legalnych działań Jeśli chodzi o ich treść, to są one realizowane bez przestrzegania obowiązków podatkowych, pracowniczych i administracyjnych. Innymi słowy, usługa lub produkt są legalne, ale ukrywane przed władzami.

Typowymi przykładami gospodarki nieformalnej są: godziny niezgłoszone Dotyczy to pracownika, który jest wpisany na listę płac tylko za część swoich godzin pracy, ale w rzeczywistości pracuje więcej, lub osoby samozatrudnionej, która otrzymuje wynagrodzenie gotówką za remont domu bez wystawiania faktury ani deklarowania dochodów. Przestępstwo w tych przypadkach polega na unikaniu płacenia podatków i oszustwach związanych z ubezpieczeniem społecznym, a nie na samym charakterze pracy.

Rola gotówki i unikanie płacenia podatków

Jedną z cech charakterystycznych szarej strefy jest intensywne wykorzystywanie gotówka jako środek płatniczyPowód jest prosty: gotówka pozostawia mniej śladów niż przelewy bankowe czy płatności kartą, co ułatwia ukrycie transakcji przed organami podatkowymi.

Od małych prac domowych opłacanych „od ręki” po całe przedsiębiorstwa, Działają niemal wyłącznie przy użyciu banknotów.Gotówka staje się idealnym narzędziem pozwalającym uniknąć zapisów księgowych, faktur i wszelkiego rodzaju cyfrowych śladów, które mogłyby posłużyć jako dowód w razie kontroli.

Za tym wszystkim kryje się unikanie podatkówOsoby uczestniczące w szarej strefie, niezależnie od tego, czy są to firmy, osoby samozatrudnione, czy pracownicy, robią to głównie po to, aby uniknąć płacenia podatku dochodowego, VAT, składek na ubezpieczenia społeczne i innych podatków i opłat. Każde niezadeklarowane euro to dochód, którego państwo nie pobiera, co przekłada się na mniejsze środki na finansowanie opieki zdrowotnej, edukacji, emerytur, infrastruktury czy polityki społecznej.

Ten spadek przychodów wywołuje efekt kuli śnieżnej: jeśli znaczna część działalności jest ukryta, rzeczywisty ciężar podatkowy dla tych, którzy przestrzegają przepisów W efekcie, wraz z wprowadzeniem przepisów, obciążenie systemu spada na mniejszy odsetek podatników.

Ponadto gospodarka podziemna jest ściśle powiązana z praktyki oszustw pracowniczychPracownicy bez umów, fałszywie samozatrudnieni, składki niższe od faktycznych godzin pracy, niezgłoszone płatności uzupełniające wynagrodzenia itd. Wszystko to wpływa na obecne i przyszłe prawa tych pracowników, którzy nie gromadzą wystarczających podstaw składek i pozostają bez ochrony w przypadku zwolnienia lekarskiego, bezrobocia lub przejścia na emeryturę.

Związek z bezrobociem, niestabilnością zatrudnienia i podwójnymi wypłatami

W kontekstach wysokie bezrobocie lub kryzys gospodarczyGospodarka podziemna ma tendencję do rozwoju, gdyż zarówno firmy, jak i bezrobotni widzą w niej szybki sposób na zarobienie pieniędzy i obniżenie kosztów.

Wśród właścicieli firm powszechne jest wykorzystywanie sytuacji, gdy jest to konieczne, zatrudnianie pracowników bez rejestrowania ich w Ubezpieczeniach Społecznychoferując im niedeklarowane wynagrodzenia bez żadnego ubezpieczenia prawnego. W ten sposób oszczędzają na składkach na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczeniach i części obciążeń podatkowych związanych z zatrudnieniem.

Z punktu widzenia pracownika zdarzają się przypadki, w których podejmuje się pracę nierejestrowaną, nadal otrzymując wynagrodzenie. zasiłku dla bezrobotnychPołączenie oficjalnych zasiłków dla bezrobotnych i pracy nielegalnej pozwala na zwiększenie dochodów w krótkim okresie, ale stanowi wyraźne oszustwo przeciwko publicznemu systemowi opieki.

Choć tego typu praktyki mogą wydawać się „szybkim sposobem” na związanie końca z końcem, niosą ze sobą poważne konsekwencje: Osłabiają system świadczeńPotęgują niepewność i utrwalają przekonanie, że oszustwa są czymś normalnym, tworząc kulturę tolerancji wobec szarej strefy.

W tle dzieje się to, co błędne kołoBrak wysokiej jakości zatrudnienia napędza szarą strefę, a jej rozwój negatywnie wpływa na dochody podatkowe i zdolność państwa do finansowania polityk, które mogłyby poprawić sytuację na rynku pracy i zmniejszyć niepewność zatrudnienia.

Korupcja, przestępczość i szara strefa

Gospodarka podziemna nie jest napędzana wyłącznie drobnymi, codziennymi pracami, ale obejmuje również świat korupcji i zorganizowanej przestępczościNa tym poziomie w grę wchodzą skomplikowane sieci i ogromne sumy pieniędzy.

Korupcja, czy to poprzez łapówki, nielegalne zlecenia lub sprzeniewierzenie środków publicznychPrzepływa przez niego ogromnymi sumami pieniędzy, które muszą być obsługiwane poza formalnym systemem finansowym, aby uniknąć pozostawienia śladu. Duża część tych pieniędzy jest przekazywana za pośrednictwem gotówki, firm-fisz, rajów podatkowych lub struktur finansowych, które trudno wyśledzić.

Z kolei takie działania jak: handel narkotykami, przemyt lub sprzedaż nielegalnych produktów Działają one całkowicie poza systemem regulacji. Dochody uzyskiwane tymi kanałami omijają standardowe mechanizmy fakturowania i opodatkowania, zwiększając rozmiary czarnego rynku i jeszcze bardziej zniekształcając oficjalne statystyki gospodarcze.

W takich przypadkach problem wykracza poza utratę dochodów: przenikanie nielegalnego kapitału do legalnych sektorów może prowadzić do głębokie zniekształcenia na rynkach, co ułatwia pranie pieniędzy i napędza dynamikę przemocy, braku bezpieczeństwa i degradacji instytucjonalnej.

Dla władz dokładne zmierzenie tej ciemnej strony gospodarki jest niezwykle skomplikowane. Wiele badań potwierdza, że „praktycznie niemożliwe” jest dokładne określenie ilościowe Cała gotówka znajdująca się w obiegu jest powiązana z gospodarką przestępczą, dlatego też stosuje się szacunki pośrednie oparte na wskaźnikach finansowych, konsumpcji określonych dóbr lub nietypowych przepływach gotówki.

Dane i szacunki dotyczące szarej strefy w Hiszpanii

W Hiszpanii różne instytucje próbowały zmierzyć wielkość szarej strefy na przestrzeni czasu, uzyskując dane, które pokazują, bardzo znaczący ciężar aktywności na czarnym rynku na PKB.

Badanie przeprowadzone przez Fundację Kas Oszczędnościowych (FUNCAS) oszacowało, że gospodarka podziemna stanowiła około 21,5% PKB na początku 2011 r.W poprzednich dekadach, między 1980 a 1985 r., średnia wynosiła ok. 12,5%, natomiast w okresie 2005–2008 wyniosła ok. 23,7%, co sugeruje znaczny wzrost w czasie, zwłaszcza w okresie kryzysu finansowego.

Inne szacunki międzynarodowe, takie jak te brytyjskiego instytutu Tax Research, wskazują, że hiszpańska szara strefa znajdowała się około 2012 r. 22,5% PKBWe wszystkich przypadkach mówimy o przedziale od jednej piątej do jednej czwartej całkowitej realnej aktywności gospodarczej.

Technicy z Ministerstwa Finansów obliczyli nawet, że gdyby udało się to osiągnąć, zmniejszyć wskaźnik oszustw o ​​dziesięć punktówPaństwo mogłoby pozyskać dodatkowe 38.000 miliardów euro rocznie. Kwota ta znacznie przewyższa oszczędności przewidywane dzięki cięciom wydatków i podwyżkom podatków zatwierdzonym na początku ubiegłej dekady.

Jednak nie wszystko, co obecnie funkcjonuje w szarej strefie, automatycznie przejdzie do gospodarki formalnej, pod pełną kontrolą. Duża część tych działań zniknęłaby Gdyby zmuszono ich do przestrzegania wszystkich przepisów, ich marże zysku spadłyby do poziomu uniemożliwiającego ich opłacalność. W związku z tym nie można ustalić bezpośredniej korelacji między zmniejszeniem liczby oszustw a wzrostem przychodów.

Różnice terytorialne: społeczności z większą i mniejszą ilością gospodarki podziemnej

Obecność niezgłoszonych dochodów nie jest jednolita w całym kraju. Najnowsze badania na ten temat gospodarka podziemna i nieprawidłowości pracownicze Wykazują one wyraźne różnice między wspólnotami autonomicznymi, powiązane z takimi czynnikami, jak poziom dochodów, znaczenie niektórych sektorów czy stopa bezrobocia.

Według badania przeprowadzonego przez Uniwersytet w Murcji we współpracy z Radą Gospodarczą i Społeczną tego regionu, niektóre społeczności wyraźnie przekraczają 16% PKB w szarej strefieNależą do nich Andaluzja i Wyspy Kanaryjskie (ok. 17,9%), Estremadura (17,8%), Region Murcji (17,4%), Kastylia-La Mancha (16,8%) i Baleary (16,1%).

W konkretnym przypadku Murcji liczby te oznaczają szacunkową wielkość szarej strefy, która może się wahać od 5.600 6.900 i XNUMX XNUMX milionów euroco przy rozłożeniu na całe zatrudnienie dałoby średnio około 8.500 euro rocznie na osobę zatrudnioną.

Na przeciwległym krańcu znalazłyby się społeczności o najniższym względnym udziale szarej strefy w gospodarce. Madryt (około 13,8%)Kraj Basków (13,9%), Katalonia (14,4%), Nawarra (14,5%) i La Rioja (15%) również odnotowują znaczące wskaźniki. Mimo to skala niezgłoszonej działalności w tych regionach pozostaje znacząca.

W tym samym raporcie podkreślono również, że Wpływ czarnych pieniędzy zmniejszył się we wszystkich regionach w porównaniu z 2004 r., choć nie jest to tendencja liniowa: w niektórych latach miały miejsce wzrosty związane z kryzysem gospodarczym i zmianami na rynku pracy, przy czym okresowo następowały wzrosty i następujące po nich spadki.

Ostatnia ewolucja: kryzysy, wzrosty i spadki

Od początku stulecia trajektoria szarej strefy w Hiszpanii charakteryzowała się wzloty i upadki związane z cyklem gospodarczym, reformy prawne i zmiany na rynku pracy.

Według dostępnych szacunków zaczęła się ujawniać szara strefa tendencja spadkowa w latach 2004, 2006 i 2008Jednak wybuch kryzysu finansowego i jego wpływ na zatrudnienie i dochody spowodowały znaczącą poprawę około 2010 r.

Na przykład w regionie Murcji ciężar ukrytej gospodarki spadłby z 19,7% PKB w 2008 r. do 21,4% w 2010 r.Oznacza to wzrost o prawie dwa punkty procentowe w ciągu zaledwie dwóch lat. Dopiero od 2012 roku pojawił się wyraźniejszy trend spadkowy, który stopniowo zmniejszał się do 2020 roku.

Nadejście pandemii przyniosło nowy szok. W 2020 roku wolumen We wszystkich wspólnotach autonomicznych wzrosła ilość czarnych pieniędzyW związku z załamaniem się niektórych sektorów, niepewnością gospodarczą i rozwojem trudnych do kontrolowania działalności, Wyspy Kanaryjskie stały się jednym z regionów najbardziej dotkniętych kryzysem, a udział szarej strefy w PKB wzrósł z 18,6% w 2018 r. do około 20,3% w 2020 r.

Ogólnie rzecz biorąc, obserwuje się tendencję do rozszerzania się szarej strefy w gospodarce. okresy kryzysu, wysokiego bezrobocia i niestabilności, kiedy pokusa uciekania się do formuł B staje się silniejsza zarówno dla firm, jak i pracowników, a stopniowo maleje w czasach wzrostu i większej kontroli instytucjonalnej.

Wpływ na dochody podatkowe, konkurencję i presję podatkową

Konsekwencje szarej strefy wykraczają daleko poza samo istnienie ukrytej działalności; mają one bezpośredni wpływ na dochody podatkowe, konkurencja biznesowa i rzeczywiste obciążenie podatkowe które ponoszą podatnicy przestrzegający przepisów.

Instytut Studiów Ekonomicznych (IEE) w swoim raporcie na temat konkurencyjności fiskalnej podkreśla, że ​​szara strefa zniekształca pomiar kluczowych zmiennych Takie jak PKB, zatrudnienie czy produktywność, utrudniają projektowanie realistycznej polityki gospodarczej. Jeśli znaczna część działalności nie jest raportowana, oficjalne wskaźniki dają niepełny obraz.

Ponadto na czarnym rynku działają przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność na własny rachunek. Mają przewagę nad tymi, którzy się podporządkowująNie płacąc podatków, składek na ubezpieczenia społeczne ani nie ponosząc pewnych kosztów regulacyjnych, firmy te mogą oferować niższe ceny lub większe marże, generując w ten sposób nieuczciwą konkurencję, która karze firmy przestrzegające przepisów.

IEE wskazuje, że biorąc za punkt odniesienia szarą strefę, 22% PKBDochody podatkowe Hiszpanii — około 34,7% oficjalnego PKB— w rzeczywistości dotyczy to 78% działalności gospodarczej, która jest opodatkowana. Oznacza to, że skuteczna presja podatkowa Wśród podatników przestrzegających przepisów odsetek ten wynosi około 44,5% i jest znacznie wyższy niż sugerują łączne liczby.

Innymi słowy, istnienie dużej gospodarki podziemnej wymaga, aby podatki są wyższe dla tych, którzy deklarująMoże to wynikać z faktu, że państwo dysponuje mniejszymi środkami niż jest to konieczne do odpowiedniego finansowania usług publicznych, lub z obu tych czynników jednocześnie. To napędza niebezpieczny cykl niezadowolenia i nieufności wobec systemu.

Hiszpania w kontekście europejskim

Badania porównawcze na poziomie międzynarodowym pokazują, że Hiszpania znajduje się w wśród krajów o największej szarej strefie w Unii Europejskiej, choć w tyle za niektórymi śródziemnomorskimi sąsiadami.

Raport Centrum Badań Ekonomicznych i Politycznych (CEPR), którego autorami są Francesco Pappadà i Kenneth Rogoff, umieszcza Hiszpanię na „Top 3” UE Pod względem względnego rozmiaru szarej strefy, Hiszpania plasuje się na równi z Portugalią. Według ich szacunków, pieniądz w obiegu na czarnym rynku w Hiszpanii stanowi około 24% PKB, ustępując jedynie Grecji (36%) i Włochom (31%).

Autorzy przyznają, że podanie dokładnych liczb wiąże się z ogromnymi trudnościami, ponieważ okazuje się, że bardzo skomplikowane śledzenie gotówki krążących na całym świecie i pochodzących z nieprzejrzystych operacji. Mimo to dane sugerują, że średnio gospodarka nieformalna stanowi około 17% PKB w gospodarkach rozwiniętych i blisko 33% w krajach rozwijających się i na rynkach wschodzących.

W tym kontekście Hiszpania wyraźnie plasuje się wyżej średnia gospodarek rozwiniętychPodkreśla to skalę wyzwania, jakim jest ograniczenie rozmiarów szarej strefy i osiągnięcie poziomu przejrzystości i zgodności z przepisami na poziomie innych krajów z jej otoczenia.

Metodologie stosowane do tych szacunków są różnorodne: niektóre opierają się na analiza obiegu pieniądza lub zużycia energii elektrycznejNiektórzy porównują dane makroekonomiczne, aby wywnioskować brakujące dane dotyczące produkcji i konsumpcji, inni zaś łączą takie wskaźniki, jak koszty pracy na jednostkę produktu, struktura zatrudnienia w poszczególnych sektorach, stopa bezrobocia, trendy przepływów pieniężnych, dochód na mieszkańca lub poziom ubóstwa.

Środki prawne i walka z oszustwami: Ustawa 11/2021

Biorąc pod uwagę znaczny ciężar szarej strefy i oszustw podatkowych, Hiszpania przyjęła różne przepisy mające na celu Wzmocnienie zapobiegania, wykrywania i karania tych praktyk. Jedną z najbardziej istotnych w ostatnich latach jest ustawa 11/2021 o środkach zapobiegania i zwalczania oszustw podatkowych.

Ustawa ta transponuje dyrektywę europejską w sprawie praktyki unikania płacenia podatków Zmiany te wpływają na funkcjonowanie rynku wewnętrznego, a także wprowadzają liczne regulacje podatkowe i przepisy dotyczące gier hazardowych. Jednym z celów jest wzmocnienie narzędzi administracji do zwalczania zarówno krajowych oszustw podatkowych, jak i agresywnych strategii planowania podatkowego dużych korporacji międzynarodowych.

Jednym z najbardziej widocznych działań jest ograniczenie płatności gotówkowych W przypadku niektórych transakcji gospodarczych próg ten spada z 2.500 do 1.000 euro, jeśli dotyczą one firm lub osób fizycznych. Dla osób fizycznych z rezydencją podatkową poza Hiszpanią limit ten zostaje obniżony z 15 000 do 10 000 euro. Cel jest jasny: utrudnić dokonywanie dużych transakcji gotówkowych, aby uniknąć ich śledzenia.

Zasada ta wyraźnie zabrania również amnestie podatkoweMa to na celu uniknięcie niesprawiedliwych porównań z większością podatników, którzy przestrzegają przepisów. Celem jest wysłanie sygnału, że nie będzie „czystej karty” dla największych oszustów podatkowych poprzez nadzwyczajne programy legalizacji z korzystnymi warunkami.

Kolejną ważną nowością jest obniżenie progu zadłużenia Skarbu Państwa Próg wymagany do umieszczenia na publicznej liście dłużników został obniżony z miliona euro do 600 000 euro, a teraz obejmuje również osoby odpowiedzialne solidarnie. Zwiększa to efekt odstraszający listy i zwiększa presję reputacyjną na osoby posiadające znaczne długi wobec rządu.

Ponadto ustawa aktualizuje koncepcję raje podatkoweJurysdykcje te będą teraz nazywane „jurysdykcjami niekooperacyjnymi”, zgodnie z terminologią międzynarodową, a lista ta będzie podlegać okresowej aktualizacji. Celem jest usunięcie luk prawnych służących do ukrywania dochodów i aktywów na terytoriach o niskim lub zerowym opodatkowaniu.

Ustawa 11/2021 wprowadza wraz z tymi środkami zmiany w dopłaty, odroczenia, procedury kontroli i system sankcjiaby zapewnić administracji podatkowej więcej narzędzi umożliwiających skuteczniejsze zapobieganie oszustwom i karanie za nie.

Możliwe rozwiązania: ułatwienie gospodarki formalnej i zmiana kultury podatkowej

Ograniczenie rozmiarów szarej strefy wiąże się nie tylko ze zwiększeniem kontroli i kar, ale także aby uczynić funkcjonowanie w ramach gospodarki formalnej bardziej atrakcyjnym i prostszymWiele małych firm i osób samozatrudnionych ucieka się do pracy niezgłoszonej, ponieważ uważają, że koszty rejestracji, składek na ubezpieczenia społeczne i biurokracji są zbyt wysokie w stosunku do poziomu ich działalności.

Jedną z powtarzających się propozycji jest aby obniżyć koszty zatrudnienia siły roboczejZmniejszyłoby to obciążenia związane z tworzeniem miejsc pracy, zwłaszcza w niższych przedziałach płacowych. W ten sposób legalne zatrudnianie stałoby się bardziej przystępną cenowo opcją dla mikroprzedsiębiorstw i firm o niskich marżach.

Kolejną ważną osią jest uproszczenie procedur i redukcja biurokracjiSkomplikowane procedury administracyjne, długie terminy i ciągła papierkowa robota zniechęcają do formalizacji. Uproszczenie zakładania działalności gospodarczej, deklarowania działalności i wypełniania obowiązków może zachęcić wiele osób do wyjścia z cienia.

Jednocześnie są tacy, którzy twierdzą, że obniżyć niektóre podatki —w połączeniu z realną walką z oszustwami — może zwiększyć stopień społecznej akceptacji systemu podatkowego i zmniejszyć pokusę dokonywania oszustw, choć tego typu działania należy zawsze starannie analizować, aby nie zagrozić finansowaniu usług publicznych.

Na koniec, niezwykle ważne jest, aby pracować w zmiana kultury podatkowejJeśli znaczna część społeczeństwa uważa, że ​​unikanie płacenia podatków „nie jest aż tak poważne” lub że „wszyscy to robią”, odwrócenie tej sytuacji będzie bardzo trudne. Kampanie uświadamiające, transparentność w wykorzystaniu środków publicznych i autentyczne poczucie sprawiedliwości w podziale obciążeń są fundamentalne dla wzmocnienia umowy społecznej.

Analizując zbiór danych, definicje, wpływy terytorialne i przyjęte środki, widać wyraźnie, że Rozmiar i konsekwencje szarej strefy w Hiszpanii sprawiają, że jest to wyzwanie strukturalne.Niszczy dochody podatkowe, karze tych, którzy się do nich stosują, podsyca niepewność zatrudnienia i stawia kraj w niepewnej sytuacji w kontekście europejskim. Dlatego dążenie do bardziej przejrzystej, sformalizowanej i sprawiedliwej gospodarki to zadanie długoterminowe, wymagające zarówno zdecydowanych reform prawnych, jak i głębokich zmian w mentalności społeczeństwa.