Что такое Всемирный банк: происхождение, функции и дискуссии.

Главная » Экономика » Что такое Всемирный банк: происхождение, функции и дискуссии.

Если вам интересно, что же такое Всемирный банк, вы попали по адресу: мы спокойно разберем его происхождение, структуру, источники финансирования, направления деятельности, достижения, которые он выделяет, а также критические замечания в его адрес. За свою историю эта организация прошла путь от финансирования реконструкции и инфраструктуры до продвижения социальных, экологических и других программ. масштабные действия по борьбе с изменением климатаКомпания представлена ​​более чем в 130 странах мира.

Речь идёт об организации, оказывающей огромное влияние на глобальное развитие: она предоставляет кредиты, льготные кредиты, гарантии и техническую помощь правительствам, а через свои подразделения в частном секторе — и предприятиям. Её штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия, а нынешний президент — [имя президента]. Аджай Банга Это учреждение функционирует как кооператив стран-акционеров со сложной системой управления и голосования, в которой основными акционерами являются Соединенные Штаты, Япония, Германия, Франция и Соединенное Королевство.

Что такое Всемирный банк и как он возник?

Всемирный банк — это многосторонняя финансовая организация, созданная в контексте Бреттон-Вудские соглашения (1944 г.)Знаковым событием стало то, что тогдашний министр финансов США Генри Моргентау-младший председательствовал на конференции, которая также положила начало МВФ. Его истоком стал Международный банк реконструкции и развития (МБРР), созданный для послевоенного периода и со временем расширивший свою деятельность на страны со средним и низким уровнем дохода, обладающие кредитоспособностью.

Официально организация начала свою деятельность после ратификации соглашений в конце 1945 года, и с тех пор ее заявленная миссия заключается в сокращении бедности и содействии устойчивому развитию. За прошедшие десятилетия Всемирный банк превратился в группу из пяти учреждений, которые мы знаем сегодня как Группа Всемирного банка (ВБГ)с дополнительными полномочиями для государственного сектора, частного сектора и инвестиционного арбитража.

Первый кредит, одобренный этим учреждением, был предоставлен Франции: 250 миллионов долларов со строгими условиями и очень тщательным контролем за использованием средств. Фактически, перед его одобрением французское правительство должно было исключить из числа заемщиков министров, связанных с Коммунистической партией; это свидетельство того, что... политическое влияние того времени а также первоначальная осмотрительность Банка в укреплении своего доверия на рынках.

После запуска плана Маршалла в 1947 году финансирование европейской реконструкции было перенаправлено, и Всемирный банк быстро переключил свое внимание на проекты за пределами Европы. инфраструктура, приносящая доход например, порты, дороги, электросети и другие инвестиции, которые помогли бы странам упорядоченно погашать кредиты.

Структура Группы Всемирного банка

Группа Всемирного банка состоит из пяти организаций с различными функциями. Обычно, когда говорят о «Всемирном банке», подразумевают МБРД и МАР, но в группу также входят МФК, МИГА и МЦУИ. Вместе они обслуживают более 180 стран-членов и координируют свои усилия по предоставлению финансовых услуг. финансирование, гарантии, консультации и разрешение споров связано с инвестициями.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)Она предоставляет кредиты странам со средним и низким уровнем дохода, обладающим платежеспособностью. Благодаря высокому кредитному рейтингу, основанному на взносах в капитал от стран-членов и выпуске облигаций на международных рынках, она является важным катализатором внешнего финансирования.

Международная ассоциация развития (IDA)Это подразделение, работающее с беднейшими странами и предоставляющее льготные кредиты и гранты, направленные на экономический рост, сокращение неравенства и улучшение условий жизни. Финансирование осуществляется за счет трехгодичных пополнений от доноров, погашения задолженностей за прошлые периоды, внутренних трансфертов от МБРД и, в последнее время, доступа к рынкам капитала при поддержке партнеров. В общей сложности IDA ежегодно направляет несколько миллиардов долларов на весьма выгодных условиях и, в ситуациях риска чрезмерной задолженности, может предоставить чистые пожертвования.

Международная финансовая корпорация (МФК)Созданная в 1956 году для содействия развитию через частный сектор, организация инвестирует в акционерный и долговой капитал, предоставляет гарантии и управляет рисками для компаний в развивающихся странах, а также облегчает им доступ к финансовым рынкам и предлагает консультационные услуги. Ее мандат направлен на стимулирование частных инвестиций в неблагоприятных условиях, с четкими целями создания рабочих мест и... мобилизация капитала.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (MIGA)Она обеспечивает страхование от некоммерческих рисков (экспроприация, неконвертируемость, ограничения на передачу, конфликты и т. д.) для инвестиций на развивающихся рынках, способствуя укреплению доверия международных инвесторов и помогая устранить пробелы в покрытии рисков.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)Он предоставляет услуги по примирению и арбитражу в спорах между инвесторами и государствами с целью укрепления правовой определенности трансграничных инвестиций. Этот компонент дополняет экосистему Группы, предоставляя независимую площадку для разрешать споры.

Кроме того, бывший Институт экономического развития стал Институт Всемирного банка (WBI) В 2000 году программа была ориентирована на обучение государственных служащих и специалистов по развитию. В 2006 году... Независимая оценочная группа (НЭГ)Это автономное подразделение, которое оценивает эффективность деятельности МБРД, ИДА, МФК и МИГА, чтобы определить, что работает и почему, и тем самым улучшить результаты.

Управление, голосование и акционеры: как принимаются решения.

Каждая страна-член представлена ​​в Совет управляющихСовет директоров является высшим органом власти, принимающим окончательные решения по важнейшим вопросам, таким как прием или отстранение членов, увеличение или уменьшение капитала, распределение доходов и другие стратегические обязанности. Члены совета управляющих (часто министры финансов или развития) собираются ежегодно, и срок их полномочий обычно составляет пять лет с возможностью переназначения.

Поскольку общее собрание акционеров проводится только раз в год, повседневное управление делегируется Совету директоров, состоящему из 25 исполнительных директоров (с 2010 года). Пять крупнейших акционеров напрямую назначают по одному директору, в то время как остальные страны объединяются в группы или «места», которые избирают оставшиеся 20 директоров. Таким образом, Представленность неоднозначна.: назначение по квотам на столицы и выборы по избирательным округам.

Исторически сложилось так, что количество директоров менялось по мере расширения членства: до 1992 года их было 22, затем 24, а с ноября 2010 года оно стабилизировалось на уровне 25 генеральных директоровВ рамках этой системы директора несколько раз в неделю проводят заседания для утверждения кредитов, гарантий, новых политик, бюджетов и страновых стратегий. Председатель группы председательствует на заседаниях, но не имеет права голоса; его роль заключается в руководстве учреждением, назначении и организации персонала, а также в управлении повседневной деятельностью банка.

Право голоса определяется в основном размером уставного капитала, который пропорционален богатству каждой страны. Например, во Всемирном банке таблица распределения права голоса показывала приблизительно следующие значения: США (15,98%)Япония (6,89%), Китай (4,45%), Германия (4,03%), Франция (3,78%), Великобритания (3,78%), Индия (2,93%), Россия (2,79%), Саудовская Аравия (2,79%), Италия (2,66%), Канада (2,45%), Бразилия (2,25%), Нидерланды (1,93%), Испания (1,86%) и Мексика (1,69%).

В другом источнике указывалось, что США получили 16,38% голосов, за ними следуют Япония (7,86%), Германия (4,48%), Франция (4,30%) и Великобритания (4,30%), в то время как 24 африканские страны вместе взятые едва набрали 2,85%. Эти цифры демонстрируют относительный вес крупнейших экономик, хотя варьируется в зависимости от организма внутри самой Группы.

Существуют и другие организации, оказывающие поддержку, например... Консультативный совет Назначается Советом управляющих, в состав которого входят представители банковского, промышленного, сельскохозяйственного и трудового секторов, для консультирования по общим вопросам политики. Кроме того, по неписаной традиции, президент Всемирного банка обычно назначается Соединенными Штатами; в феврале 2023 года Джо Байден объявил о выдвижении кандидатуры Аджая Банги, который теперь возглавляет организацию, реализуя программу преобразований и партнерства.

Откуда берутся деньги и какие инструменты используются?

Когда страны присоединяются, они вносят капитал и платят лишь небольшую его часть; оставшаяся часть может быть использована в качестве залога, что поддерживает высокий кредитный рейтинг Банка. Однако большая часть ресурсов для кредитования поступает из выпуск облигаций Инвестиции, осуществляемые непосредственно МБРД на мировых рынках, считаются очень безопасными, учитывая коллективную поддержку правительств стран-акционеров.

Методы финансирования со временем диверсифицировались. Традиционно Банк управлял пятью основными типами инструментов: проектными кредитами (дороги, энергетика, водоснабжение и канализация и т. д.); секторальными кредитами, которые определяют политику и приоритеты в таких областях, как... сельское хозяйство или энергетикаИнституциональные займы для реформирования и укрепления государства; займы на адаптацию (включая займы на структурную перестройку, широко использовавшиеся в 80-х годах); и гранты в конкретных контекстах. Во всех случаях операции включают финансовые и имплементационные условия с мониторингом в течение нескольких лет.

Кредиты МБРД обычно оговариваются индивидуально, с льготными периодами и сроками погашения от 15 до 20 лет по рыночным ставкам. Исторически Банк не реструктурирует и не аннулирует кредиты, что укрепляет его консервативную репутацию. Например, в 2002 году помощь развивающимся странам составила около 8.100 млрд долларов, а также было предоставлено 11.500 млрд долларов в виде долгосрочных кредитов; эти цифры иллюстрируют роль Банка как источника помощи. контрциклическое финансирование и стабильно.

Параллельно Группа осуществляет деятельность в сфере гарантий (MIGA), кредитования и привлечения капитала для частного сектора (IFC), а также арбитражных услуг (ICSID), охватывая таким образом все аспекты, начиная с... бюджетная поддержка а также государственные инвестиции, вплоть до мобилизации частного капитала, снижения рисков и разрешения споров.

История деятельности: смены, проекты и тематическое расширение.

В первые десятилетия своего существования Банк сосредоточил свой портфель на производственной инфраструктуре. Ярким примером является строительство в 1965 году железной дороги Сараево–Плоче в тогдашней Югославии при финансовой поддержке Всемирного банка. Когда в европейской реконструкции был введен план Маршалла, учреждение ускорило свою деятельность на других континентах, финансируя порты, дороги и электростанции с целью обеспечения финансовой устойчивости. экономическая отдача.

В 70-х годах сфера деятельности расширилась: например, в 1973 году банк поддержал строительство водохранилища в Сан-Паулу для улучшения водоснабжения и канализации, что стало одним из первых экологических проектов с комплексным подходом к рекам. Начиная с 1968 года, под руководством Роберта Макнамары, банк значительно увеличил объем и масштабы своих кредитов, продвигая инициативы, направленные на удовлетворение основных потребностей, и расширив свою базу финансирования за счет глобальных выпусков, возглавляемых Юджином Ротбергом. Этот сдвиг, хотя и многократно усилил эффект, также совпал с быстрым увеличение задолженности в развивающихся странах в период с 1976 по 1980 год.

1980-е годы ознаменовали собой новую главу: был создан Административный трибунал Всемирного банка (80) для разрешения внутренних трудовых споров, и одновременно получили широкое распространение кредиты на структурную перестройку для преодоления долгового кризиса. В конце десятилетия ЮНИСЕФ предупредил о негативных социальных последствиях некоторых реформ, особенно для здоровья, питания и образования миллионов детей в Азии, Африке и Латинской Америке. В ответ на критику Банк учредил НПО и экологические группы при разработке оперативных планов и принятии более строгих мер по охране окружающей среды, включая решение 1991 года не финансировать проекты, оказывающие прямое негативное воздействие на леса, такие как Амазония.

В сфере здравоохранения Банк продвигал глобальные общественные блага: в 2000 году он объявил «войну со СПИДом», а в 2011 году присоединился к международному альянсу «Остановить туберкулез». Он также поддержал Монреальский протокол, создав специальное агентство для ускорения поэтапного отказа от озоноразрушающих веществ. В 2010 году он запустил проект MAGIC на Сейшельских островах для развития местного туризма, а в 2012 году — программу TIME; и на протяжении времени он финансировал инициативы в области обучения, такие как проект 1980 года в Корее (Пусанский институт профессионального обучения, с бюджетом в 23 миллиона долларов) или подходы к развитие, движимое сообществомнапример, те, которые были развернуты в Африке в начале XXI века.

Социальный и общинный подход укрепился с принятием Целей развития тысячелетия, а впоследствии и других инициатив. Objetivos de Desarrollo SostenibleНапример, в 2008 году в Кении были отмечены проекты с активным участием женщин, направленные на усиление защиты уязвимых групп населения, координацию помощи и учет климатических факторов при принятии решений.

Программы, офисы и более широкая программа корпоративной социальной ответственности.

Всемирный банк имеет представительства более чем в 130 странах и штат из более чем 10 000 сотрудников, а также около 5 000 консультантов и временного персонала. Такой широкий охват позволяет оказывать техническую помощь и осуществлять мониторинг проектов на местах, одновременно координируя политику на центральном уровне с регионами. мировые практики и комплексные решения.

В области корпоративной социальной ответственности (КСО) Банк продвигал такие инициативы, как: Программа по КСО и устойчивой конкурентоспособности; Офис практики КСО в рамках Департамента консультационных услуг частному сектору; Диплом по КСО; Сотрудничество Юг-Юг в области КСО; отраслевые программы (например, в энергетике Латинской Америки и Карибского бассейна); роль МФК как движущей силы стандартов эффективности; и пилот по сертификации организации, занимающейся вопросами гендерного равенства в компаниях. Кроме того, она организует информационные мероприятия, такие как Американская конференция по КСО «Партнерства во имя развития».

Сотрудничество также опирается на целевые фонды, которые направляют ресурсы доноров на достижение конкретных целей. Например, Испания участвовала в нескольких фондах Всемирного банка в качестве единственного донора или в составе консорциумов и делит «место» с Мексикой, Венесуэлой, Гватемалой, Сальвадором, Коста-Рикой, Гондурасом и Никарагуа, достигнув... Dirección Ejecutiva каждые два года.

С точки зрения информации и организации, стоит отметить, что, согласно некоторым институциональным спискам, Всемирный банк классифицируется как организация, предоставляющая финансовые услуги, со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия, в состав которой входят МБРД и МДА, и которая действует в рамках Бреттон-Вудских соглашений, и даже приводятся ссылки на Конфедерация репозиториев открытого доступа и DataCite В некоторых метаданных можно обнаружить свидетельства разнообразия (а иногда и противоречий) вторичных источников.

Действия по борьбе с изменением климата: цели, финансирование и инструменты.

Всемирный банк повысил свои амбиции в области климата. В своем Плане действий по борьбе с изменением климата на 2021–2025 годы он ставит цель выделять в среднем 35% всего финансирования на климатические инициативы, при этом не менее 50% усилий МБРР и МАР должны быть сосредоточены на адаптацияIFC и MIGA, со своей стороны, отдают приоритет мобилизации частного капитала для ускорения декарбонизации и повышения устойчивости.

В 2024 финансовом году Банк выделил рекордную сумму 42.600 млн. в проекты по борьбе с изменением климата (на 10% больше, чем в предыдущем году), охватывающие чистую энергетику, устойчивый транспорт и повышение устойчивости местных сообществ. Под председательством Аджая Банги было объявлено об увеличении до 45% портфеля, выделяемого на климатические проекты, начиная с 2025 финансового года, что свидетельствует о центральной роли, которую Банк стремится играть в этой области. зеленое финансирование глобальный характер.

К числу недавних флагманских проектов относятся: более 900 убежищ от циклонов в Бангладеш; рисоводство с низким уровнем выбросов и устойчивые методы ведения сельского хозяйства в дельте Меконга (Вьетнам), принесшие пользу 1,4 миллионам семей; а также системы общественного транспорта с низким уровнем выбросов в Сенегале (электробусы в Дакаре) и пилотный проект в Каире. Эти меры направлены на достижение двойных результатов: сокращение выбросов и улучшить качество жизни.

Для мобилизации ресурсов Банк задействовал такие инструменты, как «зеленые» кредиты и облигации устойчивого развития, которые ежегодно направляли до 60.000 миллиардов долларов США на цели устойчивого развития; льготное финансирование (по ставкам ниже рыночных с технической помощью и долгосрочным партнерством); и соглашения ERPA (платежи за сокращение выбросов), которые позволяют передавать углеродные кредиты, как в программе Комплексное управление ландшафтом Замбезии в Мозамбике для борьбы с вырубкой лесов.

Интеграция климатических мер в операционную деятельность включает в себя аналитические и мониторинговые инструменты: оценку климатических рисков и рисков стихийных бедствий, учет выбросов парниковых газов, теневое ценообразование на углерод в экономическом анализе, а также, на страновом уровне, Доклады о климате и развитии (CCDR)В плане раскрытия информации Банк добился прогресса в соответствии с рамками TCFD, и для руководства разработкой проектов он использует систему оценки устойчивости (A, B или C), которая легко интерпретируется неспециалистами.

Однако не все так радужно. В отчете Oxfam указано, что от 24.000 до 41.000 миллиарда долларов, выделенных на борьбу с изменением климата в период с 2017 по 2023 год, не имели достаточной прозрачности для общественности, что затрудняло оценку воздействия. Подобные вопросы привели к призывам к... больше прозрачности а также более четкая маркировка ресурсов, особенно в рамках подготовки к таким саммитам, как COP.

Критика, споры и открытые дебаты

На протяжении многих лет Всемирный банк подвергался критике за воздействие некоторых проектов на окружающую среду и местные сообщества. Часто приводимые примеры включают плотину Сардар Саровар на реке Нармада (Индия), в результате строительства которой сотни тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома; проект развития Полонороэсте в Бразилии, связанный с масштабной вырубкой лесов; плотину Пак Мун в Таиланде, оказавшую серьезное влияние на рыболовство; и расширение горнодобывающей промышленности в Синграули (Индия), связанное с загрязнением окружающей среды. принудительное переселение.

Его также обвиняют в том, что он отдает предпочтение интересам промышленно развитых стран, либо путем стимулирования экспорта опасных отходов, либо путем поощрения переноса загрязняющих окружающую среду предприятий в развивающиеся страны. В сельских районах некоторые критики утверждают, что мелкие фермеры Они не увидели преимуществ орошения и энергии, получаемой от крупных плотин, а замена промышленных культур на культуры для собственного потребления получила распространение там, где это было нецелесообразно, что негативно сказалось на уровне бедности.

В области прав человека организации ставят под сомнение предоставление кредитов правительствам с историей нарушений, утверждая, что даже если средства не используются напрямую для репрессивной деятельности, их одобрение высвобождает внутренние ресурсы для нецелевого использования. В прошлом рассматривались случаи диктатур в Южной Америке и авторитарных режимов в Азии. В последнее время под сомнение ставятся вопросы распределения средств в контексте конфликтов, что вновь разжигает дискуссию по этому поводу. политическая обусловленность а также лимиты полномочий Банка.

Процессы перемещения населения, связанные с инфраструктурой, при плохом планировании часто приводят к проблемам, как это видно на примере Индонезии и Бразилии. Кроме того, отношения с коренные народы Это стало еще одним источником разногласий: несмотря на первоначальные рекомендации, внутри компании сообщалось, что они не всегда соблюдались, что порождало проблемы с получением согласия, компенсацией и соблюдением культурных норм.

В сфере управления критикуется значительное влияние США, обусловленное их долей в акционерном капитале и фактическим правом вето. Экономисты, такие как Джозеф Стиглиц, также указывают на ответственность Европы за поддержание такого распределения, несмотря на реформы, проведенные в 2010 году с целью увеличения веса европейских компаний. развивающиеся страныВнутри организации также имели место скандальные случаи, такие как отставка Пола Вольфовица в 2007 году из-за предполагаемого фаворитизма, или сообщения о сексуальных домогательствах, которые подчеркивают необходимость укрепления трудовых стандартов и этики.

В интеллектуальном плане Банк подвергался критике со стороны антиглобалистских движений за предполагаемую предвзятость по отношению к крупным транснациональным корпорациям и за продвижение либерализационной политики, которая, по мнению некоторых, недостаточно защищает наиболее уязвимые слои населения. В то же время другие указывают на то, что Банк не всегда был достаточно жестким в борьбе с коррупцией или в требовании проведения свободных выборов. перетягивание каната Они инициировали многочисленные реформы и дискуссии по вопросам прозрачности, участия и гарантий.

Испания, представительство и практическая информация

Испания совместно с Мексикой, Венесуэлой, Гватемалой, Сальвадором, Коста-Рикой, Гондурасом и Никарагуа занимает место в Совете директоров Всемирного банка. Это место позволяет избирать исполнительного директора в Совет директоров Всемирного банка, и Испания занимает эту должность на ротационной основе каждые два года. Кроме того, Испания вносит вклад в целевые фонды Банка через различные механизмы (в качестве единственного донора или в составе консорциумов) в таких областях, как управление, гендерное равенствоклимат и развитие человеческого потенциала.

Для институциональных запросов обращайтесь по следующему адресу: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA. Телефон: +1 (202) 473-1000. Факс: +1 (202) 477-6391. Электронная почта: [электронная почта защищена]Официальный сайт: http://www.bancomundial.org. Хотя Банк функционирует как кооператив стран, насчитывающий 189 членов (в некоторых источниках указывается 184), его структура голосования и портфель инструментов периодически обновляются, поэтому для получения самой актуальной информации рекомендуется обращаться к официальному сайту. текущие данные.

Помимо статистических данных, стоит вспомнить список президентов, которые определили курс развития этого учреждения: Юджин Мейер; Джон Дж. Макклой; Юджин Р. Блэк; Джордж Д. Вудс; Роберт Макнамара; Олден У. Клаусен; Барбер Б. Конабл; Льюис Т. Престон; Джеймс Вольфенсон; Пол Вольфовиц; Роберт Золлик; Джим Ён Ким; Дэвид Малпасс; и, с 2023 года, Аджай Банга. Неписаная традиция, согласно которой президентский пост достается кандидату, выдвинутому Соединенными Штатами, остается живой и является частью дебаты о легитимности и представительство.

За почти восемь десятилетий своего существования Всемирный банк прошел через множество различных этапов: реконструкция, инфраструктура, удовлетворение основных потребностей, структурные преобразования, охрана окружающей среды, стимулирование частного сектора, социальная защита, а теперь и все более сквозная климатическая проблематика. К его сильным сторонам относятся способность мобилизовать ресурсы, глобальный охват и техническая помощь; с другой стороны, его проблемы указывают на необходимость большей прозрачности, более эффективного измерения результатов, усиления голоса развивающихся экономик и надежных социальных гарантий, ставящих людей в центр его политики. устойчивого развития.