Industrializácia substitúcie dovozu: čo to je, ako vznikla a aké sú jej dôsledky

Domov » Hospodárstvo » Industrializácia substitúcie dovozu: čo to je, ako vznikla a aké sú jej dôsledky

Industrializácia substitúcie dovozu (ISI) bola a v niektorých debatách opäť je stratégiou na domácu výrobu toho, čo sa predtým dovážalo. V podstate sa návrh zameriava na to, aby krajina zámerne znížila svoju závislosť od zahraničného tovaru s cieľom zvýšiť svoju vlastnú výrobnú kapacitu. Hlavná myšlienka: nahradiť dovoz domácou produkciou, pričom štát je rozhodujúcim aktérom pri realizácii tohto prechodu.

Nie je to nedávna myšlienka ani len protekcionistický rozmar. Počas celého 20. storočia, najmä v Latinskej Amerike, Afrike a častiach Ázie, boli nerovnomerné obchodné vzťahy testované ako reakcia na medzinárodné krízy. Industrializácia substitúcie dovozu (ISI) sa formovala v kontexte vonkajších otrasov. – od Veľkej hospodárskej krízy v roku 1929 až po obdobie po svetových vojnách –, keď industrializované mocnosti obmedzovali ich predaj alebo ho zdražovali, čo zanechalo periférne ekonomiky s ubúdajúcimi devízami a poloprázdnymi regálmi.

Čo je industrializácia substitúcie dovozu?

Stručne povedané, hovoríme o rozvojovej stratégii, ktorej cieľom je chrániť a „pestovať“ vznikajúce odvetvia kým nebudú schopní konkurovať. Na dosiahnutie tohto cieľa sa zvyšujú clá, stanovujú kvóty a miestnym výrobcom sa poskytujú dotácie a pôžičky. Otázka, ktorá je základom tejto logiky, je rovnako priama ako silná: Prečo stále dovážať to, čo sa dá vyrobiť doma?

V rámci tohto prístupu je dovoz kľúčového vyrobeného tovaru obmedzený a domáca výroba je stimulovaná. Praktickým cieľom je, aby miestne spoločnosti získali produktívnu a technologickú silu v chránenom prostredí. vyhýbanie sa čelnej zrážke s veľkými nadnárodnými spoločnosťami Nakoniec som ich utopil skôr, ako dozreli.

Tento model sa uchytil najmä v rozvojových krajinách s výrobnou štruktúrou zameranou na suroviny a so silnou závislosťou od zahraničia, pokiaľ ide o vyrobený tovar. ISI sa snaží túto zaujatosť napraviť podporu vlastných hodnotových reťazcov, od výroby vstupov až po finálne produkty.

Pôvod a historický kontext

Myšlienka ochrany a podpory národnej produkcie má dlhú históriu: obhajoval ju už európsky merkantilizmus v 17. storočí. clá a tarify ako páky pre priaznivú obchodnú bilanciu. Vo Francúzsku minister Jean-Baptiste Colbert presadzoval schémy, ktoré by sme dnes rozpoznali ako predchodcov moderného protekcionizmu.

V 20. storočí prišiel súčasný impulz z globálnej ekonomickej traumy. Po roku 1929 a neskôr po dvoch svetových vojnách Európa a ďalšie mocnosti Znížili dovoz a zvýšili clá brániť svoje ekonomiky. Vedľajšie škody utrpeli periférne krajiny: vyvážali suroviny, ale boli závislé od zahraničnej výroby; keď devízové ​​rezervy prudko klesli, rozhodli sa vyrábať to, čo predtým dovážali.

Industrializácia zameraná na substitúciu dovozu (ISI) v regióne prekvitala počas 50. a 60. rokov 20. storočia, ale v 80. a 90. rokoch 20. storočia stratila na dynamike s globalizáciou a takzvaným „Washingtonským konsenzusom“. Otvorenie obchoduderegulácia a fiškálna disciplína Stali sa štandardom a mnohé krajiny zrušili clá a sektorové dotácie.

V Latinskej Amerike, Hospodárska komisia pre Latinskú Ameriku (ECLAC) a osobnosti ako napr. Raúl Prebisch Poskytli teoretický základ pre tento posun. Navrhlo sa čiastočné „oddelenie“ priemyselného centra s cieľom posilniť domáci trh, koordinovať so štátom a poskytnúť priestor pre rozvoj... rozvíjajúce sa odvetvia pod dočasnou ochranou.

Industrializácia zameraná na substitúciu dovozu (ISI) v regióne prekvitala počas 50. a 60. rokov 20. storočia, ale v 80. a 90. rokoch 20. storočia stratila na dynamike s globalizáciou a takzvaným „Washingtonským konsenzusom“. Liberalizácia obchodu, deregulácia a fiškálna disciplína Stali sa štandardom a mnohé krajiny zrušili clá a sektorové dotácie.

Ciele sledované modelom

Konečným cieľom ISI je relatívna autonómia vzhľadom na vonkajšie šoky a volatilitu medzinárodného obchodu. Konkrétnejšie je cieľom rozšíriť miestne priemyselné kapacity, zvýšiť zamestnanosť a zlepšiť platobnú bilanciu znížením nákladov na dovoz.

Jeho cieľom je tiež zmeniť výrobnú štruktúru: od primárneho vývozu surovín k vytvárať odvetvia s vyššou pridanou hodnotouTento kvalitatívny skok zahŕňa technické vzdelávanie, rozvoj dodávateľov a dúfajme, že aj následnú možnosť exportu vyrobeného tovaru.

Ďalším cieľom je zlepšiť medzinárodnú vyjednávaciu silu. Čím menej je krajina závislá od dovážaného kritického tovaru, má viac priestoru na vyjednávanie obchodných podmienok alebo na absorbovanie turbulencií bez narušenia svojej ekonomiky.

Nástroje a charakteristické vlastnosti

Na vytvorenie správneho ekosystému štát zvyčajne využíva súbor politík: clá a necolné bariéry na dovoz finálnych tovarov, dotácie pre prioritné sektory, zvýhodnené úvery a verejné záruky.

Ďalším opakujúcim sa prvkom bolo riadenie výmenného kurzu a relatívnych cien. V mnohých prípadoch nadhodnotili národnú menu znížiť náklady na nákup dovážaných strojov a spotrebného materiálu na začatie domácej výroby; zároveň sa dovoz finálnych tovarov predražil s cieľom chrániť domáci trh.

Okrem toho boli obmedzené alebo sťažené priame zahraničné investície V strategických odvetviach boli zavedené opatrenia, ktoré mali zabrániť nadnárodným dcérskym spoločnostiam v vytláčaní alebo akvizícii rozvíjajúcich sa národných spoločností za nízke náklady. Okrem toho boli zefektívnené postupy a úvery na nové závody a expanzie boli lacnejšie.

Nebolo núdza o kampane na propagovať spotrebu „národných produktov“Neexistujú ani programy verejného obstarávania, ktoré by zaručili počiatočný dopyt po miestnych továrňach. Plán sa snaží vytvoriť „umelé podmienky“, aby priemysel prekonal počiatočné fázy bez zlyhania.

Typické fázy implementácie

V klasickom prevedení bol ISI nasadený v dvoch fázach. Po prvé, čiastočná blokáda dovozu vyrobeného tovaru (clá, kvóty, prísne technické normy) sprevádzané stimulmi pre miestny ľahký priemysel: okrem iného textilný, obuvnícky, spracovaný potravinársky priemysel.

V druhej fáze, s určitou konsolidovanou štruktúrou a lepšími devízovými rezervami, sa dosiahol pokrok smerom k medzisektory a tovary dlhodobej spotrebyKovoobrábanie, chemikálie, domáce spotrebiče, automobilový priemysel. Cieľom bolo posunúť sa na technologickom rebríčku vyššie a zvýšiť komplexnosť, aby sa neuviazlo v základných odvetviach.

Očakávané výhody a prínosy

Keď to fungovalo, pozoroval sa rýchly vplyv na zamestnanosť v mestách a na dynamiku malých a stredných podnikov na celom území. Rozšírenie priemyselnej siete Prinieslo to so sebou služby, logistiku a súvisiace obchody.

Počiatočná ochrana umožnila posilnenie pracovných práv a rozšírenie sociálneho zabezpečenia, podporená príťažlivosťou tovární a dielní. Sociálny štát sa zlepšil vo viacerých krajinách, aspoň počas období expanzie.

Znížením závislosti od externých trhov, Domáca ekonomika sa stala menej zraniteľnou k zatváraniu podnikov alebo krízam partnerov. Tento makroekonomický „vankúš“ bol vysoko cenený v časoch medzinárodnej volatility.

S väčšou aktivitou v blízkosti spotrebiteľských centier ceny klesli náklady na internú dopravu A v niektorých oblastiach sa konečná cena znížila. To všetko podporilo miestnu spotrebu a v určitých obdobiach zlepšilo kvalitu života.

Náklady, obmedzenia a častá kritika

Ochrana rozvíjajúcich sa odvetví nie je zadarmo. Dotácie, výnimky a zvýhodnené úvery vyžadujú si značné verejné zdrojeA ak administratíva zlyhá, môže na úkor daňových poplatníkov udržiavať neproduktívne sektory.

Na trhoch s nízkou konkurenciou sa rozmnožili monopoly a oligopoly (často štátne alebo čiastočne štátne), ktoré stanovovali ceny a obmedzovali inovácie. Štátne zásahy, keď im chýbali kontrolné mechanizmy, oslabovali mechanizmy konkurenčnej disciplíny.

Ďalším problémom bolo technologická zastaranosť Kvôli nedostatku konkurenčného tlaku: bez globálnych konkurentov sa viaceré odvetvia stali samoľúbymi a neinvestovali dostatočne do modernizácie. To viedlo k menej efektívnemu tovaru a z dlhodobého hľadiska k strate produktivity.

Dopady sa prejavili aj na spotrebiteľoch: menší výber a niekedy aj vyššie ceny kvôli silnému dopytu a koncentrovaným trhovým štruktúram. Bez starostlivého plánovania by industrializácia substitúcie dovozu (ISI) mohla viesť k inflácii výroby a zneužívaniu zdrojov.

Súčasní kritici dodávajú, že prílišné zameranie sa na lokálne môže znížiť schopnosť konkurovať globálne. Ak nebudeme exportovať a učiť sa od najlepšíchZmeškáva sa vlak efektívnosti a technologických zmien.

ECLAC, Prebisch a štrukturalistické čítanie

Škola ECLAC sformulovala teoretickú odpoveď na „vzťah medzi centrom a perifériou“. Prebisch a kolegovia potrebovali latinskoamerické krajiny preorientujte svoj vzorec špecializácie, vybudovať domáci trh a koordinovať investície od štátu, aby sa priemyselné odvetvia mohli „rozbehnúť“.

Pojem čiastočného „odpojenia“ neobhajoval autarkiu, ale získať stupne voľnosti Tvárou v tvár výkyvom medzinárodných cien a chronickému „vonkajšiemu obmedzeniu“ cudzej meny sa reformné verzie teórie závislosti spoliehali na hnaciu silu miestnych podnikateľov pod dočasnou ochranou.

Trajektória: vzostup, úpadok a súčasné diskusie

Po konsolidácii v 50. a 60. rokoch 20. storočia industrializácia zameraná na substitúciu dovozu (ISI) v 80. a 90. rokoch 20. storočia postupne upadala. Program „Washingtonského konsenzu“ presadzoval otváranie, privatizácie a obchodná integráciaMnohé krajiny odstránili bariéry a snažili sa prilákať zahraničné investície ako prostriedok modernizácie.

Narušenia posledného desaťročia – od pandémie COVID-19 až po logistické prekážky – však oživili nepríjemné otázky. Je múdre spoliehať sa tak silno na globálne dodávateľské reťazce? pre strategický tovar? Niektoré vlády znovu zaviedli stimuly na výrobu kritických vstupov doma.

Existujú pozoruhodné príklady: Spojené štáty v posledných rokoch presadzovali politiku reindustrializácie v sektoroch ako napríklad polovodiče a automobilový priemyselČína sa neustále snaží znižovať závislosť od kľúčových technológií; v Afrike niekoľko krajín skúma návrat k lokálnejšej výrobe. poľnohospodárstvo a energetika.

Skúsenosti z Mexika

Mexiko zažilo symbolický prípad. Po skončení revolučného cyklu v roku 1920 štát rozšíril rozsah svojej pôsobnosti a postupom času... znárodnené strategické sektory ako sú ropa, baníctvo a železnice, čím sa znižuje zahraničná kontrola v kritických uzloch hospodárstva.

S Lázarom Cárdenasom na čele a po skončení Veľkej hospodárskej krízy sa podporil „vnútorne zameraný“ rast: cesty, podpora poľnohospodárstva a stimuly pre priemysel Spojili sa, aby uprednostnili domácu produkciu. Štát prevzal vedúcu úlohu v rozvoji.

V 40. rokoch 20. storočia patrila mexická výroba medzi najdynamickejšie v regióne. Selektívne subvencie, oslobodenie od ciel a priaznivé regionálne prostredie umožnilo rozšírenie dodávok a exportu do susedných krajín Latinskej Ameriky.

V posledných desaťročiach priniesla integrácia do globálnych dodávateľských reťazcov ďalší posun: Mexiko sa snaží posilniť svoju pozíciu v medzinárodné dodávateľské reťazce, podpisovaním a aktualizáciou obchodných dohôd – aj s ázijskými partnermi – bez toho, aby sa vzdala ambície posilniť vlastné spôsobilosti.

Argentína: kríza, reštrukturalizácia a oživenie

Argentína zažila vzostupy aj pády. ISI v tom čase pomohla... rozvíjať národné priemyselné sektoryušetriť cudziu menu a znížiť vonkajšiu závislosť. Zároveň to však spôsobilo napätie v dôsledku vysokých cien a neefektívneho rozdeľovania zdrojov.

Kríza v roku 2001 tvrdo zasiahla produktívny sektor: deindustrializácia, zatváranie podnikov a nezamestnanosť Ich rast prudko vzrástol v kontexte makroekonomickej nestability. Od roku 2003, s stabilizovanejšou ekonomikou, priemysel obnovil trvalý rast, pričom výroba vykazovala obzvlášť silné stránky až do roku 2007.

Intelektuálne základy: Od Hamiltona a Lista po Prebischa

Vo svojom doktrinálnom základe je ISI prepojená s Alexander Hamilton a Friedrich ListZástancovia „vzdelávacieho protekcionizmu“ pre vznikajúce odvetvia v 18. a 19. storočí. Myšlienka: dočasná ochrana na získanie rozsahu a vedomostí, po ktorej by sa dalo súťažiť „na otvorenom poli“.

V 20. storočí Prebisch preniesol túto intuíciu do latinskoamerickej reality: periférie špecializujúcej sa na suroviny s zhoršenie obchodných podmienok Ak chcel stabilnejší príjem a zamestnanie, musel zmeniť svoju stratégiu.

Výhody a nevýhody v praxi

Za: viac krátkodobých zamestnaní, sieť malých a stredných podnikov v celej krajine, tlmenie vonkajších otrasov a niekedy aj umiernenejšie vnútorné ceny určitého tovaru vďaka nižším logistickým nákladom.

Na druhej strane: všeobecné ceny sa zvyšujú, keď domáci dopyt prekvapí chránenú ponuku, sklon k monopolom alebo oligopolomoslabenie trhovej disciplíny a technologické zastarávanie v dôsledku nedostatku konkurencie.

K tomu sa pridávajú moderné námietky: ak sa príliš pozeráte dovnútra, obetujete konkurencieschopnosť a inovácie medzinárodný; okrem toho verejné rozpočty znášajú náklady na dotácie a infraštruktúru, čo je nemožné bez riadneho plánu ukončenia protekcionizmu.

Ako dlho to trvalo a prečo to stratilo na obrátkach?

Silný cyklus ISI trval od polovice dvadsiateho storočia do osemdesiatych rokov vo veľkej časti Latinskej Ameriky. S globalizáciou a protrhovou politikou Od MMF a Svetovej banky sa trend obrátil smerom k otvoreným modelom, snahe o efektívnosť a prilákanie kapitálu.

Svet sa však opäť zmenil. Pandémia a geopolitické napätie vyniesli do popredia... odolnosť dodávateľského reťazcaNiektoré krajiny selektívne prehodnocujú lokálnu výrobu kritického tovaru bez toho, aby uzavreli svoje ekonomiky.

Praktické využitie dnes: jemné váhy

Ak nás minulé skúsenosti niečo naučia, tak je to to, že ISI môže fungovať ako vývojová fázaAle nie ako trvalé útočisko. Kľúčom je navrhnúť dočasnú ochranu s cieľmi produktivity a jasnými termínmi.

Inovačné prepojenie je veľmi dôležité: podpora Výskum a vývoj, ľudský kapitál a zavádzanie technológií aby podniky nezaostávali. Bez tohto záväzku ochrana len získava čas, ale nemení trajektóriu.

Taktiež je vhodné integrovať lokálne prvky do globálnych dodávateľských reťazcov. Vyrábajte doma a predávajte do sveta Nejde o nezlučiteľné ciele: problém spočíva v nájdení konkurenčných výklenkov, medzinárodných štandardov a efektívnych mierok.

Literatúra a referencie pre ďalšie štúdium

Medzi materiálmi na šírenie a analýzu vynikajú syntézy, ako napríklad tie. Economipedia, audiovizuálne zdroje z argentínskeho verejného systému (Canal Encuentro) a akademické články prístupné prostredníctvom platforiem ako ScienceDirect.

Na univerzitnej úrovni sú užitočné prípadové štúdie – napríklad diela o Argentíne a Latinskej Amerike ktoré skúmajú platnosť ISI a jej nuansy –, ako aj špecializované časopisy z iberoamerickej sféry venované ekonomike a rozvoju.

Pokiaľ ide o tematické značky, diskusia sa zvyčajne sústreďuje okolo ekonomika, dovoz, industrializácia a národné skúsenosti (okrem iných Mexiko, Argentína) na organizáciu diskusie a uľahčenie vyhľadávania.

Industrializácia zameraná na substitúciu dovozu predstavuje cestu s výhodami aj nevýhodami: ak je navrhnutá inteligentne, obmedzuje kritické závislosti a urýchľuje produktívne učenie; ak je dlhodobo bezcieľna a bez konkurencie, stáva sa drahou a neefektívnou. Rovnováha medzi dočasnou ochranou, trvalou inováciou a inteligentnou integráciou do globálneho obchodu Je to umenie, ktoré rozhoduje o tom, či sa tento prístup stane pákou rozvoja alebo slepou uličkou.