Kaj je Svetovna banka: izvor, funkcije in razprave

Domov » Gospodarstvo » Kaj je Svetovna banka: izvor, funkcije in razprave

Če se sprašujete, kaj točno je Svetovna banka, ste prišli na pravo mesto: mirno bomo razčlenili njen izvor, kako je organizirana, od kod dobiva denar, kaj financira, katere dosežke izpostavlja in tudi s kakšnimi kritikami se je soočila. Skozi svojo zgodovino je ta institucija prešla od financiranja obnove in infrastrukture do spodbujanja obsežnih socialnih, okoljskih in podnebnih programov , prisotna pa je v več kot 130 državah.

Govorimo o organizaciji z ogromnim vplivom na svetovni razvoj: vladam zagotavlja posojila, ugodna posojila, garancije in tehnično pomoč, prek svojih zasebnih podružnic pa tudi podjetjem. Njen sedež je v Washingtonu, D.C., njen trenutni predsednik je Ajay Banga , institucija pa deluje kot zadruga držav delničark s kompleksnim sistemom upravljanja in glasovanja, v katerem so glavne delničarke Združene države Amerike, Japonska, Nemčija, Francija in Združeno kraljestvo.

Kaj je Svetovna banka in kako je nastala?

Svetovna banka je multilateralna finančna organizacija, ustanovljena v okviru Brettonwoodskih sporazumov (1944) , prelomnega dogodka, na katerem je takratni ameriški finančni minister Henry Morgenthau ml. predsedoval konferenci, ki je privedla tudi do nastanka Mednarodnega denarnega sklada (MDS). Njeni začetki segajo v Mednarodno banko za obnovo in razvoj (IBRD), ki je bila zasnovana za povojno obdobje in je sčasoma razširila svoje področje delovanja na države z nizkimi in srednjimi dohodki ter kreditno sposobnostjo.

Formalno je začela delovati po ratifikaciji sporazumov konec leta 1945, od takrat pa je njeno poslanstvo zmanjšanje revščine in spodbujanje trajnostnega razvoja. Skozi desetletja se je Svetovna banka razvila v družino petih institucij, ki jih danes poznamo kot Skupina Svetovne banke (WBG) , z dopolnilnimi mandati za javni sektor, zasebni sektor in investicijsko arbitražo.

Prvo posojilo, ki ga je institucija odobrila, je bilo namenjeno Franciji: 250 milijonov dolarjev pod strogimi pogoji in zelo skrbnim spremljanjem porabe sredstev. Pravzaprav je morala francoska vlada pred odobritvijo izključiti ministre, povezane s komunistično partijo; znak takratnega političnega vpliva in začetne previdnosti banke, da bi utrdila svojo verodostojnost na trgih.

Po uvedbi Marshallovega načrta leta 1947 so bila evropska sredstva za obnovo preusmerjena, Svetovna banka pa je svojo pozornost hitro preusmerila na projekte zunaj Evrope: infrastrukturo, ki ustvarja prihodke , kot so pristanišča, ceste, električna omrežja in druge naložbe, ki bi državam pomagale pri urejenem odplačevanju posojil.

Struktura skupine Svetovne banke

Skupino Svetovne banke sestavlja pet subjektov z različnimi funkcijami. Medtem ko se izraz »Svetovna banka« običajno uporablja za IBRD in IDA, skupina vključuje tudi IFC, MIGA in ICSID. Skupaj služijo več kot 180 državam članicam in usklajujejo svoja prizadevanja za zagotavljanje financiranja, jamstev, svetovanja in reševanja sporov v zvezi z naložbami.

Mednarodna banka za obnovo in razvoj (IBRD) posoja državam s srednjimi in nizkimi dohodki, ki imajo sposobnost odplačevanja dolgov. Zaradi visoke kreditne ocene, ki temelji na vplačilih kapitala njenih članic in izdajah obveznic na mednarodnih trgih, je pomemben katalizator zunanjega financiranja.

Mednarodno združenje za razvoj (IDA) je veja za najrevnejše države, ki zagotavlja ugodna posojila in nepovratna sredstva, namenjena rasti, zmanjševanju neenakosti in izboljšanju življenjskega standarda. Financira se s triletnimi polnitvami donatorjev, odplačili preteklih operacij, notranjimi transferji Svetovne banke in v zadnjem času z dostopom do kapitalskih trgov s podporo partnerjev. IDA na splošno vsako leto nameni več milijard dolarjev pod zelo ugodnimi pogoji in lahko v primerih tveganja prezadolženosti zagotovi tudi neposredna nepovratna sredstva.

Mednarodna finančna korporacija (IFC) . Ustanovljena leta 1956 za spodbujanje razvoja prek zasebnega sektorja. Vlaga v lastniški kapital in dolg, zagotavlja garancije in upravlja tveganja za podjetja v državah v razvoju, poleg tega pa jim olajša dostop do finančnih trgov in ponuja svetovalne storitve. Njen mandat je spodbujati zasebne naložbe tam, kjer je okolje neugodno, z jasnimi cilji ustvarjanja delovnih mest in mobilizacije kapitala.

Večstranska agencija za jamstva za naložbe (MIGA) . Zagotavlja zavarovanje pred nekomercialnimi tveganji (razlastitev, nekonvertibilnost, omejitve prenosa, konflikti itd.) za naložbe v nastajajoče trge, s čimer spodbuja zaupanje mednarodnih vlagateljev in pomaga pri zmanjševanju vrzeli v tveganju.

Mednarodni center za reševanje investicijskih sporov (ICSID) ponuja storitve spravnega in arbitražnega reševanja sporov med vlagatelji in državami s ciljem krepitve pravne varnosti čezmejnih naložb. Ta komponenta dopolnjuje ekosistem skupine z zagotavljanjem neodvisnega foruma za reševanje sporov.

Poleg tega se je nekdanji Inštitut za gospodarski razvoj leta 2000 preimenoval v Inštitut Svetovne banke (WBI) , osredotočen na učenje vladnih uradnikov in strokovnjakov za razvoj. Leta 2006 je bila ustanovljena Neodvisna evalvacijska skupina (IEG) , avtonomna enota, ki ocenjuje učinkovitost dejavnosti IBRD, IDA, IFC in MIGA, da bi ugotovila, kaj deluje in zakaj, ter s tem izboljšala rezultate.

Upravljanje, glasovanje in delničarji: kako se sprejemajo odločitve

Vsaka država članica je zastopana v Svetu guvernerjev , najvišjem organu, ki sprejema končne odločitve o bistvenih zadevah: sprejemu ali suspenzu članstva, povečanju ali zmanjšanju kapitala, razdelitvi prihodkov in drugih strateških odgovornostih. Guvernerji (pogosto finančni ali razvojni ministri) se sestajajo letno, njihov mandat pa je običajno pet let z možnostjo ponovnega imenovanja.

Ker se skupščina skliče le enkrat letno, je vsakodnevno upravljanje preneseno na upravni odbor, ki ga sestavlja 25 izvršnih direktorjev (od leta 2010). Pet največjih delničarjev neposredno imenuje po enega direktorja, preostale države pa so organizirane v skupine ali "sedeže", ki izvolijo preostalih 20 direktorjev. Zastopanost je torej mešana : imenovanje po delniškem kapitalu in izvolitev po volilnih okrajih.

Zgodovinsko gledano se je število direktorjev spreminjalo s širitvijo članstva: pred letom 1992 jih je bilo 22, nato 24, od novembra 2010 pa se je ustalilo pri 25 izvršnih direktorjih . V tem okviru se direktorji sestajajo večkrat na teden, da bi odobrili posojila, jamstva, nove politike, proračune in strategije držav. Predsednik skupine vodi seje, vendar nima glasovalne pravice; njegova vloga je voditi institucijo, imenovati in organizirati osebje ter na koncu upravljati vsakodnevno poslovanje banke.

Glasovalne pravice so v prvi vrsti določene s prispevki kapitala, ki so sorazmerni z bogastvom posamezne države. Na primer, v Svetovni banki je tabela glasovalne moči pokazala približno naslednje uteži: Združene države Amerike (15,98 %) , Japonska (6,89 %), Kitajska (4,45 %), Nemčija (4,03 %), Francija (3,78 %), Združeno kraljestvo (3,78 %), Indija (2,93 %), Rusija (2,79 %), Saudova Arabija (2,79 %), Italija (2,66 %), Kanada (2,45 %), Brazilija (2,25 %), Nizozemska (1,93 %), Španija (1,86 %) in Mehika (1,69 %).

Druga referenca je pokazala, da so ZDA imele 16,38 % glasov, sledile so jim Japonska (7,86 %), Nemčija (4,48 %), Francija (4,30 %) in Združeno kraljestvo (4,30 %), medtem ko je 24 afriških držav skupaj predstavljalo komaj 2,85 %. Te številke kažejo na relativno težo glavnih gospodarstev, čeprav se ta razlikuje glede na organizacijo znotraj same skupine.

Obstajajo tudi drugi podporni organi, kot je svetovalni svet , ki ga imenuje svet guvernerjev in vključuje predstavnike bančnega, industrijskega, kmetijskega in delavskega sektorja, ki svetujejo o splošnih političnih zadevah. Poleg tega po nepisani tradiciji predsednika Svetovne banke običajno imenujejo Združene države Amerike; februarja 2023 je Joe Biden napovedal kandidaturo Ajaya Bange, ki zdaj vodi institucijo z agendo preobrazbe in partnerstev.

Od kod prihaja denar in katera orodja se uporabljajo?

Ko se države pridružijo, vpišejo kapital in plačajo le majhen delež; preostanek se hrani kot zavarovanje, kar podpira visoko kreditno oceno banke. Vendar pa večina virov za posojanje prihaja iz izdaje obveznic IBRD na svetovnih trgih, ki veljajo za zelo varne naložbe glede na kolektivno podporo vlad delničarjev.

Metode financiranja so se sčasoma razlikovale. Tradicionalno je Banka upravljala pet glavnih vrst instrumentov: projektna posojila (ceste, energija, voda in sanitarije itd.); sektorska posojila, ki usmerjajo politike in prednostne naloge na področjih, kot sta kmetijstvo ali energetika ; institucionalna posojila za reforme in krepitev države; prilagoditvena posojila (vključno s strukturnimi prilagoditvenimi posojili, ki so se pogosto uporabljala v osemdesetih letih prejšnjega stoletja); in nepovratna sredstva v posebnih kontekstih. V vseh primerih operacije vključujejo finančne in izvedbene pogoje s spremljanjem več let.

Posojila IBRD se običajno dogovarjajo individualno, z odpustnimi obdobji in roki odplačevanja od 15 do 20 let po tržnih obrestnih merah. Zgodovinsko gledano banka ne prestrukturira ali odpisuje posojil, kar krepi njen konzervativni ugled. Leta 2002 je na primer pomoč državam v razvoju znašala približno 8.100 milijarde dolarjev, dodatnih 11.500 milijarde dolarjev dolgoročnih posojil; številke, ki ponazarjajo vlogo banke kot stabilnega, proticikličnega vira financiranja.

Vzporedno skupina posluje z jamstvi (MIGA), posojili in kapitalom za zasebni sektor (IFC) ter arbitražnimi storitvami (ICSID), s čimer pokriva vse od proračunske podpore in javnih naložb do mobilizacije zasebnega kapitala, zmanjševanja tveganj in reševanja sporov.

Zgodovina delovanja: premiki, projekti in tematska širitev

V zgodnjih desetletjih je banka svoj portfelj osredotočila na produktivno infrastrukturo. Odličen primer je gradnja železniške proge Sarajevo–Ploče leta 1965 v takratni Jugoslaviji s finančno podporo Svetovne banke. Ko je Marshallov načrt prevzel vodilno vlogo pri evropski obnovi, je institucija pospešila njegovo uvajanje na druge celine, financirala je pristanišča, avtoceste in elektrarne s poudarkom na fiskalni vzdržnosti in gospodarskih donosih.

V sedemdesetih letih prejšnjega stoletja se je fokus razširil: leta 1973 je na primer podprla gradnjo rezervoarja v São Paulu za izboljšanje oskrbe z vodo in sanitarij, kar je bil eden prvih okoljskih projektov s celovitim pristopom k rekam. Od leta 1968 je banka pod vodstvom Roberta McNamare znatno povečala obseg in obseg svojih posojil, spodbujala pobude za reševanje osnovnih potreb in širila svojo finančno bazo z globalnimi izdajami, ki jih je vodil Eugene Rotberg. Ta premik je sicer pomnožil učinek, a je sovpadal tudi s hitrim povečanjem zadolženosti v državah v razvoju med letoma 1976 in 1980.

Osemdeseta leta prejšnjega stoletja so prinesla novo poglavje: leta 1980 je bilo ustanovljeno Upravno sodišče Svetovne banke za reševanje notranjih delovnih sporov, posojila za strukturno prilagajanje pa so postala bolj razširjena za reševanje dolžniške krize. Konec desetletja je UNICEF opozoril na negativne socialne vplive nekaterih reform, zlasti na zdravje, prehrano in izobraževanje milijonov otrok v Aziji, Afriki in Latinski Ameriki. V odgovor na kritike je Banka v načrtovanje svojih operacij vključila nevladne organizacije in okoljske skupine ter sprejela strožje okoljske zaščitne ukrepe, vključno z odločitvijo iz leta 1991, da ne bo financirala projektov z neposrednim negativnim vplivom na gozdove, kot je Amazonija.

Na področju javnega zdravja je Banka spodbujala globalne javne dobrine: leta 2000 je razglasila »vojno proti aidsu« in se leta 2011 pridružila mednarodnemu zavezništvu »Stop TB«. Podprla je tudi Montrealski protokol z ustanovitvijo namenske agencije za pospešitev postopne opustitve snovi, ki tanjšajo ozonski plašč. Leta 2010 je na Sejšelih začela projekt MAGIC za spodbujanje lokalnega turizma, leta 2012 pa je sledil program TIME; sčasoma pa je financirala pobude za usposabljanje, kot je bil projekt iz leta 1980 v Koreji (Pusan ​​Vocational Training Institute, s 23 milijoni dolarjev), in razvojne pristope, ki jih vodi skupnost , kot so tisti, ki so bili uvedeni v Afriki na začetku 21. stoletja.

Družbeni in skupnostni pristop je dobil zagon z agendo razvojnih ciljev tisočletja in posledično s cilji trajnostnega razvoja . Leta 2008 so bili na primer poudarjeni projekti z aktivnim sodelovanjem žensk v Keniji, ki so okrepili zaščito ranljivih skupin, usklajevanje pomoči in vključevanje podnebnih vidikov v odločanje.

Programi, pisarne in širša agenda družbene odgovornosti podjetij

Svetovna banka ima pisarne v več kot 130 državah in več kot 10.000 zaposlenih, skupaj s približno 5.000 svetovalci in začasnim osebjem. Ta širok doseg omogoča zagotavljanje tehnične pomoči in spremljanje projektov na terenu, hkrati pa usklajuje centralne politike z regionalnimi in svetovnimi najboljšimi praksami ter medsektorskimi rešitvami.

Na področju družbene odgovornosti podjetij (CSR) je banka spodbujala pobude, kot so: program za družbeno odgovornost podjetij in trajnostno konkurenčnost; urad za prakso družbene odgovornosti podjetij v okviru oddelka za svetovalne storitve zasebnega sektorja; program diplome o družbeni odgovornosti podjetij; sodelovanje jug-jug na področju družbene odgovornosti podjetij; sektorski programi (na primer na področju energetike v Latinski Ameriki in na Karibih); vloga IFC kot gonilne sile standardov uspešnosti; in pilotni program za certificiranje podjetij na področju enakosti spolov. Organizira tudi dogodke za ozaveščanje, kot je konferenca obeh Amerik o družbeni odgovornosti z naslovom "Partnerstva za razvoj".

Sodelovanje podpirajo tudi skrbniški skladi, ki usmerjajo donatorska sredstva k specifičnim ciljem. Španija je na primer sodelovala kot edina donatorica ali kot del konzorcijev v več skladih Svetovne banke in si deli sedež z Mehiko, Venezuelo, Gvatemalo, Salvadorjem, Kostariko, Hondurasom in Nikaragvo, pri čemer ima izvršni direktorat vsaki dve leti.

Kar zadeva informacije in organizacijo, je treba omeniti, da je Svetovna banka po nekaterih institucionalnih seznamih uvrščena med organizacije za finančne storitve s sedežem v Washingtonu, ki jo sestavljata IBRD in IDA, in je uokvirjena v Brettonwoodskih sporazumih, v nekaterih metapodatkih pa so celo navedene reference na Konfederacijo odprtodostopnih repozitorijev in DataCite , kar dokazuje raznolikost (in včasih nedoslednost) sekundarnih virov.

Podnebni ukrepi: cilji, financiranje in instrumenti

Svetovna banka je okrepila svoje podnebne ambicije. Njen akcijski načrt za podnebne spremembe za obdobje 2021–2025 določa cilj, da se povprečno 35 % celotnega financiranja nameni podnebnim pobudam, pri čemer se vsaj 50 % prizadevanj IBRD in IDA osredotoči na prilagajanje . IFC in MIGA pa dajeta prednost mobilizaciji zasebnega kapitala za pospešitev razogljičenja in odpornosti.

V fiskalnem letu 2024 je banka za podnebne projekte namenila rekordnih 42.600 milijarde dolarjev (10 % več kot leto prej), ki so zajemali čisto energijo, trajnostni promet in odpornost skupnosti. Pod predsedovanjem Ajaya Bange je bilo napovedano povečanje portfelja, namenjenega podnebju, na 45 %, začenši s fiskalnim letom 2025, kar kaže na osrednjo vlogo, ki si jo banka prizadeva imeti v globalnih zelenih financah .

Med nedavnimi vodilnimi projekti so: več kot 900 zatočišč pred cikloni v Bangladešu; nizkoemisijska pridelava riža in trajnostne prakse v delti Mekonga (Vietnam), ki koristijo 1,4 milijona družin; ter nizkoemisijski sistemi javnega prevoza v Senegalu (električni avtobusi v Dakarju) in pilotni projekt v Kairu. Cilj teh posegov je doseči dvojni rezultat: zmanjšanje emisij in izboljšanje kakovosti življenja.

Za mobilizacijo virov je Banka uvedla instrumente, kot so zelena posojila in obveznice za trajnostni razvoj, ki so letno usmerile do 60.000 milijard dolarjev, povezanih s cilji trajnostnega razvoja; koncesijsko financiranje (obrestne mere pod tržnimi s tehnično pomočjo in dolgoročnimi partnerstvi); in sporazumi ERPA (plačila za zmanjšanje emisij), ki omogočajo prenos ogljičnih kreditov, kot v programu celostnega upravljanja krajine Zambézia v Mozambiku za omejitev krčenja gozdov.

Vključevanje podnebnih sprememb v delovanje vključuje analitična in spremljalna orodja: ocene podnebnih tveganj in tveganj nesreč, obračunavanje emisij toplogrednih plinov, oblikovanje cen ogljika v senci v ekonomskih analizah in na ravni držav poročila o podnebju in razvoju (CCDR) . Kar zadeva razkritje, je banka dosegla napredek v skladu z okvirom TCFD, za usmerjanje načrtovanja projektov pa uporablja sistem ocenjevanja odpornosti (A, B ali C), ki ga lahko razlagajo tudi nestrokovnjaki.

Vendar pa niso vse dobre novice. Poročilo Oxfama je pokazalo, da med letoma 2017 in 2023 med 24.000 in 41.000 milijardami dolarjev financiranja podnebnih ukrepov ni bilo dovolj javno sledljivih, kar je oviralo ocene učinka. Zaradi takšnih pomislekov so se pojavili pozivi k večji preglednosti in boljšemu označevanju virov, zlasti v pripravah na vrhovne srečanja, kot je COP.

Kritika, polemike in odprte razprave

Svetovna banka se je skozi leta soočala s kritikami zaradi vpliva nekaterih projektov na okolje in lokalne skupnosti. Pogosto navedeni primeri vključujejo jez Sardar Sarovar na reki Narmada (Indija), ki je razselil več sto tisoč ljudi; razvojni projekt Polonoroeste v Braziliji, povezan z obsežnim krčenjem gozdov; jez Pak Mun na Tajskem, ki je močno vplival na ribolov; in širitev rudarstva v Singrauliju (Indija), povezana z onesnaženjem in prisilno preselitvijo.

Obtožena je bila tudi, da daje prednost interesom industrializiranih držav, bodisi s spodbujanjem izvoza nevarnih odpadkov bodisi s spodbujanjem selitve onesnaževalnih industrij v države v razvoju. Na podeželju nekateri kritiki trdijo, da mali kmetje niso videli koristi namakanja in energije iz velikih jezov ter da se je spodbujala nadomeščanje samooskrbnih poljščin z industrijskimi, kjer to ni bilo primerno, kar je negativno vplivalo na revščino.

Na področju človekovih pravic so organizacije podvomile o posojilih vladam z zgodovino kršitev, saj trdijo, da tudi če se sredstva ne uporabljajo neposredno za represivne dejavnosti, njihova odobritev sprosti notranje vire za zlorabo. Pretekli primeri vključujejo diktature v Južni Ameriki in avtoritarne režime v Aziji. V zadnjem času so bile pod vprašajem dodelitve v kontekstu konfliktov, kar je ponovno sprožilo razpravo o politični pogojenosti in omejitvah mandata Svetovne banke.

Postopki preseljevanja, povezani z infrastrukturo, so bili vir trpljenja, če so bili slabo načrtovani, kot je bilo razvidno iz Indonezije in Brazilije. Poleg tega so bili odnosi z avtohtonimi skupnostmi še ena sporna točka: kljub zgodnjim smernicam so se pojavile notranje pritožbe, da se te niso vedno upoštevale, kar je vodilo do vprašanj glede soglasja, odškodnine in kulturnih varovalk.

Kar zadeva upravljanje, je pomemben vpliv ZDA zaradi njihove lastniške moči in dejanske pravice veta deležen kritik. Ekonomisti, kot je Joseph Stiglitz, so prav tako opozorili na odgovornost Evrope za ohranjanje te porazdelitve, čeprav so bile leta 2010 izvedene reforme za povečanje teže držav v razvoju . Notranje delovanje institucije se je spopadalo tudi z odmevnimi primeri, kot je odstop Paula Wolfowitza leta 2007 zaradi domnevnega favoriziranja, in poročili o spolnem nadlegovanju, ki poudarjajo potrebo po okrepitvi delovnih standardov in standardov integritete.

Z intelektualnega vidika so protiglobalizacijska gibanja Banko kritizirala zaradi domnevne pristranskosti do velikih multinacionalnih korporacij in zagovarjanja politik liberalizacije, ki po mnenju nekaterih niso ustrezno zaščitile najbolj ranljivih. Hkrati drugi poudarjajo, da Banka ni bila vedno dovolj stroga glede korupcije ali pri zahtevanju svobodnih volitev. Te napetosti so spodbudile številne reforme in razprave o preglednosti, sodelovanju in zaščitnih ukrepih.

Španija, zastopanje in praktične informacije

Španija si deli sedež z Mehiko, Venezuelo, Gvatemalo, Salvadorjem, Kostariko, Hondurasom in Nikaragvo. Na tem sedežu se izvoli njen izvršni direktor v upravni odbor Svetovne banke, Španija pa ga zaseda po principu rotacije vsaki dve leti. Poleg tega Španija prispeva v skrbniške sklade banke prek različnih mehanizmov (kot edini donator ali v konzorcijih) na področjih, kot so upravljanje, enakost spolov , podnebje in človekov razvoj.

Za institucionalne poizvedbe so glavni kontaktni podatki Svetovne banke: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, ZDA. Telefon: +1 (202) 473-1000. Faks: +1 (202) 477-6391. E-pošta: [email protected] . Uradna spletna stran: http://www.worldbank.org. Čeprav banka deluje kot zadruga držav s 189 članicami (nekateri viri v določenih obdobjih navajajo 184), se njena glasovalna struktura in portfelj instrumentov redno posodabljata, zato je priporočljivo, da si za ažurne informacije ogledate uradne spletne strani.

Poleg trdnih podatkov se je vredno spomniti seznama predsednikov, ki so oblikovali pot institucije: Eugene Meyer; John J. McCloy; Eugene R. Black; George D. Woods; Robert McNamara; Alden W. Clausen; Barber B. Conable; Lewis T. Preston; James Wolfensohn; Paul Wolfowitz; Robert Zoellick; Jim Yong Kim; David Malpass; in od leta 2023 Ajay Banga. Nepisana tradicija, da predsedniški položaj prejme kandidat, ki ga imenujejo Združene države, ostaja živa in je del razprav o legitimnosti in zastopanosti.

Svetovna banka je po skoraj osmih desetletjih delovanja prešla skozi zelo različne faze: obnovo, infrastrukturo, osnovne potrebe, strukturne prilagoditve, okoljske zaščitne ukrepe, spodbujanje zasebnega sektorja, socialno zaščito in zdaj vse bolj medsektorsko podnebno prioriteto. Med njene prednosti spadajo sposobnost mobilizacije virov, globalni doseg in tehnična pomoč; njeni izzivi pa kažejo na večjo preglednost, boljše merjenje vpliva, močnejši glas za gospodarstva v vzponu in robustne socialne zaščitne ukrepe, ki ljudi postavljajo v središče trajnostnega razvoja.