Çfarë është politika sociale: përkufizimi, fushëveprimi dhe shembuj në Evropë dhe Spanjë

fillim » Boxes » Çfarë është politika sociale: përkufizimi, fushëveprimi dhe shembuj në Evropë dhe Spanjë

Nëse po pyesni veten se çfarë është saktësisht politika sociale, këtu do të gjeni një shpjegim të qartë dhe të plotë. organizimi shoqërorPo flasim për një fushë veprimi publik që, me mjete shumë specifike, kërkon për të barazuar mundësitë, për të mbrojtur ata që janë në nevojë dhe për të forcuar kohezionin të shoqërisë.

Në thelb, është një grup vendimesh, programesh dhe shërbimesh që autoritetet publike aktivizojnë për të përmirësuar jetën e njerëzve dhe përfitim i përbashkëtme vëmendje të veçantë për ata që janë në disavantazh. Kjo përfshin si përfitime të prekshme (siç janë kujdesi shëndetësor ose përfitimet e papunësisë) ashtu edhe masat kundër padrejtësitë strukturore: racizmi, seksizmi, homofobia dhe varfëria.

Çfarë është politika sociale? Përkufizime kryesore dhe tipare dalluese

Politika sociale është pjesë e politikës publike, por dallohet nga fokusi i saj: për të korrigjuar mangësitë e dukshme në shoqëri dhe për të garantuar aksesin në të drejtat socialeJo të gjitha politikat publike janë sociale; vetëm ajo që zhvillon të drejta të konsideruara sociale dhe kërkon të plotësojë nevojat themelore përmes veprimeve konkrete është sociale.

Nga një perspektivë e gjerë, po flasim për një rrjet vendimesh, teknikash menaxhimi, instrumentesh dhe masash, të nxitura nga agjentë publikë dhe privatë, dhe që ndikojnë në strukture shoqeroreobjektivi i të cilit është që e gjithë popullsia të arrijë standarde të përshtatshme jetese dhe mirëqeniejeme theks të veçantë te grupet më të disavantazhuara dhe duke kërkuar barazinë më të madhe të mundshme.

Qasja e saj është e dyfishtë: nga njëra anë, ajo identifikon problemet në grupe specifike dhe zhvillon politika që Ato zbusin disavantazhin dhe nxisin përfshirjenNga ana tjetër, ajo ofron shërbime sociale për të gjithë qytetarët (siç janë shëndetësia ose përfitimet), në një mënyrë universale ose të synuar, varësisht nga rasti.

Elementi përcaktues është ankorimi i tij në të drejtat sociale të lidhura me kontratë socialeKëto të drejta: kërkojnë veprime pozitive nga autoritetet publike; lidhen me nevojat themelore të secilit grup të popullsisë; bazohen në solidariteti dhe kohezioni i komunitetitAto u përkasin individëve (jo "klasave"); dhe janë konceptuar me një prirje për universalitet.

Vlen të theksohet se politika sociale jo vetëm që ofron mallra dhe shërbime të prekshme; ajo gjithashtu aktivizon masa normative dhe kulturore kundër diskriminimet dhe përjashtimet që gërryejnë barazinë e vërtetë të mundësive.

Origjina dhe evolucioni: nga shteti i mirëqenies sociale në një qasje më të hapur

Politika sociale moderne hodhi rrënjë në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të, kur shtetet evropiane, të përballura me presionin nga lëvizjet e punës dhe sindikatat, ndërtuan arkitekturën e Shteti i mirëqeniesSigurimet shoqërore, kujdesi shëndetësor, pensionet dhe mbrojtja nga aksidentet, ndër shtyllat e tjera.

Me kalimin e kohës, ky kuadër u zgjerua për të përfshirë arsimin, punësimin, shëndetin publik, strehimin dhe mbështetjen për familjet dhe individët në situata varësie. Shteti mori përsipër një rol të ofruesi kryesor i mallrave dhe shërbimeve publikemegjithëse me kalimin e viteve kaloi nga paternalizmi hierarkik në modele më pjesëmarrëse dhe bashkëpunuese me një bashkëpërgjegjësi më të madhe sociale.

Qëllimi dhe fushëveprimi: të parandalojë, adresojë dhe promovojë kohezionin

Qëllimi përfundimtar është i qartë: të parandalohen, adresohen ose përmbushen nevojat themelore individuale dhe sociale brenda mjedisit të secilit person, me qëllim arritjen ose përmirësimin e mirëqenies së tyre. Këto shërbime konsiderohen një pjesë thelbësore e Shteti i mirëqenies dhe kohezioni social, ndërkohë që promovohet zhvillimi i plotë i të drejtave në shoqëri.

Me fjalë të tjera, bëhet fjalë për krijimin e mënyrave efektive për të ruajtur, garantuar ose promovuar kushte dinjitoze jetese. Prandaj, politikat sociale përfshijnë si mbrojtjen ashtu edhe... ndërtimi i kapaciteteve (punësim, arsim, kujdes), në mënyrë që çdo person të mund të zhvillojë projektin e tij të jetës.

Korniza evropiane: objektiva të përbashkëta dhe përgjegjësi e përbashkët

Në Bashkimin Evropian, angazhimi social bazohet në Nenin 9 të TBE-së dhe detajohet në Nenin 151 të TFBE-së. Objektivat kryesore përfshijnë: nxitjen e punësimit; përmirësimin e kushteve të jetesës dhe të punës; dhe sigurimin e një mbrojtje sociale e përshtatshme; forcimi i dialogut social; zhvillimi i kapitalit njerëzor për punësim të lartë dhe të qëndrueshëm; dhe luftimi i përjashtimit.

Këto qëllime realizohen në Plani i Veprimit i Shtyllës Evropiane të të Drejtave Socialeqë i përkthen parimet në masa operative me një horizont deri në vitin 2030. Arritja e këtyre kërkon përpjekje të përbashkëta dhe përgjegjësi të përbashkët nga institucionet evropiane, autoritetet kombëtare, rajonale dhe lokale, partnerët socialë dhe shoqeria civile.

20 parimet e Shtyllës Evropiane të të Drejtave Sociale

Kapitulli I. Mundësi të barabarta dhe akses në tregun e punës

1) Arsimi, trajnimi dhe të mësuarit gjatë gjithë jetës: arsim gjithëpërfshirës dhe cilësor për të fituar dhe përditësuar aftësitë që lejojnë pjesëmarrje të plotë sociale dhe për të menaxhuar me sukses tranzicionet në punësim.

2) Barazia gjinore: garantimin dhe promovimin e barazisë në pjesëmarrjen në punë, kushtet e punës, aksesin në punësim, shpërblimin dhe zhvillimin e karrierës në të gjitha fushat.

3) Mundësi të barabarta: trajtim dhe mundësi pa diskriminim bazuar në seks, origjinë racore ose etnike, fe ose besime, aftësi të kufizuara, moshë ose orientim seksual, si në punësim ashtu edhe në mbrojtje sociale, arsim dhe akses në mallra dhe shërbime publike.

4) Mbështetje aktive për punësim: Ndihmë dhe kohë e personalizuar për të përmirësuar mundësitë e punësimit ose vetëpunësimit, duke përfshirë kërkimin e punës, trajnimin dhe riaftësimin, transportueshmërinë e mbrojtjes sociale dhe trajnim në tranzicionet e karrierësVëmendje e veçantë për: të rinjtë (oferta pune cilësore brenda katër muajve nga papunësia ose diplomimi), të papunët (mbështetje e vazhdueshme dhe e përshtatshme) dhe të papunët afatgjatë (vlerësim individual i detajuar).

Kapitulli II. Kushte të drejta pune

5) Punësim i sigurt dhe i adaptueshëm: trajtim të drejtë në kushtet e punës, akses në mbrojtje sociale dhe trajnim; promovim të punësimit të përhershëm; fleksibilitet për t'i përshtatur kompanitë ndryshimeve ekonomike; dhe promovim të lëvizshmëri profesionale.

6) Paga të drejta: shpërblim (duke përfshirë pagën minimale aty ku ekziston) që u lejon punëtorëve të mbulojnë nevojat e tyre dhe të sigurojnë një jetë të denjë.

7) Informacion dhe mbrojtje në rast shkarkimi: e drejta për të ditur që nga fillimi kushtet thelbësore të punësimit dhe, në rast shkarkimi, për informacion mbi arsyet, si dhe për kompensimin përkatës.

8) Dialogu dhe pjesëmarrja sociale: Promovimi i dialogut social dhe negociatave kolektive, me mekanizma që përfshijnë punëtorët në vendimet që ndikojnë në kushtet e tyre.

9) Pajtimi: Ekuilibri midis punës dhe jetës personale përmes lejes së përshtatshme dhe përshtatjeve në organizimin e punës për ata me përgjegjësi kujdesi.

10) Mjedise të sigurta dhe mbrojtje të të dhënave: një vend pune të shëndetshëm, të sigurt dhe të përshtatur, me respekt për mbrojtja e të dhënave personale të punëtorëve.

Kapitulli III. Mbrojtja dhe Përfshirja Sociale

11) Fëmijëria: mbështetje dhe ndihmë për fëmijët përmes arsimit dhe kujdesit cilësor, mbrojtjes nga varfëria dhe masave specifike për të garantuar mundësi të barabarta.

12) Mbrojtja sociale: mbulim i përshtatshëm për punëtorët e punësuar dhe të vetëpunësuar, duke siguruar një rrjet sigurie kundër rreziqeve sociale.

13) Përfitimet e papunësisë: Mbështetje e mjaftueshme dhe e mirë-projektuar për tranzicione më të qëndrueshme drejt punësimit, me stimuj për riintegrim në fuqinë punëtore.

14) Të ardhurat minimale: përfitime të përshtatshme që sigurojnë standarde të mira jetese kur të ardhurat janë të pamjaftueshme, të plotësuara nga masa aktivizimi.

15) Pensionet: sisteme që pasqyrojnë kontributet dhe garantojnë burime të mjaftueshme për një pleqëri dinjitozeme qëndrueshmëri afatgjatë.

16) Shëndeti: Qasje e përballueshme në kujdes shëndetësor cilësor, si parandalues ​​ashtu edhe kurativ, pa pengesa të pajustifikuara.

17) Aftësia e kufizuar: përfshirje të plotë me mbështetje të të ardhurave, shërbime që lehtësojnë pjesëmarrjen në punësim dhe komunitet, si dhe mjedise pune të përshtatura.

18) Kujdesi afatgjatë: shërbime mbështetëse të përballueshme dhe cilësore, duke përfshirë kujdesin në shtëpi dhe shërbimet komunitare, për ata që kanë nevojë për to.

19) Strehimi dhe mungesa e strehimit: qasje në strehim të përshtatshëm dhe masa specifike ndihme për personat e pastrehë.

20) Shërbime thelbësore: qasje në ujë, kanalizime, energji, transport, shërbime financiare dhe komunikime dixhitale, si bazë e përfshirja sociale bashkëkohore.

Shëndeti publik, siguria dhe cilësia e jetës në BE

BE-ja rregullon autorizimin dhe klasifikimin e barnave përmes rrjetit të saj rregullator, dhe sapo të hyjë në treg, mirëmban një farmakovigjilencë e vazhdueshme për të monitoruar sigurinë e tyre.

Në vendin e punës, legjislacioni evropian përcakton kërkesat minimale të shëndetit dhe sigurisë: përdorimin e pajisjeve, mbrojtjen për punëtoret shtatzëna dhe të rinjtë, dhe kufizimet mbi zhurmën ose ekspozimin ndaj agjentëve të tillë si kancerogjenë, mutagjenë, asbest dhe plumb.

Siguria ushqimore përshkon të gjithë zinxhirin e furnizimit, me rregullore që garantojnë një nivel të lartë mbrojtjeje. Për më tepër, që nga viti 2018, janë vendosur rregullore mbi ilaçet veterinare për të frenuar përdorimin e antibiotikëve në bujqësi dhe për të zvogëluar përdorimin e tepërt. rezistenca antimikrobike.

Cilësia e ujit mbrohet dyfish: Direktiva Kornizë për Ujin ruan ekosistemet ujore, Direktiva për Ujin e Pijshëm përforcon standardet dhe cilësia vlerësohet çdo vit. cilësia e ujit të larjes sipas rregullave të përbashkëta.

Në vitin 2024, Parlamenti miratoi përditësimin e ligjit për cilësinë e ajrit për të shkuar drejt zero ndotjes deri në vitin 2050. Karta Evropiane e Sigurimit Shëndetësor lejon aksesin në kujdesin shëndetësor të nevojshëm gjatë qëndrimeve të përkohshme, dhe programi "BE për Shëndetin" 2021-2027 forcon përgatitjen për sfidat e ardhshme. kërcënimet ndërkufitare shëndetësore.

Barazia gjinore dhe të drejtat e reja të punës

BE-ja kombinon legjislacionin, rekomandimet dhe praktikat më të mira për të promovuar barazinë gjinore në punë, politikë dhe fusha të tjera. Që nga viti 2019, ka pasur rregulla të reja mbi pajtim që forcojnë të drejtat e prindërve dhe kujdestarëve.

Në vitin 2021, Parlamenti mbështeti strategjinë për barazinë gjinore duke i bërë thirrje Komisionit për një plan veprimi ambicioz për të zvogëluar hendeku i pagave në vitet në vijim, me objektiva të qarta për secilin vend. Rregullat detyruese mbi transparencën e pagave u miratuan në vitin 2023.

Parlamenti këmbëngul në luftimin e formave specifike të dhunës ndaj grave, siç janë ngacmimi seksual dhe ngacmimi kibernetik, dhe integrimin e një perspektive gjinore në tregti, zhvillim dhe migrim për të maksimizuar koherencë politike.

Në sektorin kulturor, në nëntor 2023, Parlamenti Evropian bëri thirrje për kushte më të mira pune për artistët dhe punonjësit e kulturës, dhe në janar 2024 bëri thirrje për rregulla që garantojnë një shpërndarje më të drejtë të të ardhurave nga sektori. streaming muzikë për autorë dhe interpretues.

Tregu gjithëpërfshirës i punës dhe aftësia e kufizuar

Për të lehtësuar riintegrimin pa probleme, Parlamenti propozoi masa për të lehtësuar kalimin nga leja mjekësore në punë, së bashku me politika për të përmirësuar përfshirjen e personave me aftësi të kufizuara. sëmundjet kronike dhe paaftësia në tregun e punës.

Akti Evropian i Aksesueshmërisë (2019) përcakton që produktet e përditshme, të tilla si telefonat celularë, kompjuterët dhe bankomatet, duhet të jenë të arritshme për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara në të gjithë BE-në, duke hapur derën për konsum dhe shërbime më të mëdha. pa pengesa.

Në vitin 2024, Karta Evropiane e Personave me Aftësi të Kufizuara u miratua për të siguruar kushte preferenciale - të tilla si aksesi me përparësi dhe vendet e rezervuara - në të gjitha vendet e BE-së, duke përforcuar transportueshmëria e të drejtave.

Strategjia për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara 2021-2030 udhëzon veprimet e përfshirjes, ndërsa Fondi Social për Klimën (i krijuar në vitin 2021) ndihmon ata që preken nga tranzicioni energjetik. Në vitin 2024, organet kombëtare të barazisë për të luftuar më mirë diskriminimin në punësim.

Politikat sociale në Spanjë: baza kushtetuese dhe fushat prioritare

Në Spanjë, Kushtetuta ofron kornizën për veprim. Neni 49 (i përditësuar aktualisht në axhendën publike) urdhëron që autoritetet publike të zbatojnë politika të parandalimi, trajtimi, rehabilitimi dhe integrimi për personat me aftësi të kufizuara, duke ofruar kujdesin e specializuar të nevojshëm dhe duke garantuar gëzimin e të drejtave.

Neni 50 urdhëron sigurimin, nëpërmjet pensioneve të mjaftueshme dhe të azhurnuara dhe menaxhimit të përgjegjshëm të financat publikemjaftueshmëri ekonomike gjatë pleqërisë dhe promovimin e mirëqenies së të moshuarve me një sistem sherbimet sociale që adresojnë nevojat e shëndetit, strehimit, kulturës dhe kohës së lirë.

Duke ndjekur qasjen evropiane, politikat sociale spanjolle janë të strukturuara rreth boshteve kryesore: mundesi te barabarta; lufta kundër varfërisë dhe përjashtimit; mbështetja për familjet dhe fëmijët; të rinjtë; parandalimi dhe kujdesi në rastet e dhunës gjinore; politikat e aftësisë së kufizuar; kujdesi për të moshuarit; promovimi i autonomisë personale dhe mbështetja për varësinë; dhe Plani Kombëtar për Drogën.

Masat që shkojnë përtej shërbimit: luftimi i padrejtësive dhe nxitja e kohezionit

Politikat sociale nuk kufizohen vetëm në spitale, azile pleqsh apo përfitime: ato përfshijnë masa kundër racizmit, homofobisë, seksizmit dhe pabarazive të tjera që pengojnë barazinë e vërtetë. Çelësi është të kombinohet ofrimi i shërbimeve me ndryshimet rregullatore dhe kulturore në mënyrë që askush të mos mbetet pas.

Në shoqëri komplekse, institucione dhe aktorë të shumtë (brenda një kuadri shtetëror që garanton liritë demokratike) marrin përsipër një funksion të shpërndarë, por themelor: parandalimin e varfërisë, margjinalizimit dhe devijimit, shpërndarjen e mundësi të barabarta jetese dhe të promovojnë vetëpërgjegjësinë e individëve dhe komuniteteve.

Bashkëpunimi ndërkombëtar dhe sfidat e reja

Ripërcaktimi i politikave sociale në Amerikën Latine dhe Karaibe përballë tranzicioneve të mëdha - ekologjike, dixhitale, demografike dhe në botën e punës - është një përparësi që tashmë ka hapësira për reflektim dhe bashkëpunim, të tilla si ato të koordinuara nga Organizata Ndërkombëtare Italo-Latine Amerikane (IILA) me mbështetjen akademike nga Universiteti Alberto Hurtado dhe nxitjen e iniciativave të tilla si "Plaza Social" nga EUROSOCIAL (eurosocial.eu/plazasocial).

Këto forume lejojnë ndarjen e mësimeve të nxjerra se si të përshtatet mbrojtja sociale, punësimi, kujdesi dhe përfshirja dixhitale ndaj konteksteve në ndryshim dhe përforcojnë idenë se mirëqenia është një projekt kolektiv dhe i hapur.

Duke parë pamjen e plotë, politika sociale është një ekosistem i të drejtave, shërbimeve dhe masave që kërkon të kombinojë barazinë dhe efikasitetin: ajo identifikon nevojat, korrigjon pabarazitë (masa të tilla si Indeksi Gini), nxit aftësitë dhe e bën solidaritetin të prekshëm. Nga shteti i mirëqenies te Shtylla Evropiane e të Drejtave Sociale, duke përfshirë Kushtetutën Spanjolle dhe strategjitë e përfshirjes, objektivi është i përbashkët: një strukturë shoqërore më e drejtë, me mundësi efektive dhe mbrojtje universale që i lejon çdo personi të zhvillojë jetën e tij me dinjitet.