- Institucionet Financiare Ndërkombëtare veprojnë si organe të kontrollit të jashtëm që monitorojnë parashikimet makroekonomike dhe pajtueshmërinë me rregullat fiskale.
- Në Spanjë, AIReF është organi përgjegjës për sigurimin e qëndrueshmërisë financiare dhe transparencës buxhetore.
- Këto institucione janë pjesë e një rrjeti evropian të projektuar për të parandaluar mungesën e disiplinës fiskale dhe për të siguruar stabilitetin e zonës së euros.
Kur flasim për menaxhimin e fondeve publike, shpesh lindin dyshime nëse llogaritë e paraqitura nga qeveritë janë tërësisht realiste. Për të parandaluar manipulimin e shifrave sipas interesave politike të momentit, janë krijuar të ashtuquajturat institucione fiskale të pavarura. Këto organe funksionojnë si një "sy i jashtëm" për të siguruar që stabiliteti buxhetor të mos jetë vetëm një premtim, por një realitet i prekshëm.
Ky model nuk është i ri, megjithëse është bërë thelbësor pas rënies ekonomike që ka përjetuar Evropa. Ideja është e thjeshtë, por e fuqishme: të kesh dikë me ekspertizë teknike, dhe jo politike, që të përcaktojë nëse parashikimet e rritjes janë të sakta ose nëse deficiti po del jashtë kontrollit. Kjo synon t'i sigurojë qytetarët se ekziston një mbikëqyrje rigoroze teknike e shpenzimeve publike.
Origjina dhe evolucioni i IFI-ve në Evropë
Historia e këtyre organizatave daton që nga mesi i shekullit të 20-të. Në fakt, Holanda ishte pioniere në vitin 1947 kur krijoi Byronë Holandeze për Analizën e Politikave Ekonomike (CPB), e cila mbetet një autoritet kryesor në këtë fushë edhe sot . Gradualisht, vende të tjera si Gjermania, Belgjika dhe Danimarka ndoqën shembullin, megjithëse bumi i vërtetë erdhi me rekomandimet e OECD-së dhe nevojën për të sjellë rend në eurozonë.
Kriza financiare evropiane detyroi një ripërcaktim të mënyrës se si monitoroheshin buxhetet e shteteve anëtare. Pas reformave kyçe si Pakti i Stabilitetit dhe Rritjes i vitit 2011 dhe "Paketa e Dyfishtë" e vitit 2013 që pasoi, u bë thelbësore që secili vend të kishte një autoritet fiskal të pavarur. Objektivi ishte i qartë: të garantohej parimi i stabilitetit në mënyrë që integrimi ekonomik i Unionit Ekonomik dhe Monetar të mos dëmtohej nga mungesa e disiplinës nga ana e disa anëtarëve.
AIReF: Kujdestari i llogarive në Spanjë
Në vendin tonë, ky mandat u materializua me krijimin e Autoritetit të Pavarur për Përgjegjësi Fiskale, i njohur më mirë si AIReF. Ky organ u krijua zyrtarisht në nëntor 2013, i nxitur nga Ligji Organik 6/2013 dhe në përputhje me Nenin 135 të Kushtetutës. Në thelb, AIReF është entiteti që monitoron qëndrueshmërinë financiare të Shtetit , duke siguruar që ne të mos shpenzojmë më shumë sesa mund të përballojmë në planin afatgjatë.
Duke parë strukturën e saj, shohim se është e organizuar në tre divizione kryesore: Analiza Buxhetore, Analiza Ekonomike dhe Çështjet Ligjore dhe Institucionale. Të gjitha këto funksionojnë nën drejtimin e një presidenti i cili, për të mos qenë një i emëruar politik i qeverisë në pushtet, duhet të miratohet nga një shumicë absolute në komisionin përkatës të Kongresit të Deputetëve.
Gjatë viteve, presidenca ka kaluar nëpër duart e figurave të tilla si José Luis Escrivá dhe Cristina Herrero. Kohët e fundit, emërimi i Inés Olóndriz de Moraga shkaktoi disa polemika politike sepse ajo vinte nga Ministria e Financave, të cilën disa sektorë e panë si një mungesë të mundshme pavarësie , megjithëse në fund ajo mori miratimin e nevojshëm parlamentar.
Objektivat themelore dhe funksionimi
AIReF (Autoriteti i Pavarur për Përgjegjësinë Fiskale) nuk është aty vetëm për të prodhuar raporte që përfundojnë duke mbledhur pluhur në sirtar; ai ka misione shumë specifike që ndikojnë në shëndetin ekonomik të vendit. Para së gjithash, ai kërkon transparencë të plotë, duke ekspozuar çdo paragjykim në parashikimet makroekonomike që mund të paraqesë qeveria. Me fjalë të tjera, nëse qeveria është tepër optimiste për rritjen e PBB-së, AIReF ndërhyn për të ofruar një perspektivë më realiste.
- Disiplina fiskale: Për të parandaluar ndryshimin e buxheteve nga presioni i grupeve të interesit ose afërsia e zgjedhjeve.
- Koordinimi evropian: Duke bashkëpunuar ngushtë me Rrjetin e Institucioneve të Pavarura Fiskale të BE-së për të standardizuar kriteret.
- Mbikëqyrja teknike: Analizoni shkallën e pajtueshmërisë me rregullat tatimore kombëtare dhe mbikombëtare.
Për të kryer këto detyra, presidenca ka ndihmën e një Këshilli Këshillimor të përbërë nga profesionistë të njohur, si Rafael Álvarez Blanco ose Jordi Caballé, të cilët ofrojnë vizion ekspert dhe multidisiplinar për analizën e të dhënave publike.
Rëndësia e këtij sistemi qëndron në faktin se ai ndan ekzekutimin e buxhetit (që është përgjegjësi e qeverisë) nga vlerësimi i qëndrueshmërisë së tij (që është përgjegjësi e IFI-ve). Në këtë mënyrë, krijohet një sistem kontrollesh dhe balancash ku ekspertiza teknike mbizotëron mbi ideologjinë , duke lejuar që qëndrueshmëria e niveleve të borxhit publik të jetë fokusi qendror i politikës ekonomike.
