- Koncesioni administrativ ka evoluar nga punët publike në Regjimin e Vjetër në menaxhimin modern të shërbimeve publike.
- Ekzistojnë qasje të ndryshme për ta përcaktuar atë, nga një këndvështrim i gjerë i krijimit të të drejtave deri te një këndvështrim i rreptë i shfrytëzimit të të mirave publike.
- Ata në përgjithësi paguajnë taksat përmes ITP-AJD duke përdorur formularin 600, me normat dhe tarifat e taksave që varen nga qëllimi i koncesionit.
- Baza e taksueshme llogaritet sipas llojit të tarifës, kohëzgjatjes së kontratës dhe kthimit të mundshëm të aseteve në Administratë.
Kur flasim për koncesione administrative , po hyjmë në një fushë ku shteti dhe subjektet private bashkojnë forcat për të menaxhuar gjëra që na prekin të gjithëve. Në thelb, është mekanizmi ligjor me anë të të cilit Administrata Publike i beson një kompanie ose individi funksionimin e një shërbimi, projekti ose hapësire publike, gjithmonë sipas rregullave shumë të qarta dhe të monitoruara nga afër.
Kjo nuk është asgjë e re, aspak. Ky koncept ka evoluar së bashku me vetë Ligjin Administrativ , duke u përshtatur me ndryshimet politike dhe ekonomike të çdo epoke. Ajo që filloi si një mënyrë për të ndërtuar ura ose porte në Regjimin e Vjetër, ka përfunduar duke u bërë një mjet themelor për shërbimet publike që të funksionojnë siç duhet sot.
Një udhëtim nëpër historinë e koncesioneve
Për të kuptuar se ku ndodhemi, duhet të shikojmë prapa. Në Francë, që në shekullin e 16-të, procedurat përdoreshin që Kurora të kontraktonte projekte infrastrukturore, të tilla si kanale ose porte. Në atë kohë, ato njiheshin si koncesioni i punëve publike . Është interesante se fillimisht, kushdo që kryente punën mbante të drejtën për të mbledhur taksat për të rikuperuar investimin e tij, dhe këto të drejta shpesh ishin të përhershme , pothuajse sikur projekti të bëhej pronë e tij.
Ndërsa hyjmë në shekullin e 19-të, procesi bëhet më profesional dhe termi "koncesion" vendoset në terminologjinë ligjore. Ishte gjatë shtetit liberal borgjez që ky koncept ligjor përjetoi epokën e tij të vërtetë të artë. Fillimisht, gjithçka sillej rreth domenit publik dhe projekteve të infrastrukturës, por deri në fund të shekullit të 19-të, fokusi u zhvendos te shërbimet publike , pasi shteti filloi të kuptonte se roli i tij duhet të ishte të garantonte mirëqenien kolektive në mënyrë më të drejtpërdrejtë.
Çfarë nënkuptojmë saktësisht me koncesion administrativ?
Përcaktimi i këtij koncepti nuk është aq i thjeshtë sepse ekzistojnë disa qasje. Nëse marrim pikëpamjen më të gjerë (latu sensu), çdo akt nga Administrata që krijon një të drejtë të re për një individ ose zgjeron sferën e tij ligjore mund të konsiderohet një lëshim. Ky qëndrim është i zakonshëm në vende si Gjermania dhe Italia dhe ka ndikuar shumë në ligjin e Amerikës Latine.
Megjithatë, në një kuptim më të ngushtë, një koncesion është një kontratë që jep të drejtën për të shfrytëzuar mallrat ose shërbimet publike. Nuk është thjesht çështje dhënieje lejeje, por më tepër një marrëdhënie komplekse ku koncesionari merr përsipër detyrime dhe rreziqe në këmbim të përfitimit të mundshëm ekonomik, gjithmonë nën mbikëqyrjen e entitetit publik.
Llojet e koncesioneve dhe shembuj nga bota reale
Në jetën tonë të përditshme, hasim të gjitha llojet e lëshimeve. Disa nga më të zakonshmet janë:
- Shërbime turistike dhe mikpritjeKjo përfshin gjithçka, nga menaxhimi i një plazhi ose një tarace deri te operimi i objekteve sportive.
- Infrastruktura dhe transportiMenaxhimi i linjave të autobusëve, porteve, aeroporteve ose parkingjeve të famshme publike.
- Suministros basicosFurnizimi me ujë të pijshëm, menaxhimi i ujërave të zeza, energjia ose telekomunikacioni.
- Burimet natyroreTë drejtat për të nxjerrë minerale nga guroret ose shfrytëzimin e energji e rinovueshme.
Aspekti tatimor: Taksat dhe modelet
Vini re se kjo nuk është falas. Dhënia e një koncesioni administrativ zakonisht i nënshtrohet Taksës së Transferimit dhe Taksës së Pullës (ITP-AJD) , konkretisht sipas modalitetit të transferimeve të rënda, me një normë të përgjithshme tatimore prej 4%. Formulari 600 përdoret për ta menaxhuar këtë dhe është thelbësore të kuptohen llojet e ndryshme të taksave në Spanjë.
Në varësi të asaj që jepet, zbatohet një normë e ndryshme: norma CEB për funksionimin e mallrave (siç është një depo komunale), norma e CEO-së për ekzekutimin e punimeve (siç është rinovimi i një tregu), norma CES për shërbimet (siç është uji i pijshëm) dhe norma ANE për biznese të krahasueshme.
Është e rëndësishme të theksohet se ka përjashtime; për shembull, koncesionet e infrastrukturës hekurudhore ose objektet në aeroporte dhe porte nuk i nënshtrohen kësaj takse.
Si llogaritet baza e taksueshme?
Për të përcaktuar shumën e duhur, zbatohen disa rregulla në varësi të situatës. Nëse tarifa është një shumë totale fikse për të gjithë periudhën, kjo është shuma bazë. Megjithatë, nëse pagesa është periodike, llogaritja ndryshon: nëse zgjat më pak se një vit, është shuma totale; nëse zgjat më shumë, tarifa vjetore llogaritet me 10%.
Nëse kontrata kërkon kthimin e aseteve në Administratë në fund (atë që ne e quajmë kthim të aseteve ), shtohet vlera neto kontabël e vlerësuar plus kostot e kthimit të lartpërmendur. Në raste më komplekse kur vlera nuk mund të përcaktohet, 2% zbatohet për çdo vit të kohëzgjatjes së aseteve fikse, duke analizuar metodat e amortizimit kontabël , me një minimum prej 10% dhe pa tejkaluar vlerën totale të aseteve.
Duke pasur parasysh kompleksitetin e këtyre procedurave dhe mundësinë e mosmarrëveshjeve ligjore, është thelbësore të keni një avokat të specializuar në të drejtën administrative . Një profesionist mund t'ju ndihmojë që nga hartimi i kërkesës deri te përfaqësimi juaj në gjykatë nëse lind ndonjë problem me ekzekutimin e kontratës.
Shkurt, kemi të bëjmë me një mjet ligjor të gjithanshëm që i lejon sektorit privat të menaxhojë interesat publike, duke lëvizur midis rentabilitetit ekonomik dhe përgjegjësisë sociale , të gjitha të rregulluara nga një kuadër i rreptë fiskal dhe një evolucion historik që i ka dhënë përparësi cilësisë së shërbimeve për qytetarët.