Индустријализација супституције увоза: шта је то, како је настала и које су њене импликације

иницирање » Привреда » Индустријализација супституције увоза: шта је то, како је настала и које су њене импликације

Индустријализација супституције увоза (ИСУ) била је, а у неким дебатама је поново стратегија за домаћу производњу онога што је раније увезено. У суштини, предлог има за циљ да земља намерно смањи своју зависност од стране робе како би повећала сопствене производне капацитете. Централна идеја: замена увоза домаћом производњом, са државом као одлучујућим актером у спровођењу те транзиције.

Ово није скорашња идеја или пуки протекционистички хир. Током 20. века, посебно у Латинској Америци, Африци и деловима Азије, неједнаки трговински односи су били стављени на пробу као одговор на међународне кризе. Индустријализација супституције увоза (ИСУ) обликовала се у контекстима спољних шокова. — од Велике депресије 1929. до послератних периода — када су индустријализоване силе ограничавале њихову продају или је чиниле скупљом, остављајући периферне економије са све мањим девизама и полупразним полицама.

Шта је индустријализација супституције увоза?

Укратко, говоримо о стратегији развоја која има за циљ заштитити и „неговати“ индустрије у настајању док не буду у могућности да се такмиче. Да би се то постигло, повећавају се царине, одређују се квоте, а локалним произвођачима се додељују субвенције и кредити. Питање које је у основи ове логике је подједнако директно колико и снажно: Зашто наставити да увозите оно што се може произвести у земљи?

Према овом приступу, увоз кључне произведене робе је ограничен, а домаћа производња је подстакнута. Практични циљ је да локалне компаније стекну производну и технолошку снагу у заштићеном окружењу. избегавање директног судара са великим мултинационалним компанијама На крају сам их удавио пре него што су сазрели.

Овај модел се посебно учврстио у земљама у развоју са производном структуром пристрасном ка сировинама и са снажном зависношћу од страних земаља за произведену робу. ИСИ настоји да исправи ту пристрасност неговање сопствених ланаца вредности, од производње инпута до финалних производа.

Порекло и историјски контекст

Идеја заштите и промоције националне производње има дугу историју: већ је била брањена у европском меркантилизму 17. века. царине и тарифе као полуге за повољан трговински биланс. У Француској је министар Жан-Батист Колбер промовисао шеме које бисмо данас препознали као претече модерног протекционизма.

У 20. веку, савремени подстицај је дошао кроз глобалну економску трауму. Након 1929. године и, касније, два светска рата, Европа и друге силе Смањили су увоз и повећали царине да бране своје економије. Колатералну штету претрпеле су периферне земље: извозиле су сировине, али су зависиле од стране производње; када су девизне резерве пале, одлучиле су се да производе оно што су претходно увозиле.

Индустријализација супституције увоза (ИСИ) је цветала у региону током 1950-их и 1960-их, али је изгубила замах 1980-их и 1990-их са глобализацијом и такозваним „Вашингтонским консензусом“. Отварање трговинедерегулација и фискална дисциплина Постали су стандард, а многе земље су укинуле царине и секторске субвенције.

У Латинској Америци, Економска комисија за Латинску Америку (ECLAC) и бројке као што су Раул Пребиш Они су пружили теоријску основу за ову промену. Предложено је делимично „раздвајање“ индустријског центра како би се ојачало домаће тржиште, координирало са државом и пружио простор за дисање Индустрије у развоју под привременом заштитом.

Индустријализација супституције увоза (ИСИ) је цветала у региону током 1950-их и 1960-их, али је изгубила замах 1980-их и 1990-их са глобализацијом и такозваним „Вашингтонским консензусом“. Либерализација трговине, дерегулација и фискална дисциплина Постали су стандард, а многе земље су укинуле царине и секторске субвенције.

Циљеви које модел тежи да оствари

Крајњи циљ ИСИ-ја је релативна аутономија суочени са спољним шоковима и нестабилношћу међународне трговине. Конкретније, циљ је проширење локалних индустријских капацитета, повећање запослености и побољшање платног биланса смањењем трошкова увоза.

Такође има за циљ да модификује производну структуру: од основног извоза сировина до стварају индустрије са већом додатом вредношћуОвај квалитативни скок подразумева техничко учење, развој добављача и, надамо се, накнадну могућност извоза произведене робе.

Додатна сврха је побољшање међународне преговарачке моћи. Што мање земља зависи од увоза критичне робе, има више простора да преговара о трговинским условима или да апсорбује турбуленције без нарушавања своје економије.

Алати и карактеристичне особине

Да би створила прави екосистем, држава обично примењује низ политика: царине и нецаринске баријере на увоз финалне робе, субвенције приоритетним секторима, повољне кредите и јавне гаранције.

Још један елемент који се понављао био је управљање девизним курсом и релативним ценама. У многим случајевима, преценила националну валуту да се смање трошкови куповине увезених машина и материјала за покретање домаће производње; истовремено, увоз финалне робе је постао скупљи како би се заштитило домаће тржиште.

Штавише, били су ограничени или отежани стране директне инвестиције У стратешким секторима, спроведене су мере како би се спречило да мултинационалне подружнице истискују или купују националне компаније у настајању по ниској цени. Поред тога, процедуре су поједностављене, а кредити за нове погоне и проширења су учињени јефтинијим.

Није мањкало кампања за промовисати потрошњу „националних производа“Такође не постоје програми јавних набавки који би гарантовали почетну потражњу за локалним фабрикама. План има за циљ да створи „вештачке услове“ како би индустрија прошла кроз почетне фазе без неуспеха.

Типичне фазе имплементације

У свом класичном дизајну, ISI је примењен у две фазе. Прво, делимична блокада увоза произведене робе (тарифе, квоте, строги технички стандарди) праћени подстицајима за локалну лаку индустрију: текстил, обућа, прерађена храна, између осталог.

У другој фази, са одређеном консолидованом структуром и бољим девизним резервама, постигнут је напредак ка средњи сектори и трајна добраОбрада метала, хемикалије, кућни апарати, аутомобилска индустрија. Циљ је био да се попне на технолошкој лествици и повећа сложеност, како се не би остало заглављено у основним индустријама.

Очекиване предности и користи

Када је то функционисало, примећени су брзи утицаји на запосленост у градовима и на динамику малих и средњих предузећа широм територије. Ширење индустријске мреже То је са собом донело услуге, логистику и пратеће занате.

Првобитна заштита је омогућила јачање радничких права и проширење социјалне покривености, уз подршку привлачности фабрика и радионица. Држава благостања се побољшала у неколико земаља, барем током периода експанзије.

Смањењем зависности од спољних тржишта, Домаћа економија је постала мање рањива до затварања предузећа или криза партнера. Овај макроекономски „јастук“ био је веома цењен током времена међународне нестабилности.

Са већом активношћу у близини потрошачких центара, цене су пале трошкови интерног транспорта И коначна цена је смањена у неким областима. Све је то подстакло локалну потрошњу и, током одређених периода, побољшало квалитет живота.

Трошкови, ограничења и честе критике

Заштита индустрија у развоју не долази без цене. Субвенције, изузећа и повлашћени кредити захтевају значајна јавна средстваА ако администрација закаже, могу да одржавају непродуктивне секторе на рачун пореских обвезника.

На тржиштима са слабом конкуренцијом, они су се проширили монополи и олигополи (често у државном или полудржавном власништву) које су одређивале цене и ограничавале иновације. Државна интервенција, када јој је недостајао систем контроле и равнотеже, ослабила је механизме конкурентске дисциплине.

Још један проблем је био технолошка застарелост Због недостатка конкурентског притиска: без глобалних ривала, неколико индустрија је постало самозадовољно и није довољно улагало у модернизацију. То је резултирало мање ефикасном робом и, дугорочно гледано, губитком продуктивности.

Такође је било утицаја на потрошаче: мањи избор и, понекад, више цене због јаке потражње и концентрисаних тржишних структура. Без пажљивог планирања, индустријализација супституције увоза (ISI) могла би довести до инфлације производње и злоупотребе ресурса.

Савремени критичари додају да претерано фокусирање на локално може смањити способност конкуренције на глобалном нивоу. Ако не извозимо и не учимо од најбољихПропушта се воз ефикасности и технолошких промена.

ECLAC, Prebisch и структуралистичко тумачење

Школа ECLAC је артикулисала теоријски одговор на „однос центра и периферије“. За Пребиша и колеге, латиноамеричким земљама је било потребно преусмерите свој образац специјализације, изградити домаће тржиште и координирати инвестиције од државе како би индустрије могле да „полете“.

Појам делимичног „искључивања“ није заговарао аутаркију, већ добијају степене слободе Суочене са флуктуацијама међународних цена и хроничним „спољним ограничењем“ стране валуте, реформистичке верзије теорије зависности ослањале су се на покретачку снагу локалних предузетника под привременом заштитом.

Путања: успон, пад и актуелне дебате

Након консолидације 1950-их и 1960-их, индустријализација супституције увоза (ИСУ) постепено је опадала 1980-их и 1990-их. Агенда „Вашингтонског консензуса“ промовисала је отварање, приватизације и трговинска интеграцијаМноге земље су уклониле баријере и настојале да привуку стране инвестиције као средство модернизације.

Међутим, поремећаји у последњој деценији – од пандемије COVID-19 до логистичких уских грла – поново су покренули непријатна питања. Да ли је мудро толико се ослањати на глобалне ланце снабдевања? за стратешку робу? Неке владе су поново увеле подстицаје за производњу кључних инпута код куће.

Постоје значајни примери: Сједињене Државе су последњих година промовисале политике реиндустријализације у секторима као што су полупроводници и аутомобилска индустријаКина наставља континуиране напоре да смањи зависност од кључних технологија; у Африци неколико земаља истражује повратак локалној производњи. пољопривреда и енергетика.

Искуство из Мексика

Мексико је доживео симболичан случај. Након завршетка револуционарног циклуса 1920. године, држава је проширила свој обим деловања и, током времена, национализовани стратешки сектори као што су нафта, рударство и железнице, смањујући страну контролу у критичним чворовима економије.

Са Лазаром Карденасом на челу и завршетком Велике депресије, промовисан је раст „окренут ка унутра“: путеви, подршка пољопривреди и подстицаји за индустрију Удружили су се како би дали приоритет домаћој производњи. Држава је преузела водећу улогу у развоју.

До 1940-их, мексичка производња је била међу најдинамичнијим у региону. Селективне субвенције, царинска изузећа а повољан регионални контекст омогућио је проширење понуде и извоза у суседне земље Латинске Америке.

У последњим деценијама, интеграција у глобалне ланце снабдевања довела је до још једне промене: Мексико настоји да ојача своју позицију у међународни ланци снабдевања, потписивање и ажурирање трговинских споразума — такође и са азијским партнерима — без одустајања од амбиције да ојача сопствене капацитете.

Аргентина: криза, реструктурирање и опоравак

Аргентина је доживела и успоне и падове. ISI је у то време помогао да... развијати националне индустријске сектореда би се уштедела девизна средства и смањила спољна зависност. Али то је такође створило тензије због високих цена и неефикасне расподеле ресурса.

Криза из 2001. године је тешко погодила производни сектор: деиндустријализација, затварање предузећа и незапосленост Дошло је до њиховог наглог пораста у контексту макроекономске нестабилности. Од 2003. године па надаље, са стабилнијом економијом, индустрија је наставила стални раст, при чему је производња показивала посебну снагу до 2007. године.

Интелектуалне основе: од Хамилтона и Листа до Пребиша

У својој доктринарној основи, ISI је повезан са Александар Хамилтон и Фридрих ЛистЗаговорници „образовног протекционизма“ за индустрије у настајању у 18. и 19. веку. Идеја: привремена заштита ради стицања обима и знања, након чега би се конкурисало „на отвореном пољу“.

У 20. веку, Пребиш је ту интуицију пренео на латиноамеричку стварност: периферију специјализовану за сировине са погоршање услова трговине Морао је да промени своју стратегију ако је желео стабилнији приход и запослење.

Предности и мане у пракси

За: више краткорочног запошљавања, мрежа малих и средњих предузећа широм земље, ублажавање спољних шокова и, понекад, контролисаније унутрашње цене одређене робе због нижих трошкова логистике.

С друге стране: опште цене расту када домаћа тражња изненади заштићену понуду, склоност ка монополима или олигополимаслабљење тржишне дисциплине и технолошка застарелост због недостатка конкуренције.

Овоме се додају и савремени приговори: ако превише гледате у себе, жртвујете конкурентност и иновације међународно; поред тога, јавни буџети сносе трошкове субвенција и инфраструктуре, што је неизводљиво без уредног плана изласка из протекционизма.

Колико је трајало и зашто је изгубило замах?

Снажан ISI циклус се протезао од средине двадесетог века до осамдесетих година прошлог века у већем делу Латинске Америке. Са глобализацијом и протржишном политиком Од ММФ-а и Светске банке, плима се окренула ка отвореним моделима, тражећи ефикасност и привлачећи капитал.

Међутим, свет се поново променио. Пандемија и геополитичке тензије су у први план ставиле отпорност ланца снабдевањаСелективно, неке земље поново разматрају производњу критичне робе локално без затварања својих економија.

Практична примена данас: фине ваге

Ако нас прошла искуства нечему уче, то је да ISI може да функционише као фаза развојаАли не као трајно уточиште. Кључ је у осмишљавању привремене заштите, са циљевима продуктивности и јасним роковима.

Веза са иновацијама је веома важна: подржавање Истраживање и развој, људски капитал и усвајање технологије како предузећа не би заостала. Без те посвећености, заштита само купује време, али не мења путању.

Такође је препоручљиво интегрисати локалне елементе у глобалне ланце снабдевања. Производите код куће и продајте свету То нису неспојиви циљеви: тешкоћа лежи у проналажењу конкурентних ниша, међународних стандарда и ефикасних размера.

Литература и референце за даље проучавање

Међу материјалима за дисеминацију и анализу, истичу се синтезе попут оних од. Ецономипедиа, аудиовизуелни ресурси из аргентинског јавног система (Canal Encuentro) и академски чланци доступни преко платформи као што је ScienceDirect.

На универзитетском нивоу, студије случаја су корисне – на пример, ради на тему Аргентине и Латинске Америке који преиспитују валидност ИСИ и његове нијансе—, као и специјализоване часописе из ибероамеричке сфере посвећене економији и развоју.

Што се тиче тематских ознака, дискусија се обично групише око економија, увоз, индустријализација и национална искуства (Мексико, Аргентина, између осталих) за организовање дебате и олакшавање претраге.

Индустријализација супституције увоза описује пут са предностима и манама: када је интелигентно осмишљена, ограничава критичне зависности и убрзава продуктивно учење; када се продужава без циљева или конкуренције, постаје скупа и неефикасна. Равнотежа између привремене заштите, одрживих иновација и паметне интеграције у глобалну трговину Уметност је та која одлучује да ли ће овај приступ постати полуга развоја или ћорсокак.