Шта је Светска банка: порекло, функције и дебате

иницирање » Привреда » Шта је Светска банка: порекло, функције и дебате

Ако се питате шта је тачно Светска банка, дошли сте на право место: мирно ћемо анализирати њено порекло, како је организована, одакле добија новац, шта финансира, која достигнућа истиче, а такође и које је критике акумулирала. Током своје историје, ова институција је прешла пут од финансирања реконструкције и инфраструктуре до промоције социјалних, еколошких и других програма. акција великих размера у вези са климатским променамаса присуством у више од 130 земаља.

Говоримо о организацији са огромним утицајем на глобални развој: она пружа кредите, повлашћене кредите, гаранције и техничку помоћ владама, а преко својих огранака у приватном сектору и предузећима. Њено седиште је у Вашингтону, а њен тренутни председник је Ајаи Банга и институција послује као задруга земаља акционара, са сложеним системом управљања и гласања у којем су Сједињене Државе, Јапан, Немачка, Француска и Уједињено Краљевство главни акционари.

Шта је Светска банка и како је настала?

Светска банка је мултилатерална финансијска организација створена у контексту Бретонвудски споразуми (1944)Прекретница у којој је тадашњи министар финансија САД, Хенри Моргентау Млађи, председавао конференцијом која је такође довела до настанка ММФ-а. Њен почетак била је Међународна банка за обнову и развој (ИБРД), замишљена за послератни период и која је временом проширила свој фокус на земље са средњим и ниским приходима и кредитном способношћу.

Званично је почела са радом након ратификације споразума крајем 1945. године, и од тада је њена декларисана мисија смањење сиромаштва и промоција одрживог развоја. Током деценија, Светска банка се развила у породицу од пет институција које данас познајемо као Група Светске банке (WBG), са комплементарним мандатима за јавни сектор, приватни сектор и инвестициону арбитражу.

Први зајам који је институција одобрила био је Француској: 250 милиона долара уз строге услове и веома пажљиво праћење коришћења средстава. У ствари, пре него што га је одобрила, француска влада је морала да искључи министре повезане са Комунистичком партијом; знак... политички утицај тог времена и почетну опрезност Банке у учвршћивању њеног кредибилитета на тржиштима.

Након покретања Маршаловог плана 1947. године, финансирање европске реконструкције је преусмерено и Светска банка је брзо усмерила пажњу на пројекте ван Европе: инфраструктуре које генеришу приход као што су луке, путеви, електроенергетске мреже и друге инвестиције које би помогле земљама да отплаћују кредите на уредан начин.

Структура Групе Светске банке

Група Светске банке састоји се од пет ентитета са различитим функцијама. Уобичајено, када људи помињу „Светску банку“, обично мисле на IBRD и IDA, али група такође укључује IFC, MIGA и ICSID. Заједно, они опслужују преко 180 земаља чланица и координирају своје напоре у пружању финансијских услуга. финансирање, гаранције, саветовање и решавање спорова повезано са инвестицијама.

Банцо Интернационал де Рецонструццион и Фоменто (БИРФ)Позајмљује земље са средњим и ниским приходима које имају капацитет отплате. Захваљујући високом кредитном рејтингу, који се заснива на уплатама капитала од стране чланица и емисији обвезница на међународним тржиштима, главни је катализатор за спољно финансирање.

Међународно удружење за развој (IDA)То је огранак најсиромашнијих земаља, који пружа повлашћене кредите и грантове усмерене на раст, смањење неједнакости и побољшање животних услова. Финансира се трогодишњим допунама од донатора, отплатама прошлих операција, интерним трансферима од стране ИБРД-а и, у скорије време, приступом тржиштима капитала уз подршку партнера. Укупно, ИДА усмерава неколико милијарди долара годишње под веома повољним условима и, у ситуацијама ризика од презадужености, може да обезбеди чисте донације.

Међународна финансијска корпорација (IFC)Основана 1956. године ради промоције развоја кроз приватни сектор, улаже у акције и дуг, пружа гаранције и управља ризицима за компаније у земљама у развоју, поред тога што им олакшава приступ финансијским тржиштима и нуди саветодавне услуге. Њен мандат има за циљ да катализује приватна улагања тамо где је окружење неповољно, са јасним циљевима стварања радних места и мобилизација капитала.

Агенција за мултилатералне инвестиционе гаранције (MIGA)Обезбеђује осигурање од некомерцијалних ризика (експропријација, неконвертибилност, ограничења трансфера, сукоби итд.) за инвестиције на тржиштима у развоју, промовишући поверење међународних инвеститора и помажући у смањењу јаза у ризику.

Међународни центар за решавање инвестиционих спорова (ICSID)Нуди услуге помирења и арбитраже у споровима између инвеститора и држава, са циљем јачања правне сигурности прекограничних инвестиција. Ова компонента употпуњује екосистем Групе пружањем независног форума за решавање спорова.

Поред тога, бивши Институт за економски развој постао је Институт Светске банке (WBI) Године 2000, фокусирао се на учење јавних службеника и стручњака за развој. Године 2006, Независна евалуациона група (IEG), аутономна јединица која процењује ефикасност активности IBRD-а, IDA-е, IFC-а и MIGA-е како би идентификовала шта функционише и зашто, и тиме побољшала резултате.

Управљање, гласање и акционари: како се доносе одлуке

Свака земља чланица је заступљена у Одбор гувернераОдбор је највиши ауторитет и доноси коначне одлуке о суштинским питањима као што су пријем или суспензија чланова, повећање или смањење капитала, расподела прихода и друге стратешке одговорности. Гувернери (често министри финансија или развоја) састају се годишње, а њихов мандат је обично пет година, са могућношћу поновног именовања.

Пошто се Генерална скупштина одржава само једном годишње, свакодневно управљање је делегирано Управном одбору који се састоји од 25 извршних директора (од 2010. године). Пет највећих акционара директно именује по једног директора, док су преостале земље организоване у групе или „места“ која бирају преосталих 20 директора. Дакле, репрезентација је помешана: одређивање по квоти капитала и избор по изборним јединицама.

Историјски гледано, број директора се мењао са проширењем чланства: пре 1992. године било их је 22, затим 24, а од новембра 2010. године се стабилизовао на 25 главних извршних директораУ оквиру овог оквира, директори се састају неколико пута недељно како би одобравали кредите, гаранције, нове политике, буџете и стратегије земаља. Председник Групе председава састанцима, али нема право гласа; његова улога је да води институцију, именује и организује особље и, на крају крајева, управља свакодневним пословањем Банке.

Право гласа се првенствено одређује уплатом капитала, која је пропорционална богатству сваке земље. У Светској банци, на пример, табела моћи гласа показала је приближно следеће тежине: Сједињене Америчке Државе (15,98%), Јапан (6,89%), Кина (4,45%), Немачка (4,03%), Француска (3,78%), Уједињено Краљевство (3,78%), Индија (2,93%), Русија (2,79%), Саудијска Арабија (2,79%), Италија (2,66%), Канада (2,45%), Бразил (2,25%), Холандија (1,93%), Шпанија (1,86%) и Мексико (1,69%).

У другој референци наведено је да су САД контролисале 16,38% гласова, затим Јапан (7,86%), Немачка (4,48%), Француска (4,30%) и Велика Британија (4,30%), док је 24 афричке земље, заједно, једва чинило 2,85%. Ове бројке показују релативну тежину главних економија, иако варира у зависности од организма унутар саме Групе.

Постоје и друга тела за подршку, као што су Консултативни савет Именује га Управни одбор, који укључује представнике банкарског, индустријског, пољопривредног и сектора рада ради саветовања о питањима опште политике. Штавише, по неписаној традицији, председника Светске банке обично номинују Сједињене Државе; у фебруару 2023. године, Џо Бајден је објавио кандидатуру Аџаја Банге, који сада води институцију са агендом трансформације и партнерстава.

Одакле долази новац и које инструменте користи?

Када се земље придруже, оне уплаћују капитал и плаћају само мали део; остатак се може „уновчити“ као колатерал, што одржава висок кредитни рејтинг Банке. Међутим, већина средстава за кредите долази из емисија обвезница од саме Међународне банке за обраду (IBRD) на глобалним тржиштима, сматрају се веома сигурним инвестицијама с обзиром на колективну подршку влада акционара.

Методе финансирања су се временом диверзификовале. Традиционално, Банка је управљала са пет главних врста инструмената: пројектним кредитима (путеви, енергија, водоснабдевање и канализација, итд.); секторским кредитима који усмеравају политике и приоритете у областима као што су пољопривреда или енергетикаИнституционални кредити за реформу и јачање државе; кредити за прилагођавање (укључујући кредите за структурно прилагођавање, који су се широко користили 80-их); и грантови у специфичним контекстима. У свим случајевима, операције укључују финансијске и имплементационе услове уз праћење током неколико година.

Кредити ИБРД-а се обично преговарају појединачно, са грејс периодима и роковима отплате од 15–20 година по тржишним каматним стопама. Историјски гледано, Банка не реструктурира нити отказује кредите, што појачава њен конзервативни углед. На пример, 2002. године помоћ земљама у развоју износила је око 8.100 милијарду долара, уз додатних 11.500 милијарди долара дугорочних кредита; бројке које илуструју улогу Банке као извора... контрациклично финансирање и стабилна.

Паралелно, Група послује са гаранцијама (MIGA), кредитима и капиталом за приватни сектор (IFC) и арбитражним услугама (ICSID), чиме покрива све од буџетска подршка и јавних инвестиција, па све до мобилизације приватног капитала, смањења ризика и решавања спорова.

Оперативна историја: смене, пројекти и тематско ширење

У својим раним деценијама, Банка је усмерила свој портфолио на продуктивну инфраструктуру. Одличан пример је изградња железничке пруге Сарајево–Плоче 1965. године у тадашњој Југославији, уз финансијску подршку Светске банке. Када је Маршалов план преузео вођство у европској реконструкцији, институција је убрзала своје распоређивање на другим континентима, финансирајући луке, путеве и електране са визијом фискалне одрживости и економски повраћај.

Седамдесетих година прошлог века фокус се проширио: на пример, 1973. године подржала је изградњу резервоара у Сао Паолу ради побољшања услуга водоснабдевања и санитације, један од првих еколошких пројеката са свеобухватним приступом рекама. Почев од 1968. године, под вођством Роберта Макнамаре, Банка је значајно повећала обим и обим својих кредита, промовишући иницијативе које се баве основним потребама и проширујући своју базу финансирања глобалним емисијама које је предводио Јуџин Ротберг. Ова промена, иако је умножила утицај, такође се поклопила са брзим повећана задуженост у земљама у развоју између 1976. и 1980. године.

Осамдесете године 80. века донеле су ново поглавље: основан је Административни трибунал Светске банке (1980) ради решавања интерних радних спорова, а истовремено су кредити за структурно прилагођавање постали широко распрострањени како би се решила дужничка криза. Крајем деценије, УНИЦЕФ је упозорио на негативне друштвене утицаје неких реформи, посебно на здравље, исхрану и образовање милиона деце у Азији, Африци и Латинској Америци. Као одговор на критике, Банка је укључила НВО и еколошке групе у дизајну операција и усвојила строже политике заштите животне средине, укључујући одлуку из 1991. да се не финансирају пројекти са директним негативним утицајем на шуме попут Амазона.

У јавном здравству, Банка је промовисала глобална јавна добра: објавила је „рат против АИДС-а“ 2000. године и, 2011. године, придружила се међународном савезу „Зауставимо туберкулозу“. Такође је подржала Монтреалски протокол са посебном агенцијом за убрзавање постепеног укидања супстанци које оштећују озонски омотач. 2010. године покренула је пројекат MAGIC на Сејшелима како би промовисала локални туризам, а 2012. године програм TIME; и током времена, финансирала је иницијативе за обуку, као што је пројекат из 1980. у Кореји (Институт за стручно оспособљавање Пусан, са 23 милиона долара) или приступе развој вођен заједницом, као што су оне распоређене у Африци почетком 21. века.

Социјални и заједнички приступ је добио на снази са агендом Миленијумских циљева развоја и, потом, Одрживи развојни циљевиНа пример, 2008. године истакнути су пројекти са активним учешћем жена у Кенији, јачање заштите рањивих група, координација помоћи и интеграција климатске променљиве у доношење одлука.

Програми, канцеларије и шира агенда друштвено одговорног пословања

Светска банка има канцеларије у више од 130 земаља и особље од преко 10.000 запослених, заједно са око 5.000 консултаната и привременог особља. Овај широки домет омогућава распоређивање техничке помоћи и праћење пројеката на терену, уз истовремену координацију политика на централном нивоу са регионима. глобалне праксе и међусекторска решења.

У области друштвене одговорности предузећа (КДО), Банка је промовисала иницијативе као што су: Програм о КДО и одрживој конкурентности; Канцеларија за праксу КДО у оквиру Одељења за саветодавне услуге приватног сектора; Диплома из КДО; сарадња Југ-Југ у области КДО; секторски програми (на пример, у енергетици у Латинској Америци и на Карибима); улога ИФЦ-а као покретача стандарда учинка; и пилот за сертификацију компанија у области родне равноправности. Поред тога, организује догађаје информисања јавности као што је Америчка конференција о друштвено одговорном пословању „Партнерства за развој“.

Сарадња се такође ослања на фондове поверења који усмеравају донаторска средства ка одређеним циљевима. Шпанија је, на пример, учествовала као једини донатор или као део конзорцијума у ​​више фондова Светске банке и дели „место“ са Мексиком, Венецуелом, Гватемалом, Ел Салвадором, Костариком, Хондурасом и Никарагвом, достижући Извршни менаџмент сваке две године.

Што се тиче информација и организације, вреди напоменути да је, према одређеним институционалним листама, Светска банка класификована као организација за финансијске услуге са седиштем у Вашингтону, коју чине Међународна банка за обраду и Међународна агенција за међународни развој (IBRD) и Међународна агенција за међународни развој (IDA), уоквирена споразумима из Бретон Вудса, а чак се наводе и референце на Конфедерација репозиторијума отвореног приступа и DataCite У неким метаподацима постоје докази о разноликости (а понекад и недоследности) секундарних извора.

Климатске акције: циљеви, финансирање и инструменти

Светска банка је појачала своје климатске амбиције. Њен Акциони план за климатске промене 2021–2025. поставља циљ да се просечно 35% укупног финансирања посвети климатским иницијативама, при чему ће најмање 50% напора ИБРД-а и ИДА-е бити усмерено на... адаптацијаИФЦ и МИГА, са своје стране, дају приоритет мобилизацији приватног капитала како би се убрзала декарбонизација и отпорност.

У фискалној 2024. години, Банка је издвојила рекордан износ од КСНУМКС милиона на климатске пројекте (10% више него претходне године), који обухватају чисту енергију, одрживи транспорт и отпорност заједнице. Под председништвом Аџаја Банге, најављено је повећање портфолија намењеног климатским променама на 45%, почев од фискалне 2025. године, што сигнализира централну улогу коју Банка тежи да игра у зелене финансије глобал

Недавни водећи пројекти укључују: преко 900 склоништа од циклона у Бангладешу; узгој пиринча са ниским емисијама и одрживе праксе у делти Меконга (Вијетнам), од чега користи има 1,4 милиона породица; и системе јавног превоза са ниским емисијама у Сенегалу (електрични аутобуси у Дакару) и пилот пројекат у Каиру. Ове интервенције имају за циљ двоструке резултате: смањење емисија и побољшати квалитет живота.

Да би мобилисала ресурсе, Банка је распоредила инструменте као што су зелени кредити и обвезнице одрживог развоја, који су годишње усмерили до 60.000 милијарди долара повезаних са циљевима одрживог развоја; концесионо финансирање (каматне стопе испод тржишних уз техничку помоћ и дугорочна партнерства); и ERPA споразуме (плаћања за смањење емисија) који омогућавају пренос угљеничних кредита, као у програму... Интегрисано управљање пејзажом Замбезије у Мозамбику како би се обуздала дефорестација.

Интеграција климатских промена у операције подразумева аналитичке и пратеће алате: процену климатских промена и ризика од катастрофа, обрачун емисија гасова стаклене баште, одређивање цена угљеника у економским анализама и, на нивоу земље, Извештаји о клими и развоју (CCDR)Што се тиче објављивања информација, Банка је постигла напредак у складу са оквиром TCFD-а, а за вођење дизајна пројеката користи Систем оцењивања отпорности (A, B или C) који је лако тумачити и нестручњацима.

Међутим, није све похвала. Извештај Оксфама је показао да између 24.000 и 41.000 милијарде долара финансирања климатских промена између 2017. и 2023. године није било довољно јавно доступно за праћење, што је отежавало процену утицаја. Оваква питања довела су до позива на већа транспарентност и боље обележавање ресурса, посебно у припреми за самите попут COP-а.

Критика, контроверзе и отворене дебате

Током година, Светска банка се суочавала са критикама због утицаја неких пројеката на животну средину и локалне заједнице. Често наведени примери укључују брану Сардар Саровар на реци Нармада (Индија), која је раселила стотине хиљада људи; развојни пројекат Полоноресте у Бразилу, повезан са масовном дефорестацијом; брану Пак Мун у Тајланду, са озбиљним утицајем на рибарство; и ширење рударства у Синграулију (Индија), повезано са загађењем и... присилна пресељења.

Такође је оптужена за фаворизовање интереса индустријализованих земаља, било подстицањем извоза опасног отпада или подстицањем пресељења загађујућих индустрија у земље у развоју. У руралним подручјима, неки критичари тврде да мали пољопривредници Нису видели користи од наводњавања и енергије из великих брана, а замена усева за животне потребе индустријским усевима је форсирана тамо где није било прикладно, са негативним ефектима на сиромаштво.

У области људских права, организације су довеле у питање кредите владама са историјом кршења права, тврдећи да чак и ако се средства не користе директно за репресивне активности, њихово одобравање ослобађа интерне ресурсе за злоупотребу. Прошли случајеви укључују диктатуре у Јужној Америци и ауторитарне режиме у Азији. У скорије време, довођене су у питање расподеле у контексту сукоба, што је поново покренуло дебату о... политичка условљеност и ограничења овлашћења Банке.

Процеси пресељења везани за инфраструктуру били су извор патње када су лоше планирани, као што се видело у Индонезији и Бразилу. Штавише, однос са Аутохтона села Ово је био још један извор трења: упркос раним смерницама, интерно је пријављено да се оне нису увек поштовале, што је стварало проблеме у вези са сагласношћу, надокнадом и културним заштитним мерама.

Што се тиче управљања, значајан утицај САД, због њихове акционарске моћи и де факто права вета, критикован је. Економисти попут Џозефа Стиглица такође су указали на европску одговорност за одржавање ове расподеле, иако су реформе спроведене 2010. године како би се повећала тежина европских субјеката. земљама у развојуИнтерно, институција се такође бавила озлоглашеним случајевима, као што је оставка Пола Волфовица 2007. године због наводног фаворизовања, или извештајима о сексуалном узнемиравању који истичу потребу за јачањем радних стандарда и стандарда интегритета.

Интелектуално, Банка је критикована од стране антиглобалистичких покрета због наводне пристрасности према великим мултинационалним корпорацијама и због заговарања политике либерализације која, по мишљењу неких, није довољно заштитила најрањивије. Истовремено, други истичу да Банка није увек била довољно строга према корупцији или у захтевима за слободне изборе. натезање Они су промовисали бројне реформе и дебате о транспарентности, учешћу и заштитним мерама.

Шпанија, репрезентација и практичне информације

Шпанија има заједничко место са Мексиком, Венецуелом, Гватемалом, Ел Салвадором, Костариком, Хондурасом и Никарагвом. Ово место бира свог извршног директора у Одбор директора Светске банке, а Шпанија га заузима на ротационој основи сваке две године. Поред тога, Шпанија доприноси фондовима Банке путем различитих механизама (као једини донатор или у конзорцијумима) у областима као што су управљање, родна равноправностклима и људски развој.

За институционалне упите, централни контакт подаци Светске банке су: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA. Телефон: +1 (202) 473-1000. Факс: +1 (202) 477-6391. Е-пошта: pic@worldbank.org. Званична веб страница: http://www.worldbank.org. Иако Банка послује као задруга земаља са 189 чланица (неки извори наводе 184 у одређеним временима), њена структура гласања и портфолио инструмената се периодично ажурирају, па је препоручљиво консултовати званичне веб странице за најновије информације. тренутни подаци.

Поред чврстих података, вреди се сетити листе председничких мандата који су обликовали курс институције: Јуџин Мејер; Џон Џ. Меклој; Јуџин Р. Блек; Џорџ Д. Вудс; Роберт Макнамара; Алден В. Клаузен; Барбер Б. Конабл; Луис Т. Престон; Џејмс Волфенсон; Пол Волфовиц; Роберт Зелик; Џим Јонг Ким; Дејвид Малпас; и, од 2023. године, Аџај Банга. Неписана традиција да председништво припада кандидату кога номинују Сједињене Државе и даље је жива и део је дебате о легитимитету и репрезентацију.

Са скоро осам деценија иза себе, Светска банка је прошла кроз веома различите фазе: реконструкцију, инфраструктуру, основне потребе, структурна прилагођавања, заштитне мере заштите животне средине, јачање приватног сектора, социјалну заштиту, а сада и све више међусекторски климатски приоритет. Њене снаге укључују способност мобилизације ресурса, глобални досег и техничку помоћ; с друге стране, њени изазови указују на већу транспарентност, боље мерење утицаја, снажнији глас земаља у развоју и снажне социјалне заштитне мере које стављају људе у центар њених политика. одрживи развој.