- Административна концесија је еволуирала од јавних радова у Старом режиму до модерног управљања јавним службама.
- Постоје различити приступи његовом дефинисању, од широког погледа на стварање права до строгог погледа на експлоатацију јавних добара.
- Они генерално плаћају порезе преко ITP-AJD користећи образац 600, са пореским стопама и накнадама које зависе од намене концесије.
- Пореска основица се обрачунава према врсти накнаде, трајању уговора и могућем враћању имовине Управи.
Када говоримо о административним концесијама , улазимо у област где држава и приватни субјекти удружују снаге како би управљали стварима које се тичу свих нас. У суштини, то је правни механизам којим јавна управа поверава компанији или појединцу управљање услугом, пројектом или јавним простором, увек под веома јасним и пажљиво праћеним правилима.
Ово није ништа ново, нимало. Овај концепт се развијао заједно са самим управним правом , прилагођавајући се политичким и економским променама сваке епохе. Оно што је почело као начин изградње мостова или лука у старом режиму, на крају је постало основни алат за правилно функционисање јавних служби данас.
Путовање кроз историју концесија
Да бисмо разумели где смо, морамо се осврнути. У Француској, још у 16. веку, коришћене су процедуре које су Круни омогућавале уговарање инфраструктурних пројеката, као што су канали или луке. У то време, то је било познато као концесија јавних радова . Занимљиво је да је у почетку свако ко је изводио радове задржао право да наплаћује путарину како би надокнадио своју инвестицију, а та права су често била трајна , готово као да је пројекат постао њихово власништво.
Како се крећемо у 19. век, процес постаје професионалнији, а термин „концесија“ се устаљује у правној терминологији. Управо је током буржоаске либералне државе овај правни концепт доживео своје право златно доба. У почетку се све вртело око јавног добра и инфраструктурних пројеката, али до краја 19. века фокус се померио на јавне услуге , јер је држава почела да схвата да њена улога треба да буде да директније гарантује колективно благостање.
Шта тачно подразумевамо под административном концесијом?
Дефинисање овог концепта није тако једноставно јер постоји неколико приступа. Ако узмемо најшири став (latu sensu), сваки чин Администрације који ствара ново право за појединца или проширује његову правну сферу могао би се сматрати уступком. Овај став је уобичајен у земљама попут Немачке и Италије и у великој мери је утицао на латиноамеричко право.
Међутим, у ужем смислу, концесија је уговор којим се даје право на коришћење јавних добара или услуга. То није само питање давања дозволе, већ сложен однос у којем концесионар преузима обавезе и ризике у замену за потенцијалну економску корист, увек под надзором јавног субјекта.
Врсте концесија и примери из стварног света
У свакодневном животу сусрећемо се са свим врстама уступака. Неки од најчешћих су:
- Туристичке услуге и угоститељствоТо укључује све, од управљања плажом или терасом до рада спортских објеката.
- Инфраеструцтурас и транспортеУправљање аутобуским линијама, лукама, аеродромима или познатим јавним паркинзима.
- Основни суминистриСнабдевање водом за пиће, управљање канализацијом, енергетика или телекомуникације.
- Природни ресурсиПрава на вађење минерала из каменолома или експлоатацију обновљиве енергије.
Порески аспект: Порези и модели
Имајте на уму да ово није бесплатно. Додела административне концесије обично подлеже порезу на пренос власништва и такси на промет непокретности (ITP-AJD) , тачније у оквиру модалитета теретног преноса, са општом пореском стопом од 4%. За ово се користи образац 600 , и неопходно је разумети различите врсте пореза у Шпанији.
У зависности од тога шта се додељује, примењује се различита стопа: стопа CEB за рад робе (као што је општинско складиште), стопа CEO за извођење радова (као што је реновирање пијаце), стопа CES за услуге (као што је вода за пиће) и стопа ANE за упоредива предузећа.
Важно је напоменути да постоје изузеци; на пример, концесије за железничку инфраструктуру или објекти на аеродромима и у лукама не подлежу овом порезу.
Како се израчунава опорезива основица?
Да би се утврдио износ који се дугује, примењује се неколико правила у зависности од ситуације. Ако је накнада фиксни укупан износ за цео период, то је основни износ. Међутим, ако је плаћање периодично, обрачун се мења: ако траје краће од годину дана, то је укупан износ; ако траје дуже, годишња накнада се обрачунава по стопи од 10%.
Ако уговор захтева враћање имовине Управи на крају (оно што називамо враћањем имовине ), додаје се процењена нето књиговодствена вредност плус трошкови поменутог враћања. У сложенијим случајевима где се вредност не може утврдити, примењује се 2% за сваку годину трајања основних средстава, анализирајући методе рачуноводствене амортизације , са минимумом од 10% и без прекорачења укупне вредности имовине.
С обзиром на сложеност ових процедура и могућност правних спорова, неопходно је имати адвоката специјализованог за управно право . Стручњак вам може помоћи од састављања захтева до заступања на суду уколико се појаве било какви проблеми са извршењем уговора.
Укратко, имамо посла са свестраним правним алатом који омогућава приватном сектору да управља јавним интересима, крећући се између економске профитабилности и друштвене одговорности , а све то регулисано строгим фискалним оквиром и историјском еволуцијом која је дала приоритет квалитету услуга грађанима.