- IFI:er fungerar som externa kontrollorgan som övervakar makroekonomiska prognoser och efterlevnaden av finanspolitiska regler.
- I Spanien är AIReF det organ som ansvarar för att säkerställa ekonomisk hållbarhet och budgettransparens.
- Dessa institutioner ingår i ett europeiskt nätverk som är utformat för att förhindra finanspolitisk bristande disciplin och säkerställa stabiliteten i euroområdet.
När vi talar om förvaltningen av offentliga medel uppstår ofta tvivel om huruvida de räkenskaper som regeringar presenterar är helt realistiska. För att förhindra att siffrorna manipuleras i enlighet med rådande politiska intressen har så kallade oberoende finanspolitiska institutioner skapats. Dessa organ fungerar som ett "externt öga" för att säkerställa att budgetstabilitet inte bara är ett löfte, utan en konkret verklighet.
Den här modellen är inte ny, även om den har blivit avgörande efter de ekonomiska nedgångar som Europa har upplevt. Idén är enkel men kraftfull: att låta någon med teknisk, snarare än politisk, expertis avgöra om tillväxtprognoserna är korrekta eller om underskottet håller på att gå ur kontroll. Detta syftar till att försäkra medborgarna om att det finns en rigorös teknisk tillsyn av de offentliga utgifterna.
Ursprunget och utvecklingen av internationella finansinstitut i Europa
Dessa organisationers historia går tillbaka till mitten av 1900-talet. Nederländerna var faktiskt pionjärer 1947 när de skapade Nederländernas byrå för ekonomisk-politisk analys (CPB), som fortfarande är en ledande auktoritet inom området än idag . Gradvis följde andra länder som Tyskland, Belgien och Danmark efter, även om den verkliga boomen kom med OECD:s rekommendationer och behovet av att skapa ordning i eurozonen.
Den europeiska finanskrisen tvingade fram en omprövning av hur medlemsstaternas budgetar övervakades. Efter viktiga reformer som stabilitets- och tillväxtpakten från 2011 och den efterföljande "Two Pack" från 2013 blev det viktigt för varje land att ha en oberoende finanspolitisk myndighet. Målet var tydligt: att garantera principen om stabilitet så att den ekonomiska integrationen i Ekonomiska och monetära unionen inte skulle undergrävas av bristande disciplin från vissa medlemmars sida.
AIReF: Kontovårdaren i Spanien
I vårt land förverkligades detta mandat genom skapandet av den oberoende myndigheten för finanspolitiskt ansvar, mer känd som AIReF. Detta organ inrättades officiellt i november 2013, med stöd av den organiska lagen 6/2013 och i linje med artikel 135 i konstitutionen. I huvudsak är AIReF den enhet som övervakar statens ekonomiska hållbarhet och säkerställer att vi inte spenderar mer än vi kan klara av på lång sikt.
Om man tittar på dess struktur ser vi att den är organiserad i tre huvudavdelningar: budgetanalys, ekonomisk analys och juridiska och institutionella frågor. Alla dessa verkar under ledning av en president som, för att undvika att vara en politiskt utsedd person av den makthavande regeringen, måste godkännas av en absolut majoritet i relevant utskott inom deputeradekongressen.
Under årens lopp har presidentposten passerat genom händerna på personer som José Luis Escrivá och Cristina Herrero. Nyligen skapade utnämningen av Inés Olóndriz de Moraga en del politisk kontrovers eftersom hon kom från finansministeriet, vilket vissa sektorer såg som en potentiell brist på oberoende , även om hon slutligen fick det nödvändiga parlamentariska godkännandet.
Grundläggande mål och drift
AIReF (Independent Authority for Fiscal Responsibility) finns inte bara där för att producera rapporter som samlar damm i en låda; den har mycket specifika uppdrag som påverkar landets ekonomiska hälsa. Först och främst strävar den efter fullständig transparens och avslöjar alla partiskheter i de makroekonomiska prognoser som regeringen kan presentera. Med andra ord, om regeringen är alltför optimistisk om BNP-tillväxten, ingriper AIReF för att erbjuda ett mer realistiskt perspektiv.
- Finanspolitisk disciplin: För att förhindra att budgetar ändras av påtryckningar från intressegrupper eller på grund av att val är nära förestående.
- Europeisk samordning: Samarbetar nära med EU:s nätverk av oberoende finanspolitiska institutioner för att standardisera kriterier.
- Teknisk övervakning: Analysera graden av efterlevnad av både nationella och överstatliga skatteregler.
För att utföra dessa uppgifter har ordförandeskapet hjälp av ett rådgivande råd bestående av välrenommerade yrkesverksamma, såsom Rafael Álvarez Blanco eller Jordi Caballé, som tillhandahåller expertis och tvärvetenskaplig vision för analysen av offentliga data.
Betydelsen av detta system ligger i att det skiljer budgetgenomförandet (vilket är regeringens ansvar) från bedömningen av dess bärkraft (vilket är IFI:s ansvar). På så sätt skapas ett system av maktfördelningar där teknisk expertis går före ideologi , vilket gör att hållbarheten i den offentliga skuldsättningen kan vara det centrala fokuset för den ekonomiska politiken.
