Allmänt gott: vad det är, egenskaper, typer och exempel

Hem » Ekonomi » Allmänt gott: vad det är, egenskaper, typer och exempel

Att tala om kollektiva nyttigheter väcker ofta frågor eftersom vi i vardagsspråk brukar kalla allt som förvaltas av staten för "offentligt". Inom ekonomin har termen dock en mycket precis betydelse: den hänvisar till varor eller tjänster som till sin natur är tillgängliga för alla och kan åtnjutas samtidigt av många människor. I praktiken innebär deras tillhandahållande och underhåll specifika utmaningar som bör förstås lugnt och utan onödig teknisk jargong, samtidigt som man bibehåller noggrannhet. Nyckeln ligger i två egenskaper: icke-exkluderbarhet och icke-rivalitet , vilka avgör både deras konsumtion och deras finansiering.

Även om det ofta tillhandahålls av staten, faller inte allt som erbjuds av den offentliga sektorn inom denna kategori. Det finns offentligt tillhandahållna tjänster som inte är kollektiva varor i ekonomisk mening (till exempel kan utbildning eller hälso- och sjukvård bli överbelastade och därför uppvisa rivalitet). Att skilja mellan "allmänt gott" och "offentligt tillhandahållet gott" undviker förvirring och hjälper till att förstå varför vissa tjänster kräver beskattning, reglering eller incitament för att upprätthållas, och vad som händer när marknaden ensam inte lyckas tillhandahålla dem i den socialt önskvärda mängden.

Definition av allmännytta

Inom ekonomin är en allmän vara en vars konsumtion inte kan nekas någon och vars samtidiga användning av flera personer inte minskar kvantiteten eller kvaliteten som är tillgänglig för andra. Detta innebär att de är icke-exkluderbara och icke-rivaliserande . Eftersom potentiella användare inte kan exkluderas när varan väl existerar är det svårt att koppla individuell betalning till individuellt njutning, vilket komplicerar dess privata finansiering. Och eftersom det inte sker någon utarmning från samtidig konsumtion (inom den relevanta marginalen) kan flera individer dra nytta samtidigt utan att hindra varandra.

Denna definition, som är allmänt accepterad i litteraturen, utvecklades och förfinades i klassiska verk som Vincent och Elinor Ostroms (1977). Deras bidrag betonade att gemensam konsumtion och omöjligheten till uteslutning är de pusselbitar som passar in i pusslet om varför marknaden ofta "brister" med att tillhandahålla dem.

Viktiga egenskaper: icke-exkludering och icke-rivalitet

Icke-uteslutning

En vara är icke-exkluderbar när det, när den väl är tillgänglig, inte är genomförbart (eller skulle vara för kostsamt) att hindra någon från att använda den. Klassiska exempel inkluderar gatubelysning, en fyrsignal eller nationellt försvar; om de existerar, är alla exponerade för deras fördel. Icke-exkluderbarhet underblåser det välkända problemet med snåljåpare eller parasitiska konsumenter : vissa människor njuter av varan men är ovilliga att betala, och förlitar sig på att andra ska finansiera den.

Som ett resultat skulle ett vinstdrivande företag ha svårt att selektivt debitera användare och få tillbaka sin investering. Utan en pålitlig betalningsmekanism eller möjliggörande regleringar är privat tillhandahållande ofta otillräckligt. Detta är ett av de mest studerade "marknadsmisslyckandena" inom offentlig ekonomi.

Ingen rivalitet

Vi säger att det finns icke-rivalitet när en persons användning av en resurs inte minskar kvantiteten eller kvaliteten som är tillgänglig för andra. Radio och nationellt försvar illustrerar denna idé väl: ditt lyssnande hindrar inte någon annan från att lyssna, och en medborgares skydd äventyrar inte andras säkerhet. Icke-rivalitet möjliggör delad konsumtion utan märkbar minskning , åtminstone inte inom den typiska användarkretsen.

Vissa varor kan dock verka icke-rivaliserande "till en början", men blir mättade så snart deras användning blir utbredd. En lugn strand, en löparbana eller ett bibliotek fungerar utan kvalitetsförlust om antalet användare är måttligt; med överdrivna användare uppstår trängsel. När kvaliteten minskar med folkmassorna uppstår rivalitet och varan upphör att vara "rent" offentlig.

Klassificering av varor enligt rivalitet och uteslutningsbarhet

Med hjälp av dessa två axlar (exkluderbarhet och rivalitet) organiserar ekonomisk teori varor i fyra breda kategorier. Denna matris hjälper till att organisera exempel och avsättningspolicyer :

• Rena privata varorUteslutbar och rivaliserande. En persons konsumtion hindrar en annan från att ha den, och ett pris kan tas ut (en bil, en klänning, en TV). Marknaden tillhandahåller dem vanligtvis effektivt.
• Semiprivata eller klubbfastigheterExkluderbar och icke-rivaliserande (åtminstone upp till en viss tröskel). Åtkomst kontrolleras genom en avgift eller ett pris; flera användare kan konsumera samtidigt utan betydande förluster. Exempel inkluderar gymmedlemskap, föreningar eller plattformar som Netflix. Utbildning och hälso- och sjukvård kan närma sig denna kategori när de är avgiftsbaserade och har tillräcklig kapacitet..
• Orena kollektiva varorDe utesluter inte varandra utan är konkurrerande i vissa sammanhang, ofta på grund av trafikstockningar. En väg kan löpa smidigt tills en trafikstockning uppstår, varvid vissas njutning påverkar andras. En livlig gata i centrum vid jul passar också här.
• Rena kollektiva nyttigheterIcke-exkluderbara och icke-rivaliserande inom ramen för normal användning. Gatubelysning, fyrsignaler och nationellt försvar är klassiska exempel. Deras samtidiga användning avskräcker inte eller förhindrar åtkomst för andra.

Exempel förklarade i detalj

Nationellt försvar är kanske det mest lärorika exemplet: när ett land skyddar sig mot hot, lämnas ingen invånare utanför, och att skydda vissa minskar inte heller skyddet för andra. Det finns inget praktiskt sätt att selektivt utesluta någon eller att försämra tjänsten enbart genom användning . Av alla dessa skäl är dess tillhandahållande vanligtvis offentligt och finansierat genom skatter.

Gatulyktor fungerar på liknande sätt: när de väl är tända lyser de upp alla som passerar, oavsett om de har bidragit eller inte. Fotgängare som inte har betalat skatt gynnas också. Det är en typisk grogrund för snålskjutsare , och det förklarar varför den privata marknaden inte skulle tillhandahålla dem i tillräckliga mängder utan ingripande.

En fyrsignal exemplifierar icke-exkludering och icke-rivalitet: dess ljus når alla närliggande fartyg, och ett fartyg som använder den hindrar inte de andras navigering. Omöjligheten att "ta betalt per ljusstråle" gör det svårt att tjäna pengar direkt ; därför har dess tillhandahållande historiskt sett varit beroende av den offentliga sfären eller specifika regleringsmekanismer.

Radio är särskilt intressant eftersom det kombinerar signalens allmännyttiga natur med privat tillhandahållande som möjliggörs genom spektrumreglering . Programföretag förvärvar rättigheter att använda specifika frekvenser från relevant myndighet och sänder sedan fritt; vem som helst med en mottagare kan ställa in sig. Även om signalen inte är uteslutbar och icke-rivaliserande, möjliggör reglering en affärsmodell (reklam, licensiering) som gör dess produktion livskraftig.

Luften vi andas illustrerar träffande den suddiga gränsen mellan kategorier. I sammanhang med låg förorening och överflöd liknar frisk luft en allmännyttig tillgång: den kan inte uteslutas, och din andning hindrar inte min. Men om dess kvalitet försämras på grund av föroreningar, närmar den sig en gemensam resurs : alla har tillgång till den, men användningen (eller missbruket) av vissa minskar kvaliteten för andra. Därav talet om "allmänningens tragedi" och nödvändigheten av miljöregleringar.

"Rena" och "orena" kollektiva varor

I den verkliga världen är det inte lätt att hitta helt rena kollektiva varor; de flesta har nyanser. Det är därför vi talar om orenheter när, medan icke-exkluderbarhet bibehålls, viss rivalitet uppstår på grund av trängsel eller en försämrad kvalitet. Offentlig television eller stadsparker kan fungera som kollektiva varor under lågtrafik och bli delvis rivaliserande under hög efterfrågan.

Renhet är därför inte ett allt-eller-inget-förslag. Det är viktigt att bedöma sammanhanget: mättnadsgrad, användarskala, uteslutningskostnader, efterfrågeelasticitet etc. Ju dyrare det är att begränsa åtkomsten och ju stabilare kvaliteten är med många användare, desto mer "rent tillgänglig" blir varan . Detta gradvisa perspektiv hjälper till att utforma flexibla policyer.

Fripassagerarproblemet och finansieringen

Om uteslutning inte är möjlig och nyttan inte minskar av nya användare uppstår incitament att inte betala, i hopp om att andra ska finansiera varan. Detta är det klassiska snålskjutsproblemet . Utan samordningsmekanismer kan de som värdesätter varan underskatta sin betalningsvilja för att dra nytta av den gratis, och marknaden hamnar i att tillhandahålla den under den socialt önskvärda nivån.

I avsaknad av en marknadslösning faller därför tillhandahållandet vanligtvis på den offentliga sektorn genom skatter, avgifter eller kollektivavtal. Skatter gör det möjligt att fördela kostnaden mellan medborgarna och säkerställer underhåll och kvalitet . Dessutom finns det i många fall positiva externaliteter (fördelar som sträcker sig till tredje part), vilket stärker argumentet för offentlig intervention.

Meritvaror, externaliteter och social välfärd

Vissa tjänster som finansieras med offentliga medel genererar fördelar som sträcker sig över tid och gynnar hela samhället; dessa kallas för meritvaror . Utbildning och hälsovård är utmärkta exempel: en utbildad och frisk befolkning höjer det kollektiva välbefinnandet bortom summan av individuella val. Dessa positiva externaliteter rättfärdigar att staten utökar tillhandahållandet av dessa tjänster jämfört med vad som skulle hända om de var helt privata.

Offentlig politik syftar därför inte bara till att åtgärda marknadsmisslyckanden utan också till att maximera kollektivt välbefinnande när det finns bred social avkastning. Detta kan innebära direkta försörjningar, inköp från privata leverantörer eller partiella eller fullständiga subventioner. Målet är att förena individuella och kollektiva intressen och säkerställa att ingen utestängs från väsentliga förmåner.

Offentlig förvaltning och tillhandahållande: handlingsplaner

Det finns flera sätt att leverera dessa varor och tjänster till allmänheten. Att välja rätt kombination beror på varans art, kostnaderna, tillgänglig kapacitet och målen för rättvisa och effektivitet. De tre vanligaste metoderna är :

• Direkt produktion av statenTill exempel nationellt försvar eller nätverket av offentliga utbildningscenter. Administrationen planerar, finansierar och förvaltar.
• Köp från privata företag för offentlig tillhandahållande: bygga en väg eller ett sjukhus med entreprenadföretag, samtidigt som den allmänna tillgängligheten bibehålls.
• Hel eller delvis subventionFrån subventionerade läkemedel till hjälpmedel som täcker en del av kostnaden, så att brukaren betalar mindre eller ingenting.

Oavsett formeln stöder skatteintäkterna tillhandahållandet och upprätthållandet av tjänster över tid. Ett stabilt finansieringssystem är en nödvändig förutsättning för att förhindra försämring av tjänsten och för att bevara universaliteten där så är lämpligt.

Inte allt som är offentligt är en allmännytta.

Det är viktigt att inte förväxla "vem som tillhandahåller det" med "vad varan är". Det kan finnas offentligt tillhandahållna tjänster som inte är kollektiva varor i strikt bemärkelse eftersom de är rivaliserande (de blir mättade) eller uteslutbara (tillgången kan vara begränsad). Hälso- och sjukvård och utbildning, när det finns väntelistor eller begränsade platser, visar på denna potentiella rivalitet , vilket tyder på att man hanterar kapaciteten, prioriterar enligt kliniska eller pedagogiska kriterier och, om nödvändigt, modulerar efterfrågan.

Omvänt finns det också kollektiva varor som kan erbjudas av den privata sektorn enligt specifika regler. Radio illustrerar hur spektrumreglering, i kombination med finansieringsmodeller (reklam, licenser), gör det möjligt för privata företag att producera en icke-exkluderbar och icke-rivaliserande vara. Nyckeln ligger i den institutionella utformningen snarare än i ägandet.

Trängsel, gemensamma resurser och den suddiga linjen

När en fritt tillgänglig vara försämras genom intensiv användning närmar den sig kategorin en gemensam resurs . Detta händer med förorenad luft eller överbefolkade naturområden. Om många människor använder något som ingen kan utesluta, faller kostnaden för vissa på andra. För att undvika "allmänningens tragedi" är regleringar, kontroller och ofta priser eller kvoter som internaliserar de sociala kostnaderna nödvändiga .

Denna suddiga kategorisering förklarar varför det är så svårt att hitta "rena" kollektiva nyttigheter i verkligheten och varför politiken måste anpassas till sammanhanget. Med korrekt förvaltning och finansiering bevaras kvalitet och tillgång; utan dem uppstår rivalitet och alla förlorar. Styrning är lika viktig som nyttighetens natur.

Förväntningar, korrekt användning och samexistens

En växande risk är att behandla offentliga varor som om de vore privata tjänster för vilka ett specifikt pris har betalats. När detta händer försöker vissa påtvinga andra sina preferenser och glömmer bort varornas kollektiva natur. Vardagliga exempel illustrerar detta: att ställa sig i kö på väntelistor, kräva privilegier som inte är tillgängliga för andra, röka på sjukhustoaletter eller begära à la carte-rum.

Dessa beteenden ignorerar det faktum att de tillgängliga resurserna är begränsade och att de ansvariga måste agera i allmänhetens intresse. De som förvaltar resurserna har en skyldighet att göra det effektivt och transparent; de som använder dem har en medborgerlig skyldighet att respektera regler och scheman. Endast på detta sätt kan balansen mellan individuella förväntningar och kollektivt välbefinnande uppnås.

Driftsegenskaper och designkriterier

Utöver icke-exkludering och icke-rivalitet är det viktigt att beakta praktiska funktioner som är användbara för hanteringen: den tekniska genomförbarheten av åtkomstkontroll, underhållskostnader, känslighet för överbelastning och tjänsteenhetlighet under olika användningsnivåer. Dessa kriterier hjälper till att avgöra om det är lämpligt att införa prissättning, begränsa kapaciteten, investera i kapacitet eller stärka regleringen.

Till exempel kan en hårt trafikerad väg gynnas av vägtullar eller körfält med hög trafikbelastning; en ömtålig naturpark av dagliga kvoter; och ett belysningssystem av stabil finansiering och enhetliga tekniska standarder. Nyckeln är att anpassa styrmedlen till tillgångens natur och dess användningsmönster.

Teoretisk ram och akademiska bidrag

Ekonomisk litteratur har förfinat dessa idéer i årtionden. Vincent och Elinor Ostroms arbete, bland andra, förklarar hur institutionella arrangemang ibland gör det möjligt för samhällen och organisationer att effektivt samordna användningen av gemensamma och kollektiva varor. Deras tillvägagångssätt belyser vikten av regler, tillsyn och proportionella sanktioner för att upprätthålla samarbete och förhindra både underproduktion och försämring till följd av överanvändning.

Detta teoretiska ramverk stöder offentlig politik som kombinerar skattefinansiering, smart reglering och, där så är lämpligt, samarbete med den privata sektorn. Målet är att maximera social välfärd samtidigt som tillgänglighet och kvalitet bibehålls , och samtidigt minimera incitament för snålskjutsare och trafikstockningskostnader.

Allt ovanstående tydliggör att kollektiva varor inte definieras av vem som tillhandahåller dem, utan av hur de konsumeras och finansieras: icke-utslagning och icke-rivalitet sätter standarden, trängsel och snålskjutsar utgör utmaningarna, och väl utformad offentlig politik – oavsett om den producerar, köper in eller subventionerar – är verktyget för att säkerställa att de fungerar till allas fördel. Att förstå dessa element gör att vi kan kräva effektivitet från chefer, använda resurser ansvarsfullt och stödja regler som skyddar det som i grunden tillhör alla.

Relaterad artikel:

Skillnaden mellan makroekonomi och mikroekonomi: definition, exempel och viktiga punkter