- Den administrativa koncessionen har utvecklats från offentliga arbeten under den gamla regimen till den moderna förvaltningen av offentliga tjänster.
- Det finns olika sätt att definiera det, från en bred syn på skapande av rättigheter till en strikt syn på utnyttjande av kollektiva nyttigheter.
- De betalar vanligtvis skatt via ITP-AJD med hjälp av blankett 600, med skattesatser och avgifter beroende på syftet med koncessionen.
- Beskattningsbasen beräknas utifrån avgiftstyp, avtalets löptid och eventuell återgång av tillgångar till förvaltningen.
När vi talar om administrativa eftergifter går vi in i en sfär där staten och privata enheter går samman för att hantera saker som påverkar oss alla. I grund och botten är det den rättsliga mekanism genom vilken den offentliga förvaltningen anförtror ett företag eller en individ driften av en tjänst, ett projekt eller ett offentligt utrymme, alltid enligt mycket tydliga och noggrant övervakade regler.
Detta är inget nytt, inte alls. Detta koncept har utvecklats parallellt med förvaltningsrätten och anpassat sig till de politiska och ekonomiska förändringarna i varje era. Det som började som ett sätt att bygga broar eller hamnar under den gamla regimen har blivit ett grundläggande verktyg för att offentliga tjänster ska fungera korrekt idag.
En resa genom koncessionernas historia
För att förstå var vi befinner oss måste vi se tillbaka. I Frankrike, redan på 1500-talet, användes förfaranden för att kronan skulle upphandla infrastrukturprojekt, såsom kanaler eller hamnar. Vid den tiden var de kända som koncession av offentliga arbeten . Intressant nog behöll den som utförde arbetet inledningsvis rätten att ta ut vägtullar för att få tillbaka sin investering, och dessa rättigheter var ofta eviga , nästan som om projektet blev deras egendom.
När vi går in i 1800-talet blir processen mer professionaliserad och termen "koncession" etableras i juridisk terminologi. Det var under den borgerliga liberala staten som detta juridiska koncept upplevde sin verkliga guldålder. Inledningsvis kretsade allt kring offentlig egendom och infrastrukturprojekt, men i slutet av 1800-talet skiftade fokus till offentliga tjänster , i takt med att staten började förstå att dess roll borde vara att garantera kollektivt välbefinnande mer direkt.
Vad menar vi egentligen med administrativ eftergift?
Att definiera detta koncept är inte så enkelt eftersom det finns flera tillvägagångssätt. Om vi antar det bredaste perspektivet (latu sensu) kan varje handling från administrationen som skapar en ny rättighet för en individ eller utvidgar deras rättsliga sfär betraktas som en eftergift. Denna ståndpunkt är vanlig i länder som Tyskland och Italien och har i hög grad påverkat latinamerikansk rätt.
I striktare bemärkelse är dock en koncession ett avtal som ger rätten att utnyttja kollektiva varor eller tjänster. Det handlar inte bara om att bevilja tillstånd, utan snarare om en komplex relation där koncessionshavaren tar på sig skyldigheter och risker i utbyte mot den potentiella ekonomiska nyttan, alltid under den offentliga enhetens överinseende.
Typer av eftergifter och exempel från verkligheten
I våra dagliga liv stöter vi på alla möjliga typer av eftergifter. Några av de vanligaste är:
- Turisttjänster och gästfrihetDetta inkluderar allt från att sköta en strand eller en terrass till att driva idrottsanläggningar.
- Infrastruktur och transporterHantering av busslinjer, hamnar, flygplatser eller de berömda offentliga parkeringsplatserna.
- Grundläggande suministrarDricksvattenförsörjning, avloppshantering, energi eller telekommunikationer.
- NaturresurserRätt att utvinna mineraler från stenbrott eller utnyttja förnybar energi.
Skatteaspekten: Skatter och modeller
Observera att detta inte är gratis. Beviljande av en administrativ eftergift är vanligtvis föremål för överlåtelseskatt och stämpelskatt (ITP-AJD) , särskilt enligt den betungande överföringsmetoden, med en allmän skattesats på 4 %. Blankett 600 används för att hantera detta, och det är viktigt att förstå de olika typerna av skatter i Spanien.
Beroende på vad som beviljas gäller en annan taxa: CEB-taxan för drift av varor (t.ex. ett kommunalt lager), VD-taxan för utförande av arbeten (t.ex. renovering av en marknad), CES-taxan för tjänster (t.ex. dricksvatten) och ANE-taxan för jämförbara verksamheter.
Det är viktigt att notera att det finns undantag; till exempel är järnvägsinfrastrukturkoncessioner eller anläggningar på flygplatser och i hamnar inte föremål för denna skatt.
Hur beräknas beskattningsbasen?
För att fastställa det utestående beloppet gäller flera regler beroende på situationen. Om avgiften är ett fast totalt belopp för hela perioden är det basbeloppet. Om betalningen däremot är periodisk ändras beräkningen: om den varar mindre än ett år är det det totala beloppet; om den varar längre är årsavgiften sammansatt med 10 %.
Om kontraktet kräver att tillgångarna ska återlämnas till förvaltningen i slutet (det vi kallar återföring av tillgångar ), läggs det uppskattade bokförda värdet plus kostnaderna för återföringen till. I mer komplexa fall där värdet inte kan fastställas tillämpas 2 % för varje löptid på anläggningstillgångarna, med analys av de redovisningsmässiga avskrivningsmetoderna , med ett minimum på 10 % och utan att överskrida tillgångarnas totala värde.
Med tanke på komplexiteten i dessa förfaranden och risken för juridiska tvister är det viktigt att ha en advokat som är specialiserad på förvaltningsrätt . En expert kan hjälpa till med allt från att utforma ansökan till att företräda dig i domstol om det skulle uppstå problem med kontraktets fullgörande.
Kort sagt har vi att göra med ett mångsidigt rättsligt verktyg som gör det möjligt för den privata sektorn att hantera allmänna intressen, och växla mellan ekonomisk lönsamhet och socialt ansvar , allt reglerat av ett strikt finanspolitiskt ramverk och en historisk utveckling som har prioriterat kvaliteten på medborgartjänster.