- สหภาพยุโรปตั้งเป้าที่จะเพิ่มจำนวนเกษตรกรหนุ่มสาวเป็นสองเท่าภายในปี 2040 ผ่านกลยุทธ์ที่ตั้งอยู่บนเสาหลักสำคัญ 5 ประการ
- ในสเปน อายุเฉลี่ยของเกษตรกรสูงกว่า 60 ปี ทำให้การสืบทอดรุ่นต่อรุ่นเป็นเรื่องเร่งด่วนด้านความมั่นคงทางอาหาร
- มีอุปสรรคสำคัญหลายประการ เช่น การเข้าถึงที่ดินที่มีราคาแพง ระบบราชการที่ยุ่งยาก และการขาดเงินทุน ซึ่งกำลังได้รับการแก้ไขด้วยโครงการต่างๆ เช่น กองทุน CULTIVA และ PEPAC
เมื่อเราพูดถึงชนบท เรามักนึกภาพคนที่มีใบหน้ากร้านแดดและมีประสบการณ์มายาวนานหลายสิบปี อย่างไรก็ตาม ความจริงข้อนี้ต่างหากที่ควรทำให้เราตื่นตัว ภาคเกษตรกรรมกำลังเผชิญกับปัญหาประชากรสูงวัยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งไม่ใช่แค่ปัญหาด้านประชากรศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นความเสี่ยงอย่างแท้จริงต่อความสามารถในการผลิตอาหารและรักษาชุมชนชนบทให้คงอยู่ต่อไป
เรื่องนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องที่ลูกหลานจะสืบทอดฟาร์มจากพ่อแม่เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการทำให้เกษตรกรรมกลับมาเป็น อาชีพ ที่น่าสนใจและยั่งยืนอีกครั้ง เพื่อให้เศรษฐกิจในชนบทเจริญรุ่งเรือง เราต้องการคนหนุ่มสาวที่มีความกระตือรือร้นและเต็มไปด้วยไอเดียใหม่ๆ ให้เลือกชนบทเป็นสถานที่ที่พวกเขาต้องการสร้างชีวิต โดยทิ้งความเชื่อผิดๆ ที่ว่าเกษตรกรรมเป็นภาคส่วนที่ล้าหลังเอาไว้เบื้องหลัง
แผนงานที่ทะเยอทะยานของคณะกรรมาธิการยุโรป
สหภาพยุโรปได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและเปิดตัวยุทธศาสตร์การฟื้นฟูภาคเกษตรกรรมที่เรียกว่า "ยุทธศาสตร์การฟื้นฟูคนรุ่นใหม่" เป้าหมายนั้นทะเยอทะยาน: ภายในปี 2040 พวกเขาต้องการให้คนหนุ่มสาวเป็นตัวแทนร้อยละ 24 ของเกษตรกรทั้งหมดในสหภาพยุโรปเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จึงได้มีการออกแบบแผนงานที่ครอบคลุมทุกด้าน โดยมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้คนหนุ่มสาวเริ่มต้นธุรกิจในภาคส่วนนี้
กลยุทธ์นี้ตั้งอยู่บนเสาหลักพื้นฐานห้าประการเพื่อแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ ประการแรกระยะเริ่มต้นซึ่งเสนอแพ็กเกจต้อนรับพร้อมเงินทุนสำหรับภาคเกษตรและอาหาร ทรัพยากรสำคัญ ความช่วยเหลือและสินเชื่อคำแนะนำ และเงินกู้ที่ได้รับการสนับสนุนจากธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป (EIB) โดยแนะนำให้ประเทศสมาชิกจัดสรรเงินทุนด้านการเกษตรอย่างน้อย 6% เพื่อจุดประสงค์นี้ ประการที่สองการเข้าถึงกรรมสิทธิ์ในที่ดินการต่อสู้กับการเก็งกำไรผ่านการจัดตั้งหน่วยงานสังเกตการณ์ที่ดินแห่งยุโรป และอำนวยความสะดวกในการโอนที่ดินสาธารณะให้แก่คนหนุ่มสาว
เสาหลักที่สามคือการฝึกอบรมโดยเน้นที่การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลและการสร้างโครงการคล้ายโครงการอีราสมัสสำหรับผู้ประกอบการด้านการเกษตร ประเด็นที่สี่คือการพัฒนาชนบทเพราะไม่มีใครอยากย้ายไปอยู่ชนบทหากไม่มีสถานรับเลี้ยงเด็ก ศูนย์สุขภาพ หรืออินเทอร์เน็ตความเร็วสูง สุดท้ายนี้ข้อผูกพันของสหภาพยุโรปกำหนดให้แต่ละประเทศต้องออกแบบยุทธศาสตร์ระดับชาติของตนเองที่ประสานงานกับนโยบายเกษตรกรรมร่วม (CAP)
ความเป็นจริงของชนบทในสเปน: ระหว่างความเสี่ยงและโอกาส
จากข้อมูลของกระทรวงเกษตร ประมง และอาหาร สถานการณ์น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง ด้วยอายุเฉลี่ยที่เกิน 61 ปีเรากำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่เกษตรกรอิสระส่วนใหญ่จะเกษียณอายุภายในเวลาไม่ถึงสิบปี ในบางพื้นที่ ความเหลื่อมล้ำนั้นน่าตกใจมาก กล่าวคือ สำหรับคนหนุ่มสาวอายุต่ำกว่า 40 ปีทุกๆ คน จะมีผู้สูงอายุที่มีอายุมากกว่า 65 ปีถึงสามคน
แต่ก็ไม่ใช่ข่าวร้ายทั้งหมด การเปลี่ยนแปลงทางความคิดกำลังเกิดขึ้น ผู้ประกอบการรุ่นใหม่ไม่มองเกษตรกรรมเป็นภาระอีกต่อไป แต่เป็นโอกาสทางธุรกิจที่สร้างสรรค์ผู้เชี่ยวชาญรุ่นใหม่เหล่านี้มุ่งมั่นในเกษตรกรรมเชิงฟื้นฟู เศรษฐกิจหมุนเวียน และการใช้เทคโนโลยีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน โดยมองว่าชนบทเป็นสถานที่ที่ผู้คนสามารถใช้ชีวิตได้อย่างสอดคล้องกับคุณค่าของความยั่งยืนและสุขภาวะส่วนบุคคล
ในสเปน มีการให้การสนับสนุนผ่านโครงการ CAP และโครงการ CULTIVAซึ่งเปิดโอกาสให้เยาวชนได้เรียนรู้จากฟาร์มต้นแบบผ่านการฝึกงาน นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมสินเชื่อต่างๆ เช่น ICO-MAPA-SAECA และเงินอุดหนุนระดับภูมิภาคตั้งแต่ 20.000 ถึง 80.000 ยูโร เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งฟาร์มของเกษตรกรรายใหม่
โครงการริเริ่มระดับภูมิภาคและอุปสรรคที่ต้องเอาชนะ
ภูมิภาคต่างๆ เช่น กัสตีลยาและเลออน ได้กลายเป็นผู้นำในด้านนี้ด้วยมาตรการบุกเบิกเกี่ยวกับการสืบทอดกิจการฟาร์มโดยให้ค่าตอบแทนทางการเงินแก่เกษตรกรที่เกษียณอายุซึ่งถ่ายโอนที่ดินและความรู้ความเชี่ยวชาญให้กับคนรุ่นใหม่ แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยฟื้นฟูประชากร แต่ยังป้องกันไม่ให้ความรู้เชิงปฏิบัติ—ความรู้ประเภทที่หาไม่ได้จากตำรา—สูญหายไปกับการเกษียณอายุอีกด้วย
ในทางกลับกัน แคว้นคาตาลันกำลังส่งเสริมกลยุทธ์ของตนเองเพื่อให้แน่ใจว่าฟาร์มจะไม่หายไป อย่างไรก็ตาม อุปสรรคยังคงมีอยู่ซึ่งทำให้หลายคนต้องยอมแพ้ ได้แก่ความซับซ้อนทางด้านระบบราชการราคาที่ดินที่สูงเกินไป และการขาดผลกำไรจากรูปแบบดั้งเดิม หากไม่มีเส้นทางทางการเงินที่ชัดเจน ความกระตือรือร้นของคนหนุ่มสาวก็ปะทะกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจโดยตรง
เป็นที่น่าสังเกตว่า จากข้อมูลด้านประกันสังคม พบว่าคนหนุ่มสาวทำงานเป็นลูกจ้างมากกว่าประกอบอาชีพอิสระ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสนใจในภาคธุรกิจ แต่ขาดการสนับสนุนให้ก้าวเข้าสู่การเป็นผู้ประกอบการ แนวโน้มปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวหันไปปลูกพืชยืนต้น (เช่น สวนมะกอก ไร่องุ่น) มากกว่าพืชล้มลุกหรือธัญพืช
