ธนาคารโลกคืออะไร: ที่มา หน้าที่ และประเด็นถกเถียง

การเริ่มต้น » เศรษฐกิจ » ธนาคารโลกคืออะไร: ที่มา หน้าที่ และประเด็นถกเถียง

หากคุณสงสัยว่าธนาคารโลกคืออะไร คุณมาถูกที่แล้ว: เราจะอธิบายอย่างละเอียดถึงที่มา โครงสร้างองค์กร แหล่งที่มาของเงินทุน โครงการที่ธนาคารโลกให้เงินสนับสนุน ความสำเร็จที่โดดเด่น และข้อวิพากษ์วิจารณ์ที่ธนาคารโลกเคยได้รับ ตลอดประวัติศาสตร์ สถาบันแห่งนี้ได้เปลี่ยนจากการให้เงินสนับสนุนการฟื้นฟูและโครงสร้างพื้นฐาน ไปสู่การส่งเสริมโครงการด้านสังคม สิ่งแวดล้อม และโครงการอื่นๆ การดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศขนาดใหญ่โดยมีสาขาอยู่ในกว่า 130 ประเทศ

เรากำลังพูดถึงองค์กรที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาทั่วโลก องค์กรนี้ให้สินเชื่อ สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ การค้ำประกัน และความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่รัฐบาล และผ่านทางหน่วยงานในภาคเอกชน ก็ให้ความช่วยเหลือแก่ธุรกิจต่างๆ ด้วย สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และประธานคนปัจจุบันคือ อาจารย์บังคะ และสถาบันนี้ดำเนินงานในฐานะสหกรณ์ของประเทศผู้ถือหุ้น โดยมีระบบการกำกับดูแลและการลงคะแนนเสียงที่ซับซ้อน ซึ่งสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักรเป็นผู้ถือหุ้นหลัก

ธนาคารโลกคืออะไร และมีที่มาอย่างไร?

ธนาคารโลกเป็นองค์กรทางการเงินพหุภาคีที่ก่อตั้งขึ้นในบริบทของ... ข้อตกลงเบรตตันวูดส์ (ค.ศ. 1944)นับเป็นเหตุการณ์สำคัญที่เฮนรี มอร์เกนทาว จูเนียร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในขณะนั้น เป็นประธานการประชุม ซึ่งเป็นจุดกำเนิดของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) โดยมีต้นกำเนิดมาจากธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการบูรณะและพัฒนา (IBRD) ซึ่งก่อตั้งขึ้นสำหรับช่วงหลังสงคราม และต่อมาได้ขยายขอบเขตการทำงานไปยังประเทศที่มีรายได้ปานกลางและต่ำที่มีความน่าเชื่อถือทางเครดิต

ธนาคารโลกเริ่มดำเนินงานอย่างเป็นทางการหลังจากการให้สัตยาบันข้อตกลงในช่วงปลายปี 1945 และนับตั้งแต่นั้นมา ภารกิจที่ระบุไว้คือการลดความยากจนและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตลอดหลายทศวรรษ ธนาคารโลกได้พัฒนาเป็นกลุ่มสถาบันห้าแห่งที่เรารู้จักกันในปัจจุบัน กลุ่มธนาคารโลก (WBG)โดยมีอำนาจหน้าที่เสริมกันสำหรับภาครัฐ ภาคเอกชน และการอนุญาโตตุลาการด้านการลงทุน

เงินกู้ก้อนแรกที่สถาบันนี้อนุมัติคือให้กับฝรั่งเศส จำนวน 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ พร้อมเงื่อนไขที่เข้มงวดและการตรวจสอบการใช้เงินอย่างใกล้ชิด ที่จริงแล้ว ก่อนที่จะอนุมัติเงินกู้ รัฐบาลฝรั่งเศสถูกกำหนดให้ตัดชื่อรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับพรรคคอมมิวนิสต์ออกไป ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งบอกถึง... อิทธิพลทางการเมืองในยุคนั้น และความรอบคอบเบื้องต้นของธนาคารในการสร้างความน่าเชื่อถือกับตลาด

หลังจากการเปิดตัวแผนมาร์แชลล์ในปี 1947 การจัดหาเงินทุนเพื่อการฟื้นฟูยุโรปก็ถูกเปลี่ยนทิศทาง และธนาคารโลกก็หันมาให้ความสนใจกับโครงการนอกยุโรปอย่างรวดเร็ว: โครงสร้างพื้นฐานที่สร้างรายได้ เช่น ท่าเรือ ถนน โครงข่ายไฟฟ้า และการลงทุนอื่นๆ ที่จะช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถชำระหนี้ได้อย่างเป็นระเบียบ

โครงสร้างกลุ่มธนาคารโลก

กลุ่มธนาคารโลกประกอบด้วยหน่วยงาน 5 แห่งที่มีหน้าที่แตกต่างกัน โดยทั่วไปแล้ว เมื่อพูดถึง "ธนาคารโลก" คนมักหมายถึง IBRD และ IDA แต่กลุ่มนี้ยังรวมถึง IFC, MIGA และ ICSID ด้วย โดยรวมแล้ว หน่วยงานเหล่านี้ให้บริการแก่ประเทศสมาชิกกว่า 180 ประเทศ และประสานงานความพยายามในการให้บริการทางการเงิน การจัดหาเงินทุน การค้ำประกัน การให้คำปรึกษา และการระงับข้อพิพาท เกี่ยวข้องกับการลงทุน

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)ธนาคารแห่งนี้ให้กู้ยืมแก่ประเทศที่มีรายได้ปานกลางและรายได้ต่ำที่มีความสามารถในการชำระหนี้คืน และเป็นตัวเร่งสำคัญในการระดมทุนจากภายนอกเนื่องจากมีอันดับเครดิตสูง โดยพิจารณาจากการสมัครรับทุนจากสมาชิกและการออกพันธบัตรในตลาดระหว่างประเทศ

สมาคมพัฒนาการระหว่างประเทศ (IDA)องค์กรนี้เป็นหน่วยงานที่ให้ความช่วยเหลือประเทศยากจนที่สุด โดยให้สินเชื่อและเงินช่วยเหลือในอัตราดอกเบี้ยต่ำเพื่อส่งเสริมการเติบโต ลดความเหลื่อมล้ำ และปรับปรุงคุณภาพชีวิต เงินทุนขององค์กรมาจากการเติมเงินทุกสามปีจากผู้บริจาค การชำระคืนเงินกู้ในอดีต การโอนเงินภายในจากธนาคารเพื่อการบูรณะและพัฒนาแห่งระหว่างประเทศ (IBRD) และล่าสุดคือการเข้าถึงตลาดทุนด้วยการสนับสนุนจากพันธมิตร โดยรวมแล้ว IDA จัดสรรเงินหลายพันล้านดอลลาร์ต่อปีในเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์อย่างมาก และในสถานการณ์ที่มีความเสี่ยงต่อการเป็นหนี้เกินตัว ก็สามารถให้ความช่วยเหลือได้ การบริจาคที่บริสุทธิ์.

บรรษัทการเงินระหว่างประเทศ (IFC)ก่อตั้งขึ้นในปี 1956 เพื่อส่งเสริมการพัฒนาผ่านภาคเอกชน โดยลงทุนในหุ้นและตราสารหนี้ ให้การค้ำประกัน และบริหารความเสี่ยงสำหรับบริษัทในประเทศกำลังพัฒนา นอกเหนือจากการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดการเงินและให้บริการคำปรึกษา พันธกิจขององค์กรมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชนในพื้นที่ที่ไม่เอื้ออำนวย โดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการสร้างงานและ การระดมทุน.

หน่วยงานประกันการลงทุนพหุภาคี (MIGA)เป็นการประกันความเสี่ยงที่ไม่เกี่ยวข้องกับการค้า (เช่น การเวนคืนทรัพย์สิน การไม่สามารถแปลงเป็นเงินได้ ข้อจำกัดในการโอน ความขัดแย้ง ฯลฯ) สำหรับการลงทุนในตลาดเกิดใหม่ ซึ่งช่วยส่งเสริมความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างชาติและช่วยลดช่องว่างความเสี่ยง

ศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุน (ICSID)หน่วยงานนี้ให้บริการไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการในข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนและรัฐ โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงทางกฎหมายของการลงทุนข้ามพรมแดน องค์ประกอบนี้ช่วยเติมเต็มระบบนิเวศของกลุ่มโดยการจัดตั้งเวทีอิสระสำหรับ... แก้ไขข้อพิพาท.

นอกจากนี้ สถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเดิมได้กลายเป็น... สถาบันธนาคารโลก (WBI) ในปี 2000 โครงการนี้มุ่งเน้นไปที่การเรียนรู้สำหรับเจ้าหน้าที่รัฐและผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนา และในปี 2006... กลุ่มประเมินอิสระ (IEG)หน่วยงานอิสระที่ประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของ IBRD, IDA, IFC และ MIGA เพื่อระบุว่าอะไรได้ผลและเพราะเหตุใด จึงจะนำไปสู่การปรับปรุงผลลัพธ์ให้ดียิ่งขึ้น

การกำกับดูแล การลงคะแนนเสียง และผู้ถือหุ้น: กระบวนการตัดสินใจเป็นอย่างไร

แต่ละประเทศสมาชิกมีตัวแทนอยู่ใน คณะกรรมการบริหารคณะกรรมการเป็นหน่วยงานสูงสุดที่มีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในเรื่องสำคัญต่างๆ เช่น การรับเข้าหรือระงับสมาชิกภาพ การเพิ่มหรือลดทุน การจัดสรรรายได้ และความรับผิดชอบเชิงกลยุทธ์อื่นๆ ผู้ว่าการ (มักเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหรือกระทรวงการพัฒนา) จะประชุมกันปีละครั้ง และวาระการดำรงตำแหน่งโดยทั่วไปคือห้าปี โดยสามารถได้รับการแต่งตั้งใหม่ได้

เนื่องจากมีการประชุมใหญ่สามัญผู้ถือหุ้นเพียงปีละครั้ง การบริหารจัดการในแต่ละวันจึงมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารซึ่งประกอบด้วยกรรมการบริหาร 25 คน (ตั้งแต่ปี 2010) ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรกแต่ละรายจะแต่งตั้งกรรมการ 1 คนโดยตรง ในขณะที่ประเทศที่เหลือจะจัดตั้งเป็นกลุ่มหรือ "ที่นั่ง" เพื่อเลือกกรรมการที่เหลืออีก 20 คน ดังนั้น การเป็นตัวแทนนั้นมีความหลากหลาย: การกำหนดโดยโควตาทุนและการเลือกตั้งโดยแบ่งตามเขตเลือกตั้ง

ในอดีต จำนวนกรรมการเปลี่ยนแปลงไปตามการขยายตัวของสมาชิก: ก่อนปี 1992 มี 22 คน จากนั้นเป็น 24 คน และตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2010 เป็นต้นมา จำนวนกรรมการก็คงที่อยู่ที่ 24 คน ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร 25 คนภายใต้กรอบนี้ คณะกรรมการบริหารจะประชุมกันหลายครั้งต่อสัปดาห์เพื่ออนุมัติสินเชื่อ การค้ำประกัน นโยบายใหม่ งบประมาณ และกลยุทธ์ระดับประเทศ ประธานกลุ่มเป็นประธานในการประชุมแต่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง บทบาทของเขาคือการนำพาองค์กร แต่งตั้งและจัดระเบียบพนักงาน และท้ายที่สุดคือการบริหารจัดการการดำเนินงานประจำวันของธนาคาร

สิทธิในการออกเสียงส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยเงินทุนที่ลงทุน ซึ่งเป็นสัดส่วนกับความมั่งคั่งของแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น ที่ธนาคารโลก ตารางแสดงอำนาจการออกเสียงแสดงน้ำหนักโดยประมาณดังนี้: สหรัฐอเมริกา (15,98%)ญี่ปุ่น (6,89%), จีน (4,45%), เยอรมนี (4,03%), ฝรั่งเศส (3,78%), สหราชอาณาจักร (3,78%), อินเดีย (2,93%), รัสเซีย (2,79%), ซาอุดีอาระเบีย (2,79%), อิตาลี (2,66%), แคนาดา (2,45%), บราซิล (2,25%), เนเธอร์แลนด์ (1,93%), สเปน (1,86%) และเม็กซิโก (1,69%)

แหล่งอ้างอิงอีกแหล่งหนึ่งระบุว่า สหรัฐอเมริกาครองคะแนนเสียง 16,38% ตามมาด้วยญี่ปุ่น (7,86%) เยอรมนี (4,48%) ฝรั่งเศส (4,30%) และสหราชอาณาจักร (4,30%) ในขณะที่ 24 ประเทศในแอฟริการวมกันมีคะแนนเสียงเพียง 2,85% เท่านั้น ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงน้ำหนักสัมพัทธ์ของเศรษฐกิจหลักๆ แม้ว่า แตกต่างกันไปตามสิ่งมีชีวิต ภายในกลุ่มบริษัทเอง

นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานสนับสนุนอื่นๆ เช่น ที่ปรึกษา ได้รับการแต่งตั้งโดยคณะกรรมการบริหาร ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากภาคการธนาคาร อุตสาหกรรม เกษตรกรรม และแรงงาน เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายทั่วไป นอกจากนี้ ตามธรรมเนียมที่ไม่เป็นลายลักษณ์อักษร ประธานธนาคารโลกมักได้รับการเสนอชื่อโดยสหรัฐอเมริกา ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 โจ ไบเดน ได้ประกาศเสนอชื่ออาจาย บังกา ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งผู้นำสถาบันด้วยวาระการเปลี่ยนแปลงและความร่วมมือ

เงินทุนมาจากไหน และใช้เครื่องมืออะไรบ้าง?

เมื่อประเทศต่างๆ เข้าร่วม พวกเขาจะร่วมลงทุนในเงินทุนและจ่ายเพียงส่วนน้อยเท่านั้น ส่วนที่เหลือสามารถ "ขึ้นเงินสด" ได้ในฐานะหลักประกัน ซึ่งช่วยรักษาอันดับเครดิตที่สูงของธนาคาร อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินทุนส่วนใหญ่สำหรับการให้กู้ยืมมาจาก การออกพันธบัตร จากข้อมูลของ IBRD เอง ในตลาดโลก ถือเป็นการลงทุนที่ปลอดภัยมาก เนื่องจากได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลผู้ถือหุ้นโดยรวม

วิธีการจัดหาเงินทุนมีความหลากหลายมากขึ้นตามกาลเวลา โดยปกติแล้ว ธนาคารได้บริหารจัดการเครื่องมือทางการเงินหลัก 5 ประเภท ได้แก่ สินเชื่อโครงการ (เช่น ถนน พลังงาน น้ำและสุขาภิบาล เป็นต้น) สินเชื่อเฉพาะภาคส่วนที่ชี้นำนโยบายและลำดับความสำคัญในด้านต่างๆ เช่น... การเกษตรหรือพลังงานเงินกู้จากสถาบันการเงินเพื่อการปฏิรูปและเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐ; เงินกู้เพื่อการปรับโครงสร้าง (รวมถึงเงินกู้เพื่อการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในทศวรรษ 80); และเงินช่วยเหลือในบริบทเฉพาะ ในทุกกรณี การดำเนินงานจะรวมถึงเงื่อนไขทางการเงินและเงื่อนไขการดำเนินการ พร้อมการติดตามตรวจสอบเป็นระยะเวลาหลายปี

โดยทั่วไปแล้ว เงินกู้จาก IBRD จะได้รับการเจรจาเป็นรายบุคคล โดยมีระยะเวลาผ่อนผันและเงื่อนไขการชำระคืน 15-20 ปี ในอัตราดอกเบี้ยตลาด ในอดีต ธนาคารไม่เคยปรับโครงสร้างหรือยกเลิกเงินกู้ ซึ่งเป็นการตอกย้ำชื่อเสียงด้านความระมัดระวังของธนาคาร ตัวอย่างเช่น ในปี 2002 ความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนามีมูลค่ารวมประมาณ 8.100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเงินกู้ระยะยาวเพิ่มเติมอีก 11.500 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทของธนาคารในฐานะแหล่งเงินทุนที่สำคัญ การจัดหาเงินทุนแบบสวนทางกับวัฏจักรเศรษฐกิจ และมั่นคง

ในขณะเดียวกัน กลุ่มบริษัทยังดำเนินธุรกิจด้านการค้ำประกัน (MIGA) สินเชื่อและเงินทุนสำหรับภาคเอกชน (IFC) และบริการอนุญาโตตุลาการ (ICSID) ซึ่งครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่... การสนับสนุนงบประมาณ และการลงทุนจากภาครัฐ ไปจนถึงการระดมทุนจากภาคเอกชน การลดความเสี่ยง และการแก้ไขข้อพิพาท

ประวัติการดำเนินงาน: การเปลี่ยนแปลง การดำเนินโครงการ และการขยายขอบเขตตามหัวข้อ

ในช่วงทศวรรษแรก ๆ ธนาคารโลกมุ่งเน้นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ก่อให้เกิดผลผลิต ตัวอย่างที่สำคัญคือ การก่อสร้างทางรถไฟสายซาราเยโว-พลอเช ในปี 1965 ในประเทศยูโกสลาเวียในขณะนั้น โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากธนาคารโลก เมื่อแผนมาร์แชลล์เข้ามามีบทบาทสำคัญในการฟื้นฟูยุโรป สถาบันแห่งนี้ได้เร่งการดำเนินงานในทวีปอื่น ๆ โดยให้เงินทุนสนับสนุนท่าเรือ ถนน และโรงไฟฟ้า ด้วยวิสัยทัศน์ด้านความยั่งยืนทางการคลัง ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ.

ในทศวรรษ 70 ขอบเขตการดำเนินงานได้ขยายวงกว้างขึ้น ตัวอย่างเช่น ในปี 1973 ธนาคารได้สนับสนุนการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำในเซาเปาโลเพื่อปรับปรุงบริการด้านน้ำและสุขอนามัย ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการด้านสิ่งแวดล้อมโครงการแรกๆ ที่มีแนวทางที่ครอบคลุมเกี่ยวกับแม่น้ำ นับตั้งแต่ปี 1968 ภายใต้การนำของโรเบิร์ต แม็คนามารา ธนาคารได้เพิ่มปริมาณและขอบเขตของการให้สินเชื่ออย่างมีนัยสำคัญ ส่งเสริมโครงการริเริ่มที่ตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐาน และขยายฐานการระดมทุนด้วยการออกพันธบัตรทั่วโลกซึ่งนำโดยยูจีน โรทเบิร์ก การเปลี่ยนแปลงนี้ แม้ว่าจะเพิ่มผลกระทบเป็นทวีคูณ แต่ก็เกิดขึ้นพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว หนี้สินที่เพิ่มขึ้น ในประเทศกำลังพัฒนา ระหว่างปี 1976 ถึง 1980

ทศวรรษ 1980 นำมาซึ่งบทใหม่: ธนาคารโลกได้จัดตั้งศาลปกครองขึ้น (ค.ศ. 80) เพื่อแก้ไขข้อพิพาทแรงงานภายใน และในขณะเดียวกัน เงินกู้เพื่อการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจก็แพร่หลายมากขึ้นเพื่อแก้ไขวิกฤตหนี้สิน ในช่วงปลายทศวรรษ องค์การยูนิเซฟได้เตือนถึงผลกระทบทางสังคมด้านลบของการปฏิรูปบางอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อสุขภาพ โภชนาการ และการศึกษาของเด็กหลายล้านคนในเอเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา เพื่อตอบสนองต่อคำวิจารณ์ ธนาคารโลกจึงได้จัดตั้ง... องค์กรพัฒนาเอกชนและกลุ่มอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ในการออกแบบการดำเนินงานและนำนโยบายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดมากขึ้นมาใช้ รวมถึงการตัดสินใจในปี 1991 ที่จะไม่ให้เงินทุนสนับสนุนโครงการที่มีผลกระทบเชิงลบโดยตรงต่อป่าไม้ เช่น ป่าอะเมซอน

ในด้านสาธารณสุข ธนาคารโลกส่งเสริมสินค้าสาธารณะระดับโลก โดยประกาศ “สงครามต่อต้านเอดส์” ในปี 2000 และเข้าร่วมพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อ “หยุดยั้งวัณโรค” ในปี 2011 นอกจากนี้ยังสนับสนุนพิธีสารมอนทรีออลด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อเร่งการเลิกใช้สารที่ทำลายชั้นโอโซน ในปี 2010 ได้เปิดตัวโครงการ MAGIC ในเซเชลส์เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวในท้องถิ่น ตามมาด้วยโครงการ TIME ในปี 2012 และตลอดเวลาที่ผ่านมา ธนาคารโลกได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการฝึกอบรมต่างๆ เช่น โครงการในปี 1980 ในเกาหลี (สถาบันฝึกอบรมวิชาชีพปูซาน ด้วยเงิน 23 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือแนวทางต่างๆ ในการ การพัฒนาที่ขับเคลื่อนโดยชุมชนเช่นเดียวกับที่ถูกส่งไปประจำการในแอฟริกาในช่วงต้นศตวรรษที่ 21

แนวทางด้านสังคมและชุมชนได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากวาระเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ และต่อมาคือ เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนตัวอย่างเช่น ในปี 2008 โครงการที่มีผู้หญิงเข้าร่วมอย่างแข็งขันในเคนยาได้รับการยกย่อง ซึ่งช่วยเสริมสร้างการคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง การประสานงานด้านความช่วยเหลือ และการบูรณาการตัวแปรด้านสภาพภูมิอากาศในการตัดสินใจ

โครงการ สำนักงาน และวาระความรับผิดชอบต่อสังคมในวงกว้าง

ธนาคารโลกมีสำนักงานอยู่ในกว่า 130 ประเทศ และมีพนักงานประจำกว่า 10.000 คน รวมถึงที่ปรึกษาและบุคลากรชั่วคราวอีกประมาณ 5.000 คน เครือข่ายที่กว้างขวางนี้ช่วยให้สามารถให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคและติดตามโครงการในพื้นที่ได้อย่างทั่วถึง พร้อมทั้งประสานงานนโยบายในระดับส่วนกลางกับระดับภูมิภาคไปพร้อมกัน แนวปฏิบัติระดับโลก และโซลูชันแบบบูรณาการ

ในด้านความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร (CSR) ธนาคารได้ส่งเสริมโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น โครงการ CSR และความสามารถในการแข่งขันอย่างยั่งยืน สำนักงานปฏิบัติการ CSR ภายในแผนกบริการให้คำปรึกษาภาคเอกชน หลักสูตรประกาศนียบัตรด้าน CSR ความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนาในด้าน CSR โครงการเฉพาะภาคส่วน (เช่น ด้านพลังงานในละตินอเมริกาและแคริบเบียน) บทบาทของ IFC ในฐานะผู้ขับเคลื่อนมาตรฐานการปฏิบัติงาน และอื่นๆ โครงการนำร่องการรับรอง องค์กรนี้ให้ความสำคัญกับความเท่าเทียมทางเพศของบริษัทต่างๆ นอกจากนี้ยังจัดกิจกรรมเผยแพร่ความรู้ เช่น การประชุม Americas Conference on CSR “Partnerships for Development”

ความร่วมมือยังอาศัยกองทุนทรัสต์ที่ทำหน้าที่จัดสรรทรัพยากรจากผู้บริจาคไปยังวัตถุประสงค์เฉพาะ ตัวอย่างเช่น สเปนได้เข้าร่วมในฐานะผู้บริจาครายเดียวหรือเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มพันธมิตรในกองทุนของธนาคารโลกหลายกองทุน และมี "ที่นั่ง" ร่วมกับเม็กซิโก เวเนซุเอลา กัวเตมาลา เอลซัลวาดอร์ คอสตาริกา ฮอนดูรัส และนิการากัว ซึ่งครอบคลุมถึง... Dirección Ejecutiva ทุกสองปี

ในแง่ของข้อมูลและการจัดการนั้น ควรกล่าวถึงว่า ตามการจัดประเภทของสถาบันบางแห่ง ธนาคารโลกถูกจัดอยู่ในประเภทองค์กรบริการทางการเงินที่มีสำนักงานใหญ่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ประกอบด้วย IBRD และ IDA ภายใต้กรอบข้อตกลงเบรตตันวูดส์ และยังมีการอ้างอิงถึง... สมาพันธ์คลังข้อมูลแบบเปิดและ DataCite ในข้อมูลเมตาบางส่วน มีหลักฐานแสดงให้เห็นถึงความหลากหลาย (และบางครั้งก็ความไม่สอดคล้องกัน) ของแหล่งข้อมูลทุติยภูมิ

การดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ: เป้าหมาย การจัดหาเงินทุน และเครื่องมือ

ธนาคารโลกได้เพิ่มความมุ่งมั่นด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศปี 2021–2025 ของธนาคารโลกตั้งเป้าหมายที่จะจัดสรรเงินทุนเฉลี่ย 35% ของเงินทุนทั้งหมดให้กับโครงการริเริ่มด้านสภาพภูมิอากาศ โดยอย่างน้อย 50% ของความพยายามจาก IBRD และ IDA จะมุ่งเน้นไปที่เรื่องนี้ การปรับตัวในส่วนของ IFC และ MIGA นั้น ให้ความสำคัญกับการระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อเร่งการลดการปล่อยคาร์บอนและสร้างความยืดหยุ่น

ในปีงบประมาณ 2024 ธนาคารได้จัดสรรเงินจำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ 42.600 ล้าน สำหรับโครงการด้านสภาพภูมิอากาศ (เพิ่มขึ้น 10% จากปีที่แล้ว) ซึ่งครอบคลุมถึงพลังงานสะอาด การขนส่งที่ยั่งยืน และความยืดหยุ่นของชุมชน ภายใต้การเป็นประธานของนายอาจาย บังกา ได้มีการประกาศเพิ่มสัดส่วนงบประมาณที่จัดสรรให้กับโครงการด้านสภาพภูมิอากาศเป็น 45% เริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณ 2025 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทสำคัญที่ธนาคารมุ่งมั่นที่จะมีส่วนร่วมในด้านนี้ การเงินสีเขียว ทั่วโลก

โครงการสำคัญล่าสุด ได้แก่: ที่พักพิงผู้ประสบภัยพายุไซโคลนกว่า 900 แห่งในบังกลาเทศ; การทำนาข้าวแบบปล่อยมลพิษต่ำและการปฏิบัติอย่างยั่งยืนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (เวียดนาม) ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อ 1,4 ล้านครอบครัว; และระบบขนส่งสาธารณะแบบปล่อยมลพิษต่ำในเซเนกัล (รถโดยสารไฟฟ้าในดาการ์) และโครงการนำร่องในไคโร การดำเนินงานเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อบรรลุผลลัพธ์สองประการ คือ การลดการปล่อยมลพิษและ ปรับปรุงคุณภาพชีวิต.

เพื่อระดมทรัพยากร ธนาคารได้ใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น สินเชื่อสีเขียวและพันธบัตรเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งได้จัดสรรเงินทุนสูงถึง 60.000 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) การให้สินเชื่อแบบผ่อนปรน (อัตราดอกเบี้ยต่ำกว่าตลาด พร้อมความช่วยเหลือทางเทคนิคและความร่วมมือระยะยาว) และข้อตกลง ERPA (การชำระเงินสำหรับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก) ที่อนุญาตให้โอนเครดิตคาร์บอนได้ เช่นเดียวกับในโครงการของ การจัดการภูมิทัศน์แบบบูรณาการของซัมเบเซีย ในโมซัมบิกเพื่อหยุดยั้งการตัดไม้ทำลายป่า

การบูรณาการประเด็นสภาพภูมิอากาศเข้ากับการดำเนินงานนั้นเกี่ยวข้องกับเครื่องมือวิเคราะห์และตรวจสอบต่างๆ เช่น การประเมินความเสี่ยงจากสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติ การบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การกำหนดราคาคาร์บอนแฝงในการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ และในระดับประเทศ รายงานสภาพภูมิอากาศและการพัฒนา (CCDR)ในแง่ของการเปิดเผยข้อมูล ธนาคารได้มีความคืบหน้าตามกรอบ TCFD และเพื่อเป็นแนวทางในการออกแบบโครงการ ธนาคารได้ใช้ระบบการจัดอันดับความยืดหยุ่น (A, B หรือ C) ซึ่งง่ายต่อการตีความสำหรับผู้ที่ไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญ

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่าจะมีแต่คำชม รายงานของ Oxfam ระบุว่า เงินทุนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหว่างปี 2017 ถึง 2023 มีจำนวนระหว่าง 24.000 ถึง 41.000 พันล้านดอลลาร์ ขาดการตรวจสอบย้อนกลับที่เพียงพอต่อสาธารณะ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการประเมินผลกระทบ คำถามเหล่านี้ได้นำไปสู่เสียงเรียกร้องให้มีการตรวจสอบเพิ่มเติม ความโปร่งใสมากขึ้น และการติดฉลากทรัพยากรให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเตรียมการสำหรับการประชุมสุดยอดต่างๆ เช่น COP

การวิพากษ์วิจารณ์ ข้อโต้แย้ง และการอภิปรายอย่างเปิดเผย

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ธนาคารโลกเผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับผลกระทบของโครงการบางโครงการต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนท้องถิ่น ตัวอย่างที่มักถูกยกมากล่าวถึง ได้แก่ เขื่อนสาร์ดาร์ ซาโรวาร์ บนแม่น้ำนาร์มาดา (อินเดีย) ซึ่งทำให้ประชาชนหลายแสนคนต้องพลัดถิ่น โครงการพัฒนาโปโลโนโรเอสเต้ในบราซิล ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่าอย่างมหาศาล เขื่อนปากมูลในประเทศไทย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อการประมง และการขยายเหมืองแร่ในสิงราอูลี (อินเดีย) ซึ่งเชื่อมโยงกับมลพิษและ การย้ายถิ่นฐานโดยบังคับ.

นอกจากนี้ ยังมีการกล่าวหาว่าหน่วยงานนี้เอื้อประโยชน์ให้กับประเทศอุตสาหกรรมมากกว่า โดยการให้สิ่งจูงใจในการส่งออกขยะอันตราย หรือสนับสนุนการย้ายโรงงานอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษไปยังประเทศกำลังพัฒนา ในพื้นที่ชนบท นักวิจารณ์บางคนโต้แย้งว่า เกษตรกรรายย่อย พวกเขาไม่ได้รับประโยชน์จากการชลประทานและพลังงานจากเขื่อนขนาดใหญ่ และการเปลี่ยนจากพืชเพื่อการยังชีพไปเป็นพืชอุตสาหกรรมถูกผลักดันในที่ที่ไม่เหมาะสม ส่งผลเสียต่อความยากจน

ในด้านสิทธิมนุษยชน องค์กรต่างๆ ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการให้เงินกู้แก่รัฐบาลที่มีประวัติการละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยโต้แย้งว่าแม้ว่าเงินทุนจะไม่ถูกนำไปใช้โดยตรงเพื่อกิจกรรมปราบปราม แต่การอนุมัติเงินกู้ก็เป็นการเปิดทางให้ทรัพยากรภายในประเทศถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ กรณีที่ผ่านมาได้แก่ระบอบเผด็จการในอเมริกาใต้และระบอบอำนาจนิยมในเอเชีย เมื่อไม่นานมานี้ การจัดสรรงบประมาณในบริบทของความขัดแย้งก็ถูกตั้งคำถามขึ้นอีกครั้ง ทำให้เกิดการถกเถียงกันในประเด็นนี้ขึ้นมาใหม่ เงื่อนไขทางการเมือง และข้อจำกัดตามอำนาจหน้าที่ของธนาคาร

กระบวนการย้ายถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานมักก่อให้เกิดความทุกข์ยากหากวางแผนไม่ดี ดังที่เห็นได้ในอินโดนีเซียและบราซิล นอกจากนี้ ความสัมพันธ์กับ ชนพื้นเมือง นี่เป็นอีกหนึ่งสาเหตุของความขัดแย้ง: แม้จะมีแนวทางปฏิบัติเบื้องต้น แต่ก็มีรายงานภายในว่าไม่ได้มีการปฏิบัติตามเสมอไป ส่งผลให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการยินยอม การชดเชย และการคุ้มครองทางวัฒนธรรม

ในแง่ของการกำกับดูแล อิทธิพลที่สำคัญของสหรัฐฯ อันเนื่องมาจากอำนาจในการถือหุ้นและอำนาจในการยับยั้งโดยพฤตินัยนั้นถูกวิพากษ์วิจารณ์ นักเศรษฐศาสตร์อย่างโจเซฟ สติกลิตซ์ ยังชี้ให้เห็นถึงความรับผิดชอบของยุโรปในการรักษาสัดส่วนการกระจายตัวนี้ แม้ว่าจะมีการปฏิรูปในปี 2010 เพื่อเพิ่มน้ำหนักของหน่วยงานในยุโรปแล้วก็ตาม ประเทศกำลังพัฒนาภายในองค์กรเองก็เคยเผชิญกับคดีอื้อฉาวหลายคดี เช่น การลาออกของพอล วูล์ฟวิทซ์ในปี 2007 เนื่องจากการกล่าวหาเรื่องการเลือกปฏิบัติ หรือรายงานเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศ ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างมาตรฐานด้านแรงงานและความซื่อสัตย์สุจริต

ในเชิงความคิด ธนาคารโลกถูกวิพากษ์วิจารณ์จากกลุ่มต่อต้านโลกาภิวัตน์ว่าลำเอียงเข้าข้างบรรษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ และสนับสนุนนโยบายเปิดเสรีที่บางคนมองว่าไม่ได้ปกป้องกลุ่มที่เปราะบางที่สุดอย่างเพียงพอ ในขณะเดียวกัน คนอื่นๆ ก็ชี้ให้เห็นว่าธนาคารโลกไม่ได้เข้มงวดกับการทุจริตหรือเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งที่เสรีเสมอไป ชักเย่อ พวกเขาส่งเสริมการปฏิรูปและการอภิปรายหลายประเด็นเกี่ยวกับความโปร่งใส การมีส่วนร่วม และการคุ้มครอง

ประเทศสเปน: ข้อมูลตัวแทนและข้อมูลเชิงปฏิบัติ

สเปนมีที่นั่งร่วมกับเม็กซิโก เวเนซุเอลา กัวเตมาลา เอลซัลวาดอร์ คอสตาริกา ฮอนดูรัส และนิการากัว ที่นั่งนี้มีสิทธิ์เลือกผู้อำนวยการบริหารของประเทศตนเองเข้าสู่คณะกรรมการบริหารของธนาคารโลก และสเปนจะดำรงตำแหน่งนี้แบบหมุนเวียนทุกสองปี นอกจากนี้ สเปนยังบริจาคเงินเข้ากองทุนทรัสต์ของธนาคารผ่านกลไกต่างๆ (ในฐานะผู้บริจาครายเดียวหรือในกลุ่มพันธมิตร) ในด้านต่างๆ เช่น การกำกับดูแลกิจการ ความเท่าเทียมทางเพศสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาของมนุษย์

สำหรับการสอบถามจากสถาบันต่างๆ ข้อมูลติดต่อส่วนกลางของธนาคารโลกคือ: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA โทรศัพท์: +1 (202) 473-1000 โทรสาร: +1 (202) 477-6391 อีเมล: [ป้องกันอีเมล]เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ: http://www.bancomundial.org แม้ว่าธนาคารจะดำเนินงานในรูปแบบสหกรณ์ของประเทศสมาชิก 189 ประเทศ (บางแหล่งข้อมูลระบุว่ามี 184 ประเทศในบางช่วงเวลา) แต่โครงสร้างการลงคะแนนเสียงและพอร์ตโฟลิโอของตราสารต่างๆ นั้นมีการปรับปรุงเป็นระยะ ดังนั้นจึงควรตรวจสอบเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเพื่อรับข้อมูลล่าสุด ข้อมูลปัจจุบัน.

นอกเหนือจากข้อมูลที่เป็นรูปธรรมแล้ว สิ่งสำคัญที่ควรจดจำคือรายชื่อประธานาธิบดีที่ได้กำหนดทิศทางของสถาบันนี้ ได้แก่ ยูจีน เมเยอร์; จอห์น เจ. แมคคลอย; ยูจีน อาร์. แบล็ก; จอร์จ ดี. วูดส์; โรเบิร์ต แมคนามารา; อัลเดน ดับเบิลยู. คลอเซน; บาร์เบอร์ บี. โคนาเบิล; ลูอิส ที. เพรสตัน; เจมส์ วูล์ฟเฟนโซห์น; พอล วูล์ฟวิทซ์; โรเบิร์ต โซเอลลิค; จิม ยอง คิม; เดวิด มัลพาส; และตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมาคือ อเจย์ บังกา ธรรมเนียมที่ไม่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ว่าตำแหน่งประธานาธิบดีจะตกเป็นของผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยสหรัฐอเมริกายังคงมีชีวิตอยู่และเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันนี้ การถกเถียงเรื่องความชอบธรรม และการเป็นตัวแทน

ด้วยประสบการณ์เกือบแปดทศวรรษ ธนาคารโลกได้ผ่านช่วงเวลาที่แตกต่างกันมากมาย ได้แก่ การฟื้นฟู การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ความต้องการพื้นฐาน การปรับโครงสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การส่งเสริมภาคเอกชน การคุ้มครองทางสังคม และปัจจุบันคือประเด็นสำคัญด้านสภาพภูมิอากาศที่ครอบคลุมมากขึ้น จุดแข็งของธนาคารโลก ได้แก่ ความสามารถในการระดมทรัพยากร การเข้าถึงทั่วโลก และความช่วยเหลือทางเทคนิค ในขณะที่ความท้าทายของธนาคารโลก ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการเพิ่มความโปร่งใส การวัดผลกระทบที่ดีขึ้น การเป็นกระบอกเสียงที่แข็งแกร่งขึ้นสำหรับประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ และการคุ้มครองทางสังคมที่เข้มแข็งซึ่งให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบาย การพัฒนาที่ยั่งยืน.