- Ang mga IFI ay nagsisilbing mga panlabas na katawang pangkontrol na sumusubaybay sa mga pagtataya ng macroeconomic at pagsunod sa mga patakaran sa pananalapi.
- Sa Espanya, ang AIReF ang lupong responsable sa pagtiyak ng pagpapanatili ng pananalapi at transparency sa badyet.
- Ang mga institusyong ito ay bahagi ng isang network ng Europa na idinisenyo upang maiwasan ang kawalan ng disiplina sa pananalapi at matiyak ang katatagan ng euro area.
Kapag pinag-uusapan natin ang pamamahala ng mga pampublikong pondo, madalas na lumilitaw ang mga pagdududa kung ang mga tala na inilalahad ng mga pamahalaan ay ganap na makatotohanan. Upang maiwasan ang manipulasyon ng mga numero ayon sa mga interes sa politika sa kasalukuyan, nilikha ang mga tinatawag na independiyenteng institusyong piskal. Ang mga katawang ito ay gumaganap bilang isang "panlabas na mata" upang matiyak na ang katatagan ng badyet ay hindi lamang isang pangako, kundi isang nasasalat na katotohanan.
Hindi na bago ang modelong ito, bagama't naging mahalaga ito matapos ang mga pagbagsak ng ekonomiya na naranasan ng Europa. Simple ngunit mabisa ang ideya: ang magkaroon ng isang taong may teknikal, sa halip na pampulitika, na kadalubhasaan upang matukoy kung ang mga pagtataya ng paglago ay tumpak o kung ang depisit ay lumalala nang wala sa kontrol. Layunin nitong tiyakin sa mga mamamayan na mayroong mahigpit na teknikal na pangangasiwa sa paggastos ng publiko.
Ang pinagmulan at ebolusyon ng mga IFI sa Europa
Ang kasaysayan ng mga organisasyong ito ay nagsimula pa noong kalagitnaan ng ika-20 siglo. Sa katunayan, ang Netherlands ang tagapanguna noong 1947 nang likhain nito ang Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB), na nananatiling nangungunang awtoridad sa larangan ngayon . Unti-unti, sumunod din ang ibang mga bansa tulad ng Germany, Belgium, at Denmark, bagama't ang tunay na pag-unlad ay dumating kasabay ng mga rekomendasyon ng OECD at ang pangangailangang magdala ng kaayusan sa eurozone.
Napilitan ang krisis pinansyal ng Europa na pag-isipang muli kung paano sinusubaybayan ang mga badyet ng mga estadong miyembro. Kasunod ng mga pangunahing reporma tulad ng 2011 Stability and Growth Pact at ang kasunod na 2013 "Two Pack," naging mahalaga para sa bawat bansa na magkaroon ng isang malayang awtoridad sa pananalapi. Malinaw ang layunin: upang garantiyahan ang prinsipyo ng katatagan upang ang integrasyong pang-ekonomiya ng Economic and Monetary Union ay hindi masira ng kakulangan ng disiplina sa bahagi ng ilang mga miyembro.
Ang AIReF: Ang tagapangalaga ng mga account sa Espanya
Sa ating bansa, ang mandatong ito ay natupad sa pamamagitan ng paglikha ng Independent Authority for Fiscal Responsibility, na mas kilala bilang AIReF. Ang katawang ito ay opisyal na itinatag noong Nobyembre 2013, sa ilalim ng Organic Law 6/2013 at naaayon sa Artikulo 135 ng Konstitusyon. Sa esensya, ang AIReF ay ang entidad na sumusubaybay sa pagpapanatili ng pananalapi ng Estado , na tinitiyak na hindi tayo gagastos nang higit sa kaya nating suportahan sa pangmatagalan.
Kung titingnan ang istruktura nito, makikita natin na ito ay nakaayos sa tatlong pangunahing dibisyon: Pagsusuri ng Badyet, Pagsusuri ng Ekonomiya, at Mga Ugnayang Legal at Institusyonal. Lahat ng mga ito ay gumagana sa ilalim ng pamamahala ng isang pangulo na, upang maiwasan ang pagiging isang hinirang sa politika ng gobyerno na nasa kapangyarihan, ay dapat aprubahan ng isang ganap na mayorya sa kinauukulang komite ng Kongreso ng mga Diputado.
Sa paglipas ng mga taon, ang pagkapangulo ay dumaan sa mga kamay ng mga kilalang tao tulad nina José Luis Escrivá at Cristina Herrero. Kamakailan lamang, ang paghirang kay Inés Olóndriz de Moraga ay nagdulot ng ilang kontrobersiya sa politika dahil siya ay nagmula sa Ministri ng Pananalapi, na itinuring ng ilang sektor bilang isang potensyal na kawalan ng kalayaan , bagama't sa huli ay natanggap niya ang kinakailangang pag-apruba ng parlamento.
Mga Pangunahing Layunin at Operasyon
Ang AIReF (Independent Authority for Fiscal Responsibility) ay hindi lamang naroon upang gumawa ng mga ulat na nauuwi lamang sa pagkaipon ng alikabok sa isang drawer; mayroon itong mga partikular na misyon na nakakaapekto sa kalusugan ng ekonomiya ng bansa. Una sa lahat, hinahangad nito ang ganap na transparency, na naglalantad ng anumang pagkiling sa mga macroeconomic projection na maaaring iharap ng gobyerno. Sa madaling salita, kung ang gobyerno ay labis na optimistiko tungkol sa paglago ng GDP, ang AIReF ay papasok upang mag-alok ng mas makatotohanang pananaw.
- Disiplina sa pananalapi: Upang maiwasan ang pagbabago ng mga badyet dahil sa presyur mula sa mga grupong may interes o dahil sa kalapitan ng mga halalan.
- Koordinasyon sa Europa: Malapit na pakikipagtulungan sa EU Network of Independent Fiscal Institutions upang gawing pamantayan ang mga pamantayan.
- Teknikal na pangangasiwa: Suriin ang antas ng pagsunod sa parehong pambansa at supranasyonal na mga patakaran sa buwis.
Upang maisakatuparan ang mga gawaing ito, ang panguluhan ay may tulong ng isang Advisory Council na binubuo ng mga kilalang propesyonal, tulad nina Rafael Álvarez Blanco o Jordi Caballé, na nagbibigay ng eksperto at multidisiplinaryong pananaw sa pagsusuri ng pampublikong datos.
Ang kahalagahan ng sistemang ito ay nakasalalay sa katotohanang pinaghihiwalay nito ang pagpapatupad ng badyet (na responsibilidad ng gobyerno) mula sa pagtatasa ng posibilidad na mabuhay ito (na responsibilidad ng IFI). Sa ganitong paraan, nalilikha ang isang sistema ng mga tseke at balanse kung saan nangingibabaw ang teknikal na kadalubhasaan kaysa sa ideolohiya , na nagpapahintulot sa pagpapanatili ng mga antas ng pampublikong utang na maging pangunahing pokus ng patakaran sa ekonomiya.
