- Ang kasalukuyang sistema para sa pagpopondo ng mga hindi homogenous na kakayahan ay nagpapakita ng malubhang hindi pagkakapantay-pantay at kakulangan ng transparency sa alokasyon ng mga pondo.
- Ang Catalonia ang komunidad na pinakanakikinabang, habang ang mga rehiyon tulad ng Castile at León ay tumatanggap ng kaunting halaga bawat naninirahan.
- Iminumungkahi ng Gobyerno na palitan ang mga direktang paglilipat ng karagdagang paglilipat na hanggang 90% ng VAT na nakolekta sa teritoryo.
- Layunin ng reporma na palawakin ang awtonomiya sa pananalapi ng Catalan, na nagpapahintulot sa Catalan Tax Agency (ATC) na progresibong pamahalaan ang mga buwis tulad ng personal income tax (IRPF).
Kapag pinag-uusapan natin kung paano ipinamamahagi ang pera sa mga autonomous na komunidad, karaniwan nating iniisip ang pangkalahatang pamamahagi, ngunit mayroong mas kumplikado at, kung minsan, kontrobersyal na sistema: ang pagpopondo ng mga partikular na responsibilidad . Sa madaling salita, ito ay mga pampublikong serbisyo na hindi lahat ng rehiyon ay namamahala; ilan lamang ang umako ng responsibilidad para sa mga ito. Lumilikha ito ng isang senaryo kung saan hindi lahat ng teritoryo ay may pantay na larangan o tumatanggap ng parehong mga mapagkukunan.
Kamakailan lamang ay napag-usapan ang isyung ito dahil ang kasalukuyang sistema ay dumaranas ng malubhang hindi pagkakapare-pareho at kawalan ng transparency , na lumilikha ng pakiramdam ng hindi pagkakapantay-pantay sa mga mamamayan depende sa kung saan sila nakatira. Bagama't ang ilang mga autonomous na komunidad ay tumatanggap ng napakalaking halaga upang matugunan ang kanilang mga partikular na pangangailangan, ang iba ay halos walang natatanggap, na humahantong sa mga panukala para sa malalim na reporma upang baguhin kung paano ipinamamahagi ng sentral na pamahalaan ang mga pondo.
Ano nga ba ang binubuo ng mga di-homogeneous na kakayahan?
Sa madaling salita, ang mga kapangyarihang hindi magkakatulad ay ang mga mahahalagang tungkuling inilipat sa isang partikular na autonomous na komunidad ngunit hindi ginagampanan ng ibang mga rehiyon sa ilalim ng karaniwang rehimen. Hindi natin pinag-uusapan ang pangangalagang pangkalusugan o pangunahing edukasyon, kundi ang mga partikular na lugar na bahagi ng administratibong desentralisasyon sa Espanya.
- Seguridad at kaayusan ng publiko: Ang pinakamalinaw na halimbawa ay ang Mossos d'Esquadra sa Catalonia, isang lokal na puwersa ng pulisya na may napakataas na halaga.
- Pamamahala ng bilangguan: Tanging ang Catalonia lamang ang ipinagkaloob sa pamamahala ng mga bilangguan sa loob ng karaniwang rehimen.
- Katarungan: Tumutukoy ito sa materyal at yamang-tao ng administrasyong hudisyal, na, bagama't laganap, ay hindi inako nang sabay-sabay o sa parehong mga gastos.
- Mga patakaran sa wika: Ang mga pondong inilaan para sa estandardisasyon at pagtataguyod ng mga wikang ko-opisyal.
- Likas na kapaligiran: Ang konserbasyon ng mga pambansang parke, na ang pamamahala ay hindi regular at may iba't ibang gastos sa pananalapi depende sa lugar.
Pagsusuri ni Fedea: isang mapa ng mga hindi pagkakapantay-pantay
Ang Foundation for Applied Economic Studies (Fedea) ay nakatugon sa tamang resulta sa pamamagitan ng pagsusuri sa datos noong 2023. Ayon sa mga kalkulasyon nito, ang pampublikong paggastos sa mga lugar na ito ay malapit sa 8.319 bilyong euro , ngunit ang distribusyon, kung tutuusin, ay kakaiba. Nangunguna ang Catalonia sa listahan nang may malaking agwat, na tumatanggap ng humigit-kumulang 450 euro bawat residente, habang sa Castile at León ang bilang ay bumababa sa siyam na euro bawat tao.
Ang problema ay nasa paggamit ng metodolohiya batay sa dating gastos . Nangangahulugan ito na ang serbisyo ay pinahahalagahan ayon sa nakaraang gastos nito, na nagreresulta sa dalawang rehiyon na nag-aalok ng magkatulad na serbisyo na tumatanggap ng lubhang magkaibang halaga. Halimbawa, sa administrasyon ng hustisya, ang Asturias ay nakatanggap ng €81,8 bawat residente, habang ang Galicia ay nakatanggap lamang ng €35,5, isang agwat na mahirap bigyang-katwiran sa teknikal na paraan.
Isa pang kritikal na isyu ay ang pagpopondo ng mga guro ng relihiyon, kung saan ang mga pagkakaiba ay mas malala pa, na lumalagpas sa 150 puntos sa indeks. Muling namumukod-tangi ang Asturias na may €88,7 bawat estudyante, kumpara sa nakakagulat na €20 na natatanggap ng Catalonia para sa parehong layunin.
Ang bagong panukala ng Gobyerno at ang salik ng Catalonia
Dahil sa sitwasyong ito, nagpanukala ang Ministri ng Pananalapi ng isang reporma na salungat sa tradisyunal na sistema. Hanggang ngayon, ang Estado ay nagpapadala ng taunang direktang paglilipat na inaayos ayon sa kita sa buwis. Ngayon, isang boluntaryong mekanismo ang iminungkahi na nagpapahintulot sa mga nagbabayad ng buwis na ipagpalit ang taunang tseke na iyon para sa mas malaking bahagi ng kita ng VAT.
Ang bagong modelong ito ay magpapahintulot sa mga autonomous na komunidad na pondohan ang kanilang mga natatanging katangian sa pamamagitan ng karagdagang paglilipat ng kita mula sa VAT , na posibleng umabot sa hanggang 90%. Ito ay kumakatawan sa isang kumpletong pagbabago ng paradigma, habang inililipat nito ang pera mula sa pangkalahatang badyet ng sentral na pamahalaan patungo sa sariling koleksyon ng buwis ng mga teritoryo, na naglalapit sa Catalonia sa matagal na nitong hinahangad na soberanya sa pananalapi.
Ang kasunduang bilateral sa pagitan ng Pamahalaan ng Espanya at ng Pamahalaan ng Catalan ay naglalayong garantiyahan ang kasapatan sa pananalapi at ibinahaging responsibilidad . Nangangahulugan ito na ang Catalonia ay magkakaroon ng mas malaking kapangyarihan sa regulasyon sa pamamahala ng buwis, na magbibigay-daan sa Catalan Tax Agency na unti-unting akuin ang responsibilidad para sa personal na buwis sa kita at iba pang mga buwis, katuwang ang State Tax Agency.
Mga tunggalian sa teritoryo at mga hakbang na dapat sundin
Gaya ng inaasahan, ang disenyong ito ay hindi tinanggap nang maayos sa iba pang bahagi ng Espanya. Labing-apat sa labinlimang autonomous na komunidad sa ilalim ng common regime ang nagpahayag ng kanilang tahasang pagtanggi , sa pangambang lilikha ito ng labis na pribilehiyo para sa Catalonia. Ang debate ay nakasentro sa kung ang mekanismong ito ay dapat na pansamantala lamang o, gaya ng ipinahihiwatig ng kasalukuyang draft, dapat panatilihin nang walang katiyakan sa buong tagal ng modelo.
Ang landas para maging batas ito ay kinabibilangan ng Permanent Technical Evaluation Committee at ng Fiscal and Financial Policy Council. Dahil ang kailangan lamang ng Gobyerno ay ang boto ng isang autonomous community upang aprubahan ang panukala sa Konseho, tila malinaw ang landas, bagama't kakailanganin nito ang suporta ng mga kasosyo sa koalisyon tulad ng Junts sa Parlamento ng Espanya para sa pangwakas na pagpapatibay.
Ang kasalukuyang sitwasyon ay sumasalamin sa patuloy na tensyon sa pagitan ng pangangailangang tugunan ang mga partikularidad ng bawat rehiyon at ang kahilingan para sa isang sistemang malinaw at patas para sa lahat ng mamamayan, na pumipigil sa pamamahala ng mga serbisyong pampubliko na umasa sa mga kasunduang pampulitika ng dalawang panig na nagtatakip sa mga tunay na disparidad sa pananalapi.
