- МФІ виступають як органи зовнішнього контролю, що контролюють макроекономічні прогнози та дотримання фіскальних правил.
- В Іспанії AIReF є органом, відповідальним за забезпечення фінансової стійкості та прозорості бюджету.
- Ці установи є частиною європейської мережі, призначеної для запобігання фіскальній недисципліні та забезпечення стабільності єврозони.
Коли ми говоримо про управління державними коштами, часто виникають сумніви щодо того, чи є звіти, представлені урядами, цілком реалістичними. Щоб запобігти маніпуляціям цифрами відповідно до політичних інтересів моменту, були створені так звані незалежні фіскальні установи. Ці органи функціонують як «зовнішнє око», щоб забезпечити, щоб бюджетна стабільність була не просто обіцянкою, а відчутною реальністю.
Ця модель не нова, хоча вона стала вирішальною після економічних спадів, які пережила Європа. Ідея проста, але дієва: щоб хтось із технічним, а не політичним досвідом визначав, чи є прогнози зростання точними, чи дефіцит виходить з-під контролю. Це має на меті запевнити громадян у наявності суворого технічного нагляду за державними витратами.
Виникнення та еволюція міжнародних фінансових установ (МФІ) в Європі
Історія цих організацій сягає середини 20 століття. Фактично, Нідерланди були піонером у 1947 році, коли створили Нідерландське бюро аналізу економічної політики (CPB), яке й донині залишається провідним авторитетом у цій галузі . Поступово інші країни, такі як Німеччина, Бельгія та Данія, наслідували цей приклад, хоча справжній бум стався з рекомендаціями ОЕСР та необхідністю навести порядок у єврозоні.
Європейська фінансова криза змусила переглянути те, як контролювалися бюджети держав-членів. Після ключових реформ, таких як Пакт стабільності та зростання 2011 року та наступний «Два пакети» 2013 року, для кожної країни стало вкрай важливим мати незалежний фіскальний орган. Мета була чіткою: гарантувати принцип стабільності , щоб економічна інтеграція Економічного та валютного союзу не була підірвана відсутністю дисципліни з боку деяких членів.
AIReF: Охоронець рахунків в Іспанії
У нашій країні це повноваження матеріалізувалося зі створенням Незалежного органу з питань фіскальної відповідальності, більш відомого як AIReF. Цей орган був офіційно створений у листопаді 2013 року на підставі Органічного закону 6/2013 та узгоджений зі статтею 135 Конституції. По суті, AIReF – це установа, яка контролює фінансову стійкість держави , гарантуючи, що ми не витрачаємо більше, ніж можемо забезпечити у довгостроковій перспективі.
Розглядаючи його структуру, ми бачимо, що вона організована у три основні відділи: бюджетний аналіз, економічний аналіз та правові та інституційні питання. Усі вони працюють під керівництвом президента, який, щоб уникнути політичного призначення уряду, що перебуває при владі, повинен бути схвалений абсолютною більшістю у відповідному комітеті Конгресу депутатів.
Протягом багатьох років посада президента переходила з рук таких діячів, як Хосе Луїс Ескріва та Крістіна Ерреро. Нещодавнє призначення Інес Олондріс де Морага викликало певні політичні суперечки, оскільки вона прийшла з Міністерства фінансів, що деякі сектори розцінили як потенційну відсутність незалежності , хоча зрештою вона отримала необхідне схвалення парламенту.
Основні цілі та діяльність
AIReF (Незалежний орган з питань фіскальної відповідальності) не просто створює звіти, які зрештою збирають пил у шухляді; він має дуже конкретні завдання, що впливають на економічне здоров'я країни. Перш за все, він прагне повної прозорості, викриваючи будь-які упередження в макроекономічних прогнозах , які може представити уряд. Іншими словами, якщо уряд надмірно оптимістично налаштований щодо зростання ВВП, AIReF втручається, щоб запропонувати більш реалістичну перспективу.
- Фіскальна дисципліна: Щоб запобігти змінам бюджетів під тиском зацікавлених груп або наближенням виборів.
- Європейська координація: Тісна співпраця з Мережею незалежних фіскальних установ ЄС для стандартизації критеріїв.
- Технічний нагляд: Проаналізуйте ступінь дотримання як національних, так і наднаціональних податкових правил.
Для виконання цих завдань президентство має допомогу Консультативної ради, до складу якої входять відомі фахівці, такі як Рафаель Альварес Бланко або Хорді Кабальє, які забезпечують експертне та міждисциплінарне бачення аналізу публічних даних.
Важливість цієї системи полягає в тому, що вона відокремлює виконання бюджету (що є відповідальністю уряду) від оцінки його життєздатності (що є відповідальністю міжнародних фінансових установ). Таким чином, створюється система стримувань і противаг, де технічна експертиза переважає над ідеологією , що дозволяє зробити сталий рівень державного боргу центральним завданням економічної політики.
