- Адміністративна концесія еволюціонувала від громадських робіт за старого режиму до сучасного управління державними послугами.
- Існують різні підходи до його визначення, від широкого погляду на створення прав до суворого погляду на експлуатацію суспільних благ.
- Зазвичай вони сплачують податки через ITP-AJD, використовуючи форму 600, причому ставки податку та збори залежать від мети концесії.
- Оподатковувана база розраховується залежно від виду плати, терміну дії договору та можливого повернення активів Адміністрації.
Коли ми говоримо про адміністративні концесії , ми вступаємо у сферу, де держава та приватні структури об’єднують зусилля для управління речами, які стосуються всіх нас. По суті, це правовий механізм, за допомогою якого державна адміністрація доручає компанії або особі управління послугою, проектом або громадським простором, завжди за дуже чіткими та ретельно контрольованими правилами.
У цьому немає нічого нового, зовсім ні. Ця концепція розвивалася разом із самим адміністративним правом , адаптуючись до політичних та економічних змін кожної епохи. Те, що починалося як спосіб будівництва мостів чи портів за старого режиму, зрештою стало фундаментальним інструментом для належного функціонування державних служб сьогодні.
Подорож історією концесій
Щоб зрозуміти, де ми знаходимося, нам потрібно озирнутися назад. У Франції ще в XVI столітті існували процедури, за якими Корона укладала контракти на інфраструктурні проекти, такі як канали чи порти. У той час вони були відомі як концесія громадських робіт . Цікаво, що спочатку той, хто виконував роботи, зберігав за собою право стягувати мита для відшкодування своїх інвестицій, і ці права часто були вічними , майже так, ніби проект ставав їхньою власністю.
З настанням 19 століття цей процес стає більш професійним, і термін «концесія» утверджується в юридичній термінології. Саме за часів буржуазно-ліберальної держави це правове поняття пережило свій справжній золотий вік. Спочатку все оберталося навколо державного надбання та інфраструктурних проектів, але до кінця 19 століття акцент змістився на державні послуги , оскільки держава почала розуміти, що її роль має полягати в більш прямому гарантуванні колективного добробуту.
Що саме ми маємо на увазі під адміністративною поступкою?
Визначити це поняття не так просто, оскільки існує кілька підходів. Якщо розглядати це питання в найширшому сенсі (latu sensu), то будь-які дії Адміністрації, що створюють нове право для особи або розширюють її правову сферу, можна вважати поступкою. Така позиція поширена в таких країнах, як Німеччина та Італія, і значною мірою вплинула на латиноамериканське право.
Однак, у більш вузькому сенсі, концесія – це договір, який надає право на експлуатацію суспільних благ або послуг. Це не просто питання надання дозволу, а радше складні відносини, в яких концесіонер бере на себе зобов'язання та ризики в обмін на потенційну економічну вигоду, завжди під наглядом державного органу.
Види поступок та реальні приклади
У повсякденному житті ми стикаємося з усілякими поступками. Деякі з найпоширеніших:
- Туристичні послуги та гостинністьЦе включає все: від управління пляжем чи терасою до експлуатації спортивних споруд.
- Інфраструктура та транспортУправління автобусними лініями, портами, аеропортами чи відомими громадськими парковками.
- Основні принципиПостачання питної води, управління каналізацією, енергетика або телекомунікації.
- Природні ресурсиПрава на видобуток корисних копалин з кар'єрів або експлуатацію відновлюваних джерел енергії.
Податковий аспект: Податки та моделі
Зверніть увагу, що це не безкоштовно. Надання адміністративної концесії зазвичай підлягає оподаткуванню податком на передачу нерухомості та гербовим збором (ITP-AJD) , зокрема, згідно з методом обтяжливих передач, із загальною ставкою податку 4%. Для цього використовується форма 600 , і важливо розуміти різні види податків в Іспанії.
Залежно від того, що надається, застосовується різна ставка: ставка CEB для експлуатації товарів (наприклад, муніципального складу), ставка CEO для виконання робіт (наприклад, реконструкції ринку), ставка CES для послуг (наприклад, питної води) та ставка ANE для порівнянних підприємств.
Важливо зазначити, що є винятки; наприклад, концесії на залізничну інфраструктуру або об'єкти в аеропортах і портах не підлягають цьому податку.
Як розраховується база оподаткування?
Для визначення належної суми застосовується кілька правил залежно від ситуації. Якщо плата є фіксованою загальною сумою за весь період, це базова сума. Однак, якщо платіж є періодичним, розрахунок змінюється: якщо він триває менше року, це загальна сума; якщо він триває довше, річна плата нараховується за складною ставкою 10%.
Якщо контракт вимагає повернення активів Адміністрації після закінчення терміну дії (те, що ми називаємо реверсією активів ), додається розрахункова чиста балансова вартість плюс витрати на таку реверсію. У більш складних випадках, коли вартість неможливо визначити, до основних засобів застосовується 2% за кожен рік терміну служби, аналізуючи методи бухгалтерської амортизації , з мінімумом 10% та без перевищення загальної вартості активів.
З огляду на складність цих процедур та можливість виникнення юридичних спорів, важливо мати юриста, який спеціалізується на адміністративному праві . Фахівець може допомогти вам на всіх етапах, від складання заяви до представництва в суді, якщо виникнуть будь-які проблеми з виконанням договору.
Коротше кажучи, ми маємо справу з універсальним правовим інструментом, який дозволяє приватному сектору керувати суспільними інтересами, переходячи між економічною прибутковістю та соціальною відповідальністю , що регулюється суворою фіскальною системою та історичною еволюцією, яка надала пріоритет якості послуг для громадян.