Ngân hàng Thế giới là gì: nguồn gốc, chức năng và những tranh luận

TRANG CHỦ » Kinh tế » Ngân hàng Thế giới là gì: nguồn gốc, chức năng và những tranh luận

Nếu bạn đang thắc mắc Ngân hàng Thế giới là gì, bạn đã đến đúng nơi: chúng ta sẽ cùng tìm hiểu một cách cẩn thận về nguồn gốc, cơ cấu tổ chức, nguồn vốn, các dự án mà ngân hàng tài trợ, những thành tựu nổi bật và cả những chỉ trích mà ngân hàng phải đối mặt. Trong suốt lịch sử của mình, tổ chức này đã trải qua quá trình chuyển đổi từ việc tài trợ tái thiết và cơ sở hạ tầng sang thúc đẩy các chương trình hành động quy mô lớn về xã hội, môi trường và khí hậu , với sự hiện diện tại hơn 130 quốc gia.

Chúng ta đang nói về một tổ chức có tầm ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển toàn cầu: tổ chức này cung cấp các khoản vay, vay ưu đãi, bảo lãnh và hỗ trợ kỹ thuật cho các chính phủ và, thông qua các nhánh thuộc khu vực tư nhân, cũng hỗ trợ cho các công ty. Trụ sở chính của tổ chức đặt tại Washington, D.C., chủ tịch hiện tại là Ajay Banga , và tổ chức này hoạt động như một hợp tác xã của các quốc gia cổ đông, với một hệ thống quản trị và bỏ phiếu phức tạp, trong đó Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Pháp và Vương quốc Anh là các cổ đông chính.

Ngân hàng Thế giới là gì và nó ra đời như thế nào?

Ngân hàng Thế giới là một tổ chức tài chính đa phương được thành lập trong bối cảnh Hiệp định Bretton Woods (1944) , một sự kiện mang tính bước ngoặt mà Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ lúc bấy giờ, Henry Morgenthau Jr., đã chủ trì hội nghị, đồng thời cũng là tiền thân của IMF. Nguồn gốc của nó nằm ở Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD), được hình thành cho thời kỳ hậu chiến và theo thời gian đã mở rộng phạm vi hoạt động để bao gồm các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình có khả năng tín dụng tốt.

Ngân hàng Thế giới chính thức bắt đầu hoạt động sau khi các thỏa thuận được phê chuẩn vào cuối năm 1945, và kể từ đó, sứ mệnh được tuyên bố của nó là giảm nghèo và thúc đẩy phát triển bền vững. Qua nhiều thập kỷ, Ngân hàng Thế giới đã phát triển thành một nhóm gồm năm tổ chức mà ngày nay chúng ta biết đến với tên gọi Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG) , với các nhiệm vụ bổ sung cho khu vực công, khu vực tư nhân và trọng tài đầu tư.

Khoản vay đầu tiên được tổ chức này phê duyệt là cho Pháp: 250 triệu đô la với các điều kiện nghiêm ngặt và giám sát rất chặt chẽ việc sử dụng vốn. Trên thực tế, trước khi phê duyệt, chính phủ Pháp được yêu cầu phải loại trừ các bộ trưởng có liên hệ với Đảng Cộng sản; một dấu hiệu cho thấy ảnh hưởng chính trị thời bấy giờ và sự thận trọng ban đầu của Ngân hàng nhằm củng cố uy tín của mình trên thị trường.

Sau khi Kế hoạch Marshall được khởi động vào năm 1947, nguồn tài trợ tái thiết châu Âu đã được chuyển hướng, và Ngân hàng Thế giới nhanh chóng chuyển sự chú ý sang các dự án bên ngoài châu Âu: cơ sở hạ tầng tạo ra doanh thu như cảng biển, đường sá, lưới điện và các khoản đầu tư khác giúp các quốc gia trả nợ một cách có trật tự.

Cấu trúc Nhóm Ngân hàng Thế giới

Nhóm Ngân hàng Thế giới bao gồm năm thực thể với các chức năng riêng biệt. Mặc dù thuật ngữ "Ngân hàng Thế giới" thường được sử dụng để chỉ IBRD và IDA, nhóm này cũng bao gồm IFC, MIGA và ICSID. Cùng nhau, các tổ chức này phục vụ hơn 180 quốc gia thành viên và phối hợp các nỗ lực để cung cấp tài chính, bảo lãnh, tư vấn và dịch vụ giải quyết tranh chấp liên quan đến đầu tư.

Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD) cho vay đối với các quốc gia có thu nhập trung bình và thấp có khả năng trả nợ. IBRD đóng vai trò là chất xúc tác quan trọng cho nguồn tài chính bên ngoài nhờ xếp hạng tín dụng cao, dựa trên vốn góp từ các thành viên và phát hành trái phiếu trên thị trường quốc tế.

Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) là cánh tay đắc lực cho các quốc gia nghèo nhất, cung cấp các khoản vay và viện trợ ưu đãi nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng, giảm bất bình đẳng và cải thiện mức sống. Nguồn tài chính của IDA đến từ các khoản bổ sung ba năm một lần từ các nhà tài trợ, khoản hoàn trả cho các hoạt động trước đó, chuyển khoản nội bộ từ Ngân hàng Thế giới, và gần đây hơn là tiếp cận thị trường vốn với sự hỗ trợ của các đối tác. Nhìn chung, IDA rót hàng tỷ đô la mỗi năm với các điều khoản rất ưu đãi và, trong trường hợp có nguy cơ nợ quá mức, có thể cung cấp các khoản viện trợ không hoàn lại.

Tổ chức Tài chính Quốc tế (IFC) . Được thành lập năm 1956 nhằm thúc đẩy phát triển thông qua khu vực tư nhân. IFC đầu tư vào vốn cổ phần và nợ, cung cấp bảo lãnh và quản lý rủi ro cho các công ty ở các nước đang phát triển, ngoài ra còn tạo điều kiện cho họ tiếp cận thị trường tài chính và cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhiệm vụ của IFC là xúc tiến đầu tư tư nhân ở những nơi môi trường không thuận lợi, với các mục tiêu rõ ràng là tạo việc làm và huy động vốn.

Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương (MIGA) cung cấp bảo hiểm chống lại các rủi ro phi thương mại (tịch thu tài sản, không thể chuyển đổi, hạn chế chuyển nhượng, xung đột, v.v.) cho các khoản đầu tư vào thị trường mới nổi, thúc đẩy niềm tin của các nhà đầu tư quốc tế và giúp thu hẹp khoảng cách rủi ro.

Trung tâm Giải quyết Tranh chấp Đầu tư Quốc tế (ICSID) cung cấp các dịch vụ hòa giải và trọng tài cho các tranh chấp giữa nhà đầu tư và các quốc gia, với mục tiêu tăng cường sự an toàn pháp lý cho các khoản đầu tư xuyên biên giới. Thành phần này hoàn thiện hệ sinh thái của Tập đoàn bằng cách cung cấp một diễn đàn độc lập để giải quyết tranh chấp.

Ngoài ra, Viện Phát triển Kinh tế trước đây đã trở thành Viện Ngân hàng Thế giới (WBI) vào năm 2000, tập trung vào việc đào tạo cho các quan chức chính phủ và các chuyên gia phát triển. Năm 2006, Nhóm Đánh giá Độc lập (IEG) được thành lập , một đơn vị tự chủ đánh giá hiệu quả hoạt động của IBRD, IDA, IFC và MIGA để xác định những gì hiệu quả và tại sao, từ đó cải thiện kết quả.

Quản trị, bỏ phiếu và cổ đông: cách thức ra quyết định

Mỗi quốc gia thành viên đều có đại diện trong Hội đồng Thống đốc , cơ quan quyền lực cao nhất đưa ra các quyết định cuối cùng về các vấn đề thiết yếu: việc kết nạp hoặc đình chỉ tư cách thành viên, tăng hoặc giảm vốn, phân phối doanh thu và các trách nhiệm chiến lược khác. Các thống đốc (thường là bộ trưởng tài chính hoặc phát triển) họp hàng năm và nhiệm kỳ của họ thường là năm năm, với khả năng được bổ nhiệm lại.

Vì Đại hội đồng cổ đông chỉ được tổ chức mỗi năm một lần, việc quản lý hàng ngày được giao cho Hội đồng quản trị gồm 25 thành viên Ban điều hành (từ năm 2010). Năm cổ đông lớn nhất mỗi bên trực tiếp bổ nhiệm một thành viên, trong khi các quốc gia còn lại được tổ chức thành các nhóm hoặc "ghế" để bầu ra 20 thành viên còn lại. Như vậy, cơ cấu đại diện là sự kết hợp : bổ nhiệm theo vốn cổ phần và bầu cử theo khu vực bầu cử.

Trong lịch sử, số lượng giám đốc đã thay đổi theo sự mở rộng thành viên: trước năm 1992 có 22 giám đốc, sau đó là 24, và kể từ tháng 11 năm 2010, con số này đã ổn định ở mức 25 giám đốc điều hành . Trong khuôn khổ này, các giám đốc họp nhiều lần mỗi tuần để phê duyệt các khoản vay, bảo lãnh, chính sách mới, ngân sách và chiến lược quốc gia. Chủ tịch Tập đoàn chủ trì các cuộc họp nhưng không có quyền bỏ phiếu; vai trò của ông là lãnh đạo tổ chức, bổ nhiệm và sắp xếp nhân viên, và cuối cùng là quản lý các hoạt động hàng ngày của Ngân hàng.

Quyền biểu quyết chủ yếu được xác định bởi tỷ lệ đóng góp vốn, tỷ lệ này tương ứng với sự giàu có của mỗi quốc gia. Ví dụ, tại Ngân hàng Thế giới, bảng phân bổ quyền biểu quyết cho thấy tỷ trọng xấp xỉ như sau: Hoa Kỳ (15,98%) , Nhật Bản (6,89%), Trung Quốc (4,45%), Đức (4,03%), Pháp (3,78%), Vương quốc Anh (3,78%), Ấn Độ (2,93%), Nga (2,79%), Ả Rập Xê Út (2,79%), Ý (2,66%), Canada (2,45%), Brazil (2,25%), Hà Lan (1,93%), Tây Ban Nha (1,86%) và Mexico (1,69%).

Một nguồn tham khảo khác chỉ ra rằng Mỹ kiểm soát 16,38% số phiếu, tiếp theo là Nhật Bản (7,86%), Đức (4,48%), Pháp (4,30%) và Anh (4,30%), trong khi 24 quốc gia châu Phi cộng lại chỉ chiếm chưa đến 2,85%. Những con số này thể hiện tầm ảnh hưởng tương đối của các nền kinh tế lớn, mặc dù tỷ lệ này có thể khác nhau tùy thuộc vào từng tổ chức trong chính nhóm.

Ngoài ra còn có các cơ quan hỗ trợ khác, chẳng hạn như Hội đồng Cố vấn do Hội đồng Thống đốc bổ nhiệm, bao gồm các đại diện từ các lĩnh vực ngân hàng, công nghiệp, nông nghiệp và lao động để tư vấn về các vấn đề chính sách chung. Hơn nữa, theo truyền thống bất thành văn, chủ tịch Ngân hàng Thế giới thường được Hoa Kỳ đề cử; vào tháng 2 năm 2023, Joe Biden đã tuyên bố đề cử Ajay Banga, người hiện đang lãnh đạo tổ chức này với chương trình nghị sự về chuyển đổi và hợp tác.

Nguồn tiền đến từ đâu và được sử dụng bằng những công cụ nào?

Khi các quốc gia tham gia, họ góp vốn và chỉ phải trả một phần nhỏ; phần còn lại được giữ làm tài sản thế chấp, điều này hỗ trợ xếp hạng tín dụng cao của Ngân hàng. Tuy nhiên, phần lớn nguồn lực cho vay đến từ việc phát hành trái phiếu IBRD trên thị trường toàn cầu, được coi là những khoản đầu tư rất an toàn nhờ sự bảo lãnh tập thể của các chính phủ cổ đông.

Các phương thức tài trợ đã đa dạng hóa theo thời gian. Theo truyền thống, Ngân hàng đã quản lý năm loại công cụ chính: cho vay dự án (đường sá, năng lượng, nước và vệ sinh môi trường, v.v.); cho vay ngành nhằm định hướng chính sách và ưu tiên trong các lĩnh vực như nông nghiệp hoặc năng lượng ; cho vay thể chế để cải cách và tăng cường nhà nước; cho vay điều chỉnh (bao gồm cả cho vay điều chỉnh cơ cấu, được sử dụng rộng rãi trong những năm 80); và trợ cấp trong các bối cảnh cụ thể. Trong tất cả các trường hợp, các hoạt động đều bao gồm các điều kiện tài chính và thực hiện với việc giám sát trong nhiều năm.

Các khoản vay của IBRD thường được đàm phán riêng lẻ, với thời gian ân hạn và thời hạn trả nợ từ 15 đến 20 năm theo lãi suất thị trường. Trong lịch sử, Ngân hàng không tái cấu trúc hoặc hủy bỏ các khoản vay, điều này củng cố danh tiếng thận trọng của ngân hàng. Ví dụ, năm 2002, viện trợ cho các nước đang phát triển lên tới khoảng 8.100 tỷ đô la, cộng thêm 11.500 tỷ đô la cho vay dài hạn; những con số này minh họa vai trò của Ngân hàng như một nguồn tài trợ ổn định, mang tính chu kỳ ngược.

Song song đó, Tập đoàn hoạt động trong lĩnh vực bảo lãnh (MIGA), cho vay và cung cấp vốn cho khu vực tư nhân (IFC), và dịch vụ trọng tài (ICSID), bao trùm mọi thứ từ hỗ trợ ngân sách và đầu tư công đến huy động vốn tư nhân, giảm thiểu rủi ro và giải quyết tranh chấp.

Lịch sử hoạt động: các ca làm việc, dự án và sự mở rộng theo chủ đề

Trong những thập kỷ đầu hoạt động, Ngân hàng tập trung danh mục đầu tư vào cơ sở hạ tầng sản xuất. Một ví dụ điển hình là việc xây dựng tuyến đường sắt Sarajevo–Ploče vào năm 1965 tại Nam Tư cũ, với sự hỗ trợ tài chính từ Ngân hàng Thế giới. Khi Kế hoạch Marshall dẫn đầu công cuộc tái thiết châu Âu, tổ chức này đã đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch sang các châu lục khác, tài trợ cho các cảng, đường cao tốc và nhà máy điện với trọng tâm là tính bền vững về tài chính và lợi nhuận kinh tế.

Trong những năm 70, trọng tâm được mở rộng: ví dụ, năm 1973, ngân hàng đã hỗ trợ xây dựng một hồ chứa nước ở São Paulo để cải thiện dịch vụ cấp nước và vệ sinh, một trong những dự án môi trường đầu tiên có cách tiếp cận toàn diện đối với các con sông. Bắt đầu từ năm 1968, dưới thời Robert McNamara, Ngân hàng đã tăng đáng kể khối lượng và phạm vi cho vay, thúc đẩy các sáng kiến ​​giải quyết các nhu cầu cơ bản và mở rộng cơ sở tài trợ của mình bằng các đợt phát hành toàn cầu do Eugene Rotberg dẫn đầu. Sự thay đổi này, trong khi nhân lên tác động, cũng trùng hợp với sự gia tăng nhanh chóng nợ nần ở các nước đang phát triển từ năm 1976 đến năm 1980.

Thập niên 1980 mở ra một chương mới: Tòa án Hành chính của Ngân hàng Thế giới được thành lập (năm 80) để giải quyết các tranh chấp lao động nội bộ, và các khoản vay điều chỉnh cơ cấu trở nên phổ biến hơn nhằm giải quyết khủng hoảng nợ. Vào cuối thập kỷ, UNICEF cảnh báo về những tác động tiêu cực về mặt xã hội của một số cải cách, đặc biệt là đối với sức khỏe, dinh dưỡng và giáo dục của hàng triệu trẻ em ở châu Á, châu Phi và Mỹ Latinh. Để đáp lại những lời chỉ trích, Ngân hàng đã đưa các tổ chức phi chính phủ và các nhóm môi trường vào thiết kế hoạt động của mình và áp dụng các biện pháp bảo vệ môi trường nghiêm ngặt hơn, bao gồm cả quyết định năm 1991 không tài trợ cho các dự án có tác động tiêu cực trực tiếp đến các khu rừng như rừng Amazon.

Trong lĩnh vực y tế công cộng, Ngân hàng Thế giới đã thúc đẩy các lợi ích công cộng toàn cầu: tuyên bố "cuộc chiến chống AIDS" vào năm 2000 và, năm 2011, tham gia liên minh quốc tế "Chấm dứt bệnh lao". Ngân hàng cũng hỗ trợ Nghị định thư Montreal bằng một cơ quan chuyên trách để đẩy nhanh việc loại bỏ các chất làm suy giảm tầng ozone. Năm 2010, Ngân hàng khởi động dự án MAGIC tại Seychelles để thúc đẩy du lịch địa phương, tiếp theo là chương trình TIME vào năm 2012; và theo thời gian, Ngân hàng đã tài trợ cho các sáng kiến ​​đào tạo, chẳng hạn như dự án năm 1980 tại Hàn Quốc (Viện Đào tạo nghề Pusan, với 23 triệu đô la), và các phương pháp phát triển dựa vào cộng đồng , như những phương pháp được triển khai ở châu Phi vào đầu thế kỷ 21.

Cách tiếp cận dựa vào cộng đồng và xã hội đã được thúc đẩy mạnh mẽ với chương trình Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ và sau đó là Mục tiêu Phát triển Bền vững . Ví dụ, năm 2008, các dự án có sự tham gia tích cực của phụ nữ ở Kenya đã được nêu bật, góp phần tăng cường bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương, điều phối viện trợ và tích hợp các yếu tố khí hậu vào quá trình ra quyết định.

Các chương trình, văn phòng và một chương trình nghị sự CSR rộng hơn

Ngân hàng Thế giới có văn phòng tại hơn 130 quốc gia và đội ngũ hơn 10.000 nhân viên, cùng với khoảng 5.000 chuyên gia tư vấn và nhân viên tạm thời. Phạm vi hoạt động rộng khắp này cho phép triển khai hỗ trợ kỹ thuật và giám sát dự án tại chỗ, đồng thời phối hợp các chính sách trung ương với các thông lệ tốt nhất ở cấp khu vực và toàn cầu , cũng như các giải pháp xuyên suốt.

Trong lĩnh vực Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR), Ngân hàng đã thúc đẩy các sáng kiến ​​như: chương trình về CSR và Cạnh tranh bền vững; Văn phòng Thực hành CSR thuộc Vụ Dịch vụ Tư vấn Khu vực Tư nhân; chương trình Chứng chỉ CSR; hợp tác Nam-Nam trong lĩnh vực CSR; các chương trình theo ngành (ví dụ, trong lĩnh vực năng lượng ở Mỹ Latinh và Caribe); vai trò của IFC như một động lực thúc đẩy các tiêu chuẩn hiệu suất; và chương trình thí điểm chứng nhận các công ty về bình đẳng giới. Ngân hàng cũng tổ chức các sự kiện tiếp cận cộng đồng như Hội nghị CSR châu Mỹ, "Quan hệ đối tác vì sự phát triển".

Sự hợp tác cũng được hỗ trợ bởi các quỹ tín thác, có chức năng điều phối nguồn lực của các nhà tài trợ hướng tới các mục tiêu cụ thể. Ví dụ, Tây Ban Nha đã tham gia với tư cách là nhà tài trợ duy nhất hoặc là thành viên của các liên minh trong nhiều quỹ của Ngân hàng Thế giới, và cùng chia sẻ một ghế với Mexico, Venezuela, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Honduras và Nicaragua, giữ chức vụ Giám đốc điều hành hai năm một lần.

Về mặt thông tin và tổ chức, cần lưu ý rằng, theo một số danh sách tổ chức, Ngân hàng Thế giới được phân loại là một tổ chức dịch vụ tài chính có trụ sở tại Washington DC, bao gồm IBRD và IDA, nằm trong khuôn khổ các thỏa thuận Bretton Woods, và thậm chí còn có các tham chiếu đến Liên đoàn các Kho lưu trữ Truy cập Mở (Confederation of Open Access Repositories) và DataCite trong một số siêu dữ liệu, minh chứng cho sự đa dạng (và đôi khi không nhất quán) của các nguồn thứ cấp.

Hành động vì khí hậu: mục tiêu, tài chính và công cụ

Ngân hàng Thế giới đã đẩy mạnh tham vọng về khí hậu. Kế hoạch Hành động vì Khí hậu 2021–2025 của ngân hàng này đặt mục tiêu dành trung bình 35% tổng nguồn tài trợ cho các sáng kiến ​​về khí hậu, với ít nhất 50% nỗ lực của IBRD và IDA tập trung vào thích ứng . Về phần mình, IFC và MIGA ưu tiên huy động vốn tư nhân để đẩy nhanh quá trình khử carbon và tăng cường khả năng chống chịu.

Trong năm tài chính 2024, Ngân hàng đã phân bổ kỷ lục 42.600 tỷ đô la cho các dự án khí hậu (tăng 10% so với năm trước), bao gồm năng lượng sạch, giao thông bền vững và khả năng phục hồi cộng đồng. Dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Ajay Banga, tỷ lệ phân bổ cho khí hậu đã được công bố sẽ tăng lên 45%, bắt đầu từ năm tài chính 2025, báo hiệu vai trò trung tâm mà Ngân hàng mong muốn đóng trong lĩnh vực tài chính xanh toàn cầu .

Các dự án trọng điểm gần đây bao gồm: hơn 900 nơi trú ẩn tránh bão ở Bangladesh; canh tác lúa phát thải thấp và các thực hành bền vững ở Đồng bằng sông Cửu Long (Việt Nam), mang lại lợi ích cho 1,4 triệu hộ gia đình; và hệ thống giao thông công cộng phát thải thấp ở Senegal (xe buýt điện ở Dakar) và một dự án thí điểm ở Cairo. Những can thiệp này hướng đến hai mục tiêu: giảm phát thải và nâng cao chất lượng cuộc sống.

Để huy động nguồn lực, Ngân hàng đã triển khai các công cụ như cho vay xanh và trái phiếu phát triển bền vững, thu hút tới 60.000 tỷ đô la mỗi năm liên quan đến các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs); tài trợ ưu đãi (lãi suất thấp hơn thị trường kèm theo hỗ trợ kỹ thuật và quan hệ đối tác dài hạn); và các thỏa thuận ERPA (thanh toán cho việc giảm phát thải) cho phép chuyển nhượng tín chỉ carbon, như trong chương trình Quản lý Cảnh quan Tích hợp Zambézia ở Mozambique để hạn chế nạn phá rừng.

Việc tích hợp vấn đề khí hậu vào hoạt động đòi hỏi các công cụ phân tích và giám sát: đánh giá rủi ro khí hậu và thiên tai, hạch toán phát thải khí nhà kính, định giá bóng carbon trong phân tích kinh tế, và ở cấp quốc gia, Báo cáo Khí hậu và Phát triển (CCDR) . Về mặt công khai thông tin, Ngân hàng đã đạt được tiến bộ phù hợp với khuôn khổ TCFD, và để hướng dẫn thiết kế dự án, Ngân hàng sử dụng Hệ thống Xếp hạng Khả năng Phục hồi (A, B hoặc C) dễ hiểu đối với người không chuyên.

Tuy nhiên, không phải tất cả đều là tin tốt. Một báo cáo của Oxfam chỉ ra rằng từ 24.000 tỷ đến 41.000 tỷ đô la tài chính khí hậu trong giai đoạn 2017-2023 thiếu tính minh bạch công khai đầy đủ, gây cản trở việc đánh giá tác động. Những lo ngại này đã dẫn đến lời kêu gọi tăng cường tính minh bạch và ghi nhãn nguồn lực tốt hơn, đặc biệt là trước thềm các hội nghị thượng đỉnh như COP.

Phê bình, tranh cãi và các cuộc tranh luận công khai

Trong những năm qua, Ngân hàng Thế giới đã phải đối mặt với những lời chỉ trích về tác động của một số dự án đối với môi trường và cộng đồng địa phương. Những ví dụ thường được nêu ra bao gồm đập Sardar Sarovar trên sông Narmada (Ấn Độ), khiến hàng trăm nghìn người phải di dời; dự án phát triển Polonoroeste ở Brazil, liên quan đến nạn phá rừng quy mô lớn; đập Pak Mun ở Thái Lan, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nghề cá; và việc mở rộng khai thác mỏ ở Singrauli (Ấn Độ), liên quan đến ô nhiễm và việc cưỡng bức tái định cư.

Chương trình này cũng bị cáo buộc là ưu tiên lợi ích của các nước công nghiệp hóa, bằng cách khuyến khích xuất khẩu chất thải nguy hại hoặc di dời các ngành công nghiệp gây ô nhiễm sang các nước đang phát triển. Ở vùng nông thôn, một số nhà phê bình cho rằng nông dân nhỏ chưa được hưởng lợi từ thủy lợi và năng lượng từ các đập lớn, và việc thay thế cây trồng tự cung tự cấp bằng cây trồng công nghiệp đã được thúc đẩy ở những nơi không phù hợp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến tình trạng nghèo đói.

Trong lĩnh vực nhân quyền, các tổ chức đã đặt câu hỏi về việc cho vay đối với các chính phủ có lịch sử vi phạm, lập luận rằng ngay cả khi các khoản tiền này không được sử dụng trực tiếp cho các hoạt động đàn áp, việc phê duyệt chúng cũng giải phóng các nguồn lực nội bộ để lạm dụng. Các trường hợp trong quá khứ bao gồm các chế độ độc tài ở Nam Mỹ và các chế độ chuyên quyền ở châu Á. Gần đây hơn, việc phân bổ ngân sách trong bối cảnh xung đột đã bị đặt dấu hỏi, làm dấy lên cuộc tranh luận về điều kiện chính trị và giới hạn nhiệm vụ của Ngân hàng.

Các quy trình tái định cư liên quan đến cơ sở hạ tầng đã trở thành nguồn gốc của nhiều đau khổ khi được lên kế hoạch kém, như đã thấy ở Indonesia và Brazil. Hơn nữa, mối quan hệ với các cộng đồng bản địa cũng là một điểm gây tranh cãi: mặc dù có những hướng dẫn ban đầu, nhưng đã có những khiếu nại nội bộ cho rằng những hướng dẫn này không phải lúc nào cũng được tuân thủ, dẫn đến các vấn đề về sự đồng thuận, bồi thường và bảo vệ văn hóa.

Về mặt quản trị, ảnh hưởng đáng kể của Mỹ, do quyền sở hữu cổ phần và quyền phủ quyết trên thực tế, đang bị chỉ trích. Các nhà kinh tế như Joseph Stiglitz cũng chỉ ra trách nhiệm của châu Âu trong việc duy trì sự phân bổ này, mặc dù các cải cách nhằm tăng cường vai trò của các nước đang phát triển đã được thực hiện vào năm 2010. Về nội bộ, tổ chức này cũng phải đối mặt với các vụ việc nổi tiếng, chẳng hạn như việc Paul Wolfowitz từ chức năm 2007 do cáo buộc thiên vị, và các báo cáo về quấy rối tình dục, cho thấy cần phải tăng cường các tiêu chuẩn về lao động và liêm chính.

Về mặt trí tuệ, Ngân hàng đã bị các phong trào chống toàn cầu hóa chỉ trích vì bị cáo buộc thiên vị các tập đoàn đa quốc gia lớn và vì ủng hộ các chính sách tự do hóa mà theo một số người, đã không bảo vệ đầy đủ những người dễ bị tổn thương nhất. Đồng thời, những người khác lại chỉ ra rằng Ngân hàng không phải lúc nào cũng đủ cứng rắn trong việc chống tham nhũng hoặc đòi hỏi các cuộc bầu cử tự do. Những căng thẳng này đã thúc đẩy nhiều cuộc cải cách và tranh luận về tính minh bạch, sự tham gia và các biện pháp bảo vệ.

Tây Ban Nha, đại diện và thông tin thực tế

Tây Ban Nha chia sẻ một ghế với Mexico, Venezuela, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Honduras và Nicaragua. Ghế này bầu ra Giám đốc điều hành của nước này vào Hội đồng quản trị của Ngân hàng Thế giới, và Tây Ban Nha giữ ghế này theo hình thức luân phiên hai năm một lần. Ngoài ra, Tây Ban Nha đóng góp vào các quỹ tín thác của Ngân hàng thông qua nhiều cơ chế khác nhau (với tư cách là nhà tài trợ duy nhất hoặc trong các liên minh) trong các lĩnh vực như quản trị, bình đẳng giới , khí hậu và phát triển con người.

Đối với các thắc mắc từ phía tổ chức, thông tin liên hệ chính của Ngân hàng Thế giới là: 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA. Điện thoại: +1 (202) 473-1000. Fax: +1 (202) 477-6391. Email: [email protected] . Trang web chính thức: http://www.worldbank.org. Mặc dù Ngân hàng hoạt động như một tổ chức hợp tác của các quốc gia với 189 thành viên (một số nguồn tin cho biết có 184 thành viên vào một số thời điểm), cơ cấu biểu quyết và danh mục các công cụ của Ngân hàng được cập nhật định kỳ, vì vậy nên tham khảo trang web chính thức để biết thông tin hiện hành.

Ngoài những số liệu cụ thể, điều đáng nhớ là danh sách các vị tổng thống đã định hình nên con đường phát triển của thể chế này: Eugene Meyer; John J. McCloy; Eugene R. Black; George D. Woods; Robert McNamara; Alden W. Clausen; Barber B. Conable; Lewis T. Preston; James Wolfensohn; Paul Wolfowitz; Robert Zoellick; Jim Yong Kim; David Malpass; và, từ năm 2023, Ajay Banga. Truyền thống bất thành văn về việc chức tổng thống thuộc về ứng cử viên do Hoa Kỳ đề cử vẫn còn tồn tại và là một phần của các cuộc tranh luận xoay quanh tính hợp pháp và sự đại diện.

Trải qua gần tám thập kỷ, Ngân hàng Thế giới đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau: tái thiết, cơ sở hạ tầng, nhu cầu cơ bản, điều chỉnh cơ cấu, bảo vệ môi trường, thúc đẩy khu vực tư nhân, bảo trợ xã hội, và hiện nay là ưu tiên ngày càng mang tính xuyên suốt về khí hậu. Điểm mạnh của Ngân hàng Thế giới bao gồm khả năng huy động nguồn lực, phạm vi toàn cầu và hỗ trợ kỹ thuật; mặt khác, những thách thức đặt ra là cần tăng cường tính minh bạch, đo lường tác động tốt hơn, tiếng nói mạnh mẽ hơn cho các nền kinh tế mới nổi, và các biện pháp bảo vệ xã hội vững chắc đặt con người làm trọng tâm của phát triển bền vững.