世界銀行是什麼：起源、職能與爭議

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如果您想了解世界銀行究竟是什麼，那麼您來對地方了：我們將為您詳細介紹它的起源、組織架構、資金來源、資助項目、主要成就以及所受到的批評。縱觀其發展歷程，世界銀行的業務範圍已從最初的重建和基礎設施建設轉向了社會、環境及其他領域的項目。 大規模氣候行動業務遍及130多個國家。

我們正在談論的是一個對全球發展有著巨大影響力的組織：它向各國政府提供貸款、低利率貸款、擔保和技術援助，並透過其私營部門分支機構向企業提供援助。該組織總部位於華盛頓特區，現任主席是… 阿傑·邦加（Ajay Banga） 該機構以股東國合作社的形式運作，擁有複雜的治理和投票制度，其中美國、日本、德國、法國和英國是主要股東。

世界銀行是什麼？它是如何誕生的？

世界銀行是在…背景下成立的多邊金融機構 布雷頓森林協定（1944年）這是一場具有里程碑意義的會議，時任美國財政部長亨利·摩根索主持了這次會議，該會議也催生了國際貨幣基金組織（IMF）。其前身是國際復興開發銀行（IBRD），該銀行成立於戰後時期，隨著時間的推移，其業務範圍擴大到具有良好信用的中低收入國家。

世界銀行在1945年底各項協議獲得批准後正式開始運作，其既定使命是減少貧窮和促進永續發展。幾十年來，世界銀行發展成為我們今天所知的由五個機構組成的體系。 世界銀行集團（WBG）並針對公共部門、私營部門和投資仲裁制定了相應的授權。

該機構批准的第一筆貸款是給法國的：250億美元，附帶嚴格的條件，資金使用也受到嚴格監控。事實上，在批准這筆貸款之前，法國政府被要求排除與共產黨有關聯的部長；這表明… 當時的政治影響 以及該銀行最初在鞏固其市場信譽方面所展現出的謹慎態度。

1947年馬歇爾計畫啟動後，歐洲重建的資金來源發生了變化，世界銀行迅速將注意力轉移到歐洲以外的項目： 創收基礎設施 例如港口、公路、電網和其他投資，這些投資將有助於各國有序地償還貸款。

世界銀行集團結構

世界銀行集團由五個職能各異的機構組成。人們通常所說的「世界銀行」指的是國際復興開發銀行（IBRD）和國際開發協會（IDA），但該集團還包括國際金融公司（IFC）、多邊投資擔保機構（MIGA）和國際投資爭端解決中心（ICSID）。它們共同為180多個成員國提供服務，並協調各方力量提供金融服務。 融資、擔保、諮詢和爭議解決 與投資相關。

國際復興開發銀行 (BIRF)它向有償還能力的中低收入國家提供貸款。憑藉其基於成員國認購的資本和國際市場債券發行而獲得的高信用評級，它是外部融資的重要催化劑。

國際開發協會（IDA）國際開發協會是服務最貧困國家的機構，提供旨在促進成長、減少不平等和改善人民生活條件的優惠貸款和贈款。其資金來源包括捐助方每三年一次的資金補充、以往業務的償還、國際復興開發銀行的內部轉移支付，以及近年來在合作夥伴的支持下進入資本市場。國際開發協會每年以極為優惠的條件提供數十億美元的資金，並且在面臨過度負債風險的情況下，可以提供援助。 純粹的捐贈.

國際金融公司（IFC）該機構成立於1956年，旨在透過私營部門促進發展。它投資於發展中國家的股權和債務，提供擔保，管理風險，並協助這些企業進入金融市場，同時提供諮詢服務。其使命是促進環境不利地區的私人投資，並以創造就業機會為明確目標。 資本動員.

多邊投資擔保機構（MIGA）它為新興市場投資提供針對非商業風險（徵用、不可兌換、轉移限制、衝突等）的保險，從而增強國際投資者的信心，並有助於縮小風險差距。

國際投資爭端解決中心（ICSID）它為投資者與國家之間的爭端提供調解和仲裁服務，旨在加強跨境投資的法律確定性。該部門透過提供一個獨立的論壇，完善了集團的生態系統。 解決糾紛.

此外，原經濟發展研究所變成了 世界銀行學院（WBI） 2000年，該計畫專注於為公務員和發展專業人士提供學習機會。 2006年， 獨立評估小組（IEG）一個自主部門，負責評估國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司和多邊投資擔保機構的活動的有效性，以確定哪些措施有效以及為什麼有效，從而改善結果。

公司治理、投票與股東：決策是如何做出的

每個成員國都在其中設有代表。 理事會董事會是最高權力機構，對成員的接納或暫停、資本的增減、收入分配以及其他戰略職責等重要事項做出最終決定。理事（通常由財政部長或發展部長擔任）每年召開一次會議，任期一般為五年，可連任。

由於股東大會每年僅召開一次，日常管理工作委託給由25名執行董事組成的董事會（自2010年起）。前五大股東各直接任命一名董事，其餘國家則組成若干小組或“席位”，選舉產生剩餘的20名董事。因此， 表現形式混雜：依資本配額指定，依選區選舉。

歷史上，董事人數隨著會員人數的增加而變化：1992年以前為22人，之後為24人，自2010年11月以來一直穩定在… 25位首席執行官在此框架下，董事會每週召開數次會議，審批貸款、擔保、新政策、預算和國別戰略。集團總裁主持會議，但沒有投票權；他的職責是領導機構、任命和組織員工，並最終管理銀行的日常運作。

投票權主要取決於認繳的資本金，而認繳的資本與各國的財富成正比。例如，世界銀行的投票權表格大致顯示了以下權重： 美國（15,98%）日本（6,89%）、中國（4,45%）、德國（4,03%）、法國（3,78%）、英國（3,78%）、印度（2,93%）、俄羅斯（2,79%）、沙烏地阿拉伯（2,79%）、義大利（2,66%）、加拿大（2,45%）、巴西（2,25%）、荷蘭（1,93%）、西班牙（1,86%）和墨西哥（1,69%）。

另一份資料顯示，美國獲得了16,38%的選票，其次是日本（7,86%）、德國（4,48%）、法國（4,30%）和英國（4,30%），而24個非洲國家加起來僅佔2,85%。這些數據顯示了主要經濟體的相對重要性，儘管 因生物體而異 集團內部。

還有其他支持機構，例如… 諮詢委員會 世界銀行行長由理事會任命，理事會成員包括來自銀行業、工業、農業和勞工界的代表，負責就一般政策事宜提供建議。此外，根據不成文的慣例，世界銀行行長通常由美國提名；2023年2月，喬·拜登宣布阿傑·班加為候選人，班加目前領導世界銀行，其施政綱領是轉型與夥伴關係。

這些資金從哪裡來？使用什麼工具進行運作？

各國加入時，認購資本並僅支付一小部分；其餘部分可作為抵押品“兌現”，從而維持銀行的高信用評級。然而，大部分貸款資金來自… 債券發行 鑑於股東國政府的集體支持，國際復興開發銀行在全球市場上被視為非常安全的投資。

融資方式隨著時間的推移而多樣化。傳統上，世界銀行管理著五種主要類型的融資工具：專案貸款（道路、能源、水和衛生設施等）；指導政策和優先事項的行業貸款，例如… 農業或能源用於國家改革和能力建設的機構貸款；調整貸款（包括20世紀80年代廣泛使用的結構調整貸款）；以及特定情況下的贈款。所有貸款項目均包含財務和實施條件，並需進行數年的監督。

國際復興開發銀行的貸款通常以個別協商的方式進行，設有寬限期，還款期限為15至20年，利率以市場利率計算。歷史上，該行不進行貸款重組或取消，這鞏固了其保守的聲譽。例如，2002年，該行對發展中國家的援助總額約為8.100億美元，另有11.500億美元的長期貸款；這些數字顯示了該行作為援助來源的角色。 逆週期融資 且穩定。

同時，該集團還開展擔保（多邊投資擔保機構）、面向私營部門的貸款和資本（國際金融公司）以及仲裁服務（國際投資爭端解決中心）等業務，從而涵蓋了從…到…的各個方面。 預算支持 以及公共投資，直至調動私人資本、降低風險和解決爭端。

營運歷史：轉型、專案與主題擴張

在成立初期，世界銀行的投資組合主要集中在生產性基礎設施。一個典型的例子是1965年在當時的南斯拉夫建造的薩拉熱窩-普洛切鐵路，該鐵路的建設得到了世界銀行的財政支持。隨著馬歇爾計畫在歐洲重建中發揮主導作用，世界銀行加快了在其他大洲的部署，以財政可持續性為願景，為港口、公路和發電廠的建設提供資金。 經濟回報.

70年代，世界銀行的關注範圍擴大：例如，1973年，該行支持在聖保羅建造一座水庫，以改善供水和衛生設施，這是最早一批採用綜合方法治理河流的環境項目之一。自1968年羅伯特·麥克納馬拉領導以來，世界銀行大幅增加了貸款規模和範圍，推動了旨在滿足基本需求的各項舉措，並透過尤金·羅特伯格領導的全球發行擴大了其融資基礎。這項轉變在擴大其影響力的同時，也恰逢世界經濟的快速發展。 債務增加 1976年至1980年間，發展中國家的情況。

1980年代開啟了新的篇章：世界銀行行政法庭於1980年成立，旨在解決內部勞資糾紛；同時，為應對債務危機，結構調整貸款開始廣泛發放。 1980年代末，聯合國兒童基金會警告稱，一些改革措施會帶來負面的社會影響，尤其會影響亞洲、非洲和拉丁美洲數百萬兒童的健康、營養和教育。為了回應這些批評，世界銀行採取了一系列措施。 非政府組織和環保團體 在營運設計方面，採取了更嚴格的環境保護政策，包括 1991 年決定不為對亞馬遜等森林產生直接負面影響的項目提供資金。

在公共衛生領域，世界銀行致力於推動全球公共產品：2000年，它宣布向愛滋病宣戰；2011年，它加入了「遏制結核病」國際聯盟。此外，世界銀行也透過設立專門機構支持《蒙特婁議定書》，加速淘汰消耗臭氧層物質。 2010年，世界銀行在塞席爾啟動了MAGIC項目，旨在促進當地旅遊業發展；2012年，又啟動了TIME項目；多年來，世界銀行資助了多項培訓計劃，例如1980年在韓國釜山職業培訓學院開展的項目（投資23萬美元）以及其他相關舉措。 社區驅動型發展例如 21 世紀初部署在非洲的那些。

社會和社區方法隨著千禧年發展目標議程的推進而得到加強，隨後， 可持續發展目標例如，2008 年，重點介紹了肯亞婦女積極參與的項目，這些項目加強了對弱勢群體的保護、協調援助以及將氣候因素納入決策。

項目、辦公室和更廣泛的企業社會責任議程

世界銀行在130多個國家設有辦事處，擁有超過10.000萬名員工，以及約5.000名顧問和臨時人員。如此廣泛的覆蓋範圍使其能夠在實地部署技術援助和專案監測，同時協調中央與各區域的政策。 全球實踐 以及跨領域的解決方案。

在企業社會責任（CSR）領域，該銀行推動了多項舉措，例如：企業社會責任與可持續競爭力計劃；私營部門諮詢服務部下設的企業社會責任實踐辦公室；企業社會責任文憑課程；企業社會責任領域的南南合作；行業項目（例如，拉丁美洲和加勒比地區的能源項目推動國際金融公司作為績效標準者的作用； 認證飛行員 該機構致力於促進企業性別平等。此外，它還舉辦諸如美洲企業社會責任大會「夥伴關係促進發展」等推廣活動。

合作也依賴信託基金，這些基金引導捐助者的資源用於特定目標。例如，西班牙曾經作為唯一捐助方或聯合體參與多個世界銀行基金，並與墨西哥、委內瑞拉、危地馬拉、薩爾瓦多、哥斯達黎加、洪都拉斯和尼加拉瓜共同擁有一個“席位”，覆蓋了… 行政總監 每兩年。

就資訊和組織而言，值得一提的是，根據某些機構名錄，世界銀行被歸類為總部位於華盛頓特區的金融服務機構，由國際復興開發銀行和國際開發協會組成，並受布雷頓森林體系框架約束，甚至還有人引用了相關資料。 開放取用儲存庫聯盟和DataCite 在一些元資料中存在二手資料多樣性（有時甚至是不一致性）的證據。

氣候行動：目標、融資與工具

世界銀行提高了其氣候目標。其《2021-2025年氣候行動計畫》設定目標，將平均35%的總融資用於氣候倡議，其中國際復興開發銀行和國際開發協會至少50%的努力將集中在以下方面： 適應國際金融公司 (IFC) 和多邊投資擔保機構 (MIGA) 則優先考慮調動私人資本，以加速脫碳和增強韌性。

在2024財年，該銀行分配了創紀錄的金額 42.600萬元 氣候計畫的投入（比前一年增加10%）涵蓋清潔能源、永續交通和社區韌性。在阿賈伊·班加擔任行長期間，宣布從2025財年開始，將氣候相關投資組合的比例提高到45%，這標誌著世界銀行渴望在應對氣候變遷方面發揮核心作用。 綠色融資 全球性

近期重點項目包括：在孟加拉建設的900多個颶風避難所；在越南湄公河三角洲推廣低排放水稻種植和可持續耕作方式，惠及1,4萬個家庭；以及在塞內加爾建設低排放公共交通系統（達卡的電動公車）並在開羅開展試點計畫。這些措施旨在實現雙重目標：減少排放和… 提高生活質量.

為了調動資源，世界銀行部署了多種工具，例如綠色貸款和永續發展債券，每年向與永續發展目標掛鉤的資金輸送高達60.000億美元；優惠融資（低於市場利率，並提供技術援助和長期夥伴關係）；以及減排支付協議（ERPA），允許碳信用額度的轉讓，例如在…計劃中。 贊比西亞綜合景觀管理 在莫三比克阻止森林砍伐。

將氣候因素納入營運涉及分析和監測工具：氣候和災害風險評估、溫室氣體排放核算、經濟分析中的碳影子定價，以及在國家層面， 氣候與發展報告（CCDR）在資訊揭露方面，該銀行已按照 TCFD 框架取得了進展，並且為了指導專案設計，它使用了一個非專業人士也能輕鬆理解的韌性評級系統（A、B 或 C）。

然而，並非全是讚揚之詞。樂施會的報告指出，2017年至2023年間，有24.000億至41.000億美元的氣候融資缺乏足夠的公共可追溯性，阻礙了影響評估。這類問題引發了人們的呼籲… 更加透明 並且更好地對資源進行標記，尤其是在籌備像 COP 這樣的峰會時。

批評、爭議和公開辯論

多年來，世界銀行因其某些項目對環境和當地社區的影響而飽受批評。經常被提及的例子包括：位於印度納爾默達河上的薩達爾薩羅瓦爾大壩，該項目導致數十萬人流離失所；巴西的波洛諾羅埃斯特開發項目，該項目與大規模森林砍伐有關；泰國的帕蒙大壩，該項目對漁業造成了嚴重影響；以及印度辛格勞利地區的採礦擴張，該項目與污染和…有關。 強制遷徙.

它也被指責偏袒工業化國家的利益，要么通過鼓勵危險廢物的出口，要么通過鼓勵將污染企業轉移到發展中國家。在農村地區，一些批評人士認為… 小農戶 他們沒有看到灌溉和大型水壩帶來的能源效益，而且在不合適的地方強行用自給作物取代工業作物，對貧窮產生了負面影響。

在人權領域，一些組織質疑向有侵犯人權歷史的政府提供貸款，認為即使這些資金並非直接用於鎮壓活動，批准貸款也會釋放國內資源，使其可能被濫用。過去的案例包括南美洲的獨裁政權和亞洲的威權政權。最近，在衝突背景下的援助撥款也受到質疑，再次引發了關於援助問題的辯論。 政治條件 以及銀行的授權限制。

基礎建設相關的搬遷過程，如果規劃不周，就會造成諸多痛苦，印尼和巴西的例子證明了這一點。此外，與…的關係 土著人民 這也造成了另一個摩擦點：儘管早期制定了指導方針，但據內部報告稱，這些方針並沒有得到始終遵守，從而引發了同意、補償和文化保障方面的問題。

在治理方面，美國憑藉其持股比例和事實上的否決權而擁有的巨大影響力備受詬病。約瑟夫‧史蒂格利茨等經濟學家也指出，儘管2010年已實施改革以提高歐洲實體的權重，但歐洲仍有責任維持這種權力分配格局。 開發中國家該機構內部也曾處理過一些臭名昭著的案件，例如保羅·沃爾福威茨因涉嫌偏袒而於 2007 年辭職，以及一些性騷擾報道，這些都凸顯了加強勞動和誠信標準的必要性。

在理論層面，世界銀行因被指偏袒大型跨國公司以及倡導的自由化政策而受到反全球化運動的批評，有些人認為這些政策未能充分保護最弱勢群體。同時，也有人指出，世界銀行在打擊貪腐和要求舉行自由選舉方面力度不夠。 拔河比賽 他們推動了多項改革，並就透明度、參與性和保障措施展開了辯論。

西班牙，代表處和實用訊息

西班牙與墨西哥、委內瑞拉、瓜地馬拉、薩爾瓦多、哥斯大黎加、宏都拉斯和尼加拉瓜共同擁有一個席次。該席位選舉其執行董事進入世界銀行董事會，西班牙每兩年輪流擔任該席位。此外，西班牙也透過各種機制（作為單一捐助者或與其他捐助者組成聯合體）向世界銀行的信託基金捐款，用於治理等領域。 性別平等氣候與人類發展。

如需諮詢機構相關事宜，世界銀行的中央聯絡資訊如下：地址：1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA。電話：+1 (202) 473-1000。傳真：+1 (202) 477-6391。電子郵件：pic@worldbank.org。官方網址：http://www.worldbank.org。世界銀行是一個由189個成員國組成的合作組織（某些資料顯示，在某些時期成員國數量為184個），但其投票結構和工具組合會定期更新，因此建議查閱官方網站以獲取最新資訊。 目前數據.

除了硬數據之外，值得記住的是那些塑造了該機構發展方向的歷任校長：尤金·邁耶；約翰·J·麥克洛伊；尤金·R·布萊克；喬治·D·伍茲；羅伯特·麥克納馬拉；奧爾登·W·克勞森；巴伯·B·康納布爾；路易斯·T·普雷斯頓；詹姆斯·沃爾芬森；保羅·沃爾福威茨；羅伯特·佐利克；金墉；戴維·馬爾帕斯；以及自2023年起擔任校長的阿賈伊·班加。由美國提名的候選人擔任校長這一不成文的傳統依然存在，並且是…的一部分。 合法性辯論 以及代表性。

世界銀行走過了近八十年的歷程，經歷了截然不同的發展階段：重建、基礎建設、基本需求保障、結構調整、環境保護、扶持私部門、社會保障，以及如今日益成為跨領域優先事項的氣候行動。其優勢在於資源調動能力、全球覆蓋率和技術援助；而其面臨的挑戰則體現在提高透明度、改善影響評估、增強新興經濟體的話語權，以及建立以人為本、強有力的社會保障機制等方面。 可持續發展.